許俊豪

友誼關口岸恢復“車水馬龍”、浦寨口岸恢復運營……在中國“南大門”廣西憑祥市，對外貿(mào)易正在逐步恢復。在新冠肺炎疫情對國際貿(mào)易帶來顯著影響的背景下，憑祥推動外貿(mào)恢復，無疑是中國—東盟貿(mào)易發(fā)展的一個積極信號。

邊境口岸貨運量回升、邊貿(mào)點恢復運營

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中越兩國間多個口岸人員往來和貨物通關暫停，邊民互市活動也全部暫停，給兩國雙邊貿(mào)易造成了不小的影響。憑祥市友誼關口岸是疫情嚴重時廣西唯一通關的陸路通道，旅客通道一直開啟，貨運通道也在2020年春節(jié)假期后恢復運營，確保了中越兩國主要貿(mào)易通道的暢通。

為了在抓好疫情防控的同時促進進出口貿(mào)易恢復，憑祥市按照“三個指定”原則，即指定行駛路線、指定停放裝卸場所、指定入住酒店，加強了進出口貨運車輛的途中監(jiān)管，保證貨運車輛不進入市區(qū)。此外，從3月13日起，憑祥還啟用了友誼關口岸左輔山通道，專門驗放中越返程空車。截止3月22日，左輔山通道已驗放中越返程空車2804輛次，有效分類口岸車流，緩解貨運通道通關壓力。

在這些措施的支持下，以及隨著中國的疫情逐步得到控制，恢復運營的邊境口岸的貨物通關量逐步回升。據(jù)越通社3月24日報道，已恢復通關的邊境口岸的進出口貨物吞吐量達到疫情發(fā)生前的50%～60%。

在邊境貿(mào)易方面，中越邊境最大邊貿(mào)口岸浦寨邊貿(mào)點于2月下旬先后恢復了邊境小額進出口業(yè)務和互市貿(mào)易業(yè)務。至3月初，除了油隘、叫隘兩個邊民互市點還在整改，其他3個邊貿(mào)互市點都已恢復運營。

為保證互市點安全正常運轉，憑祥率先實行“整進整出”的監(jiān)管模式。在該模式下，司乘人員只要按規(guī)定做好體溫監(jiān)測、衛(wèi)生檢疫申報、車輛消毒、登臨檢查、檢疫查驗等全流程，合格后貨物通關整車進出，按照指定物流線路行駛、指定過駁貨場停放、指定人員裝卸，改變了以往貨物、人員聚集的狀態(tài)，避免交叉感染風險。憑祥友誼關海關還鼓勵邊民通過“邊民互市掌上APP”開展進口貨物申報，為互市領域的復工復產(chǎn)提供了快捷的通關服務。

據(jù)中新社報道，自憑祥邊民互市貿(mào)易恢復至3月10日，共進口貨量3.57萬噸，貨值1.5億元，主要以火龍果、西瓜、香蕉、紅毛丹和腰果等農(nóng)副產(chǎn)品為主，保障了國內(nèi)“菜籃子”的市場供給。

進出口貿(mào)易和邊境貿(mào)易的恢復，有效穩(wěn)定了憑祥的外貿(mào)發(fā)展。

中國—東盟貿(mào)易多了一條新通道

2月25日晚，在憑祥鐵路口岸海關監(jiān)管現(xiàn)場，從越南入境的24502次貨物列車裝載著150噸、共6個集裝箱越南火龍果辦結海關手續(xù)，這是憑祥鐵路口岸經(jīng)海關總署正式驗收通過、獲得進境水果指定監(jiān)管場地資質后，越南水果首次通過該口岸入境。

據(jù)了解，2015年，廣西壯族自治區(qū)口岸工作聯(lián)席會議就明確推進憑祥（鐵路）口岸申請設立進境水果指定口岸。經(jīng)過3年多的申請和建設，2020年2月，憑祥（鐵路）口岸被列入海關總署水果進境指定監(jiān)管場地。

近年來，憑祥大力發(fā)展邊境水果貿(mào)易，已連續(xù)多年成為中國—東盟水果貿(mào)易進出口最大陸路口岸。憑祥（鐵路）口岸申請設立進境水果指定口岸是充分利用憑祥市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、借助中國通往越南乃至整個東盟最大、最便捷的陸路通道，進一步促進中國—東盟水果貿(mào)易的務實之舉。

憑祥（鐵路）口岸成為進境水果指定監(jiān)管場地后，中國—東盟水果貿(mào)易又多了一條新通道，有利于緩解友誼關口岸、浦寨邊貿(mào)點等陸路口岸的巨大通關壓力，促進越南等東盟國家的水果快速進入中國市場，更好地滿足中國與東盟水果貿(mào)易大幅增長的需求。

同時，當前中國—東盟水果進出口貿(mào)易以邊貿(mào)交易為主，具有小批量、品種多、貨物停留時間短、要求快速通關、車次多的特點，并且邊境貿(mào)易以現(xiàn)貨交易為主，基本沒有簽訂貿(mào)易合同，因此一旦發(fā)生傳染病或危險病蟲害疫情，往往難以追究。因此，憑祥（鐵路）口岸在憑祥火車南站內(nèi)建立了一套符合海關檢疫監(jiān)管要求的進境水果供應鏈管理平臺，形成進境水果安全管理標準，將有力保障進境水果安全。

此外，目前正值新冠肺炎疫情防控期間，鐵路運輸優(yōu)勢也更為明顯。廣西寧鐵國際物流有限公司憑祥分公司副經(jīng)理李東暉接受媒體記者采訪時說道：“一是既可減少人員接觸又可以保證貨物快速通關，二是在越南方面暫停中越邊境多個公路口岸人員、貨物進出的情況下，憑祥鐵路口岸仍能保持正常進出口通關，貨運量不受任何影響。”

繼續(xù)暢通貿(mào)易通道，促進外貿(mào)更快恢復

盡管憑祥的外貿(mào)在逐步恢復，但是與往日相比仍有一定的差距，外貿(mào)的正?；孕枰欢ǖ臅r間。此前，由于中越雙方都因疫情防控需要而在查驗放行程序中增加了疾病檢查等防控措施，憑祥市友誼關—友誼口岸出現(xiàn)卡口通行時間較平時延長、車輛滯留和擁堵的現(xiàn)象。

經(jīng)過憑祥與越方協(xié)調，增加指定過駁場地和擴大過駁場地面積，并加強車輛分流，據(jù)憑祥市商務和口岸管理局介紹，目前車輛擁堵滯留的問題已經(jīng)得到有效解決。

值得一提的是，接下來越南部分農(nóng)產(chǎn)品和水果將進入旺季，而中國是越南農(nóng)產(chǎn)品的最大進口國，再加上越南等東盟國家實施有力的措施防控疫情，憑祥的外貿(mào)將得到更快恢復和發(fā)展。

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