摘 要：眾所周知，基層社保工作的重要價(jià)值和意義是不言而喻的，關(guān)于基層社保檔案規(guī)范化管理工作則顯得至關(guān)重要?；鶎由绫n案作為具有利用價(jià)值和保存價(jià)值的有效記錄和憑證，其在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。本文將就基層社保檔案規(guī)范化管理進(jìn)行深入的分析和探究。

關(guān)鍵詞：基層社保;檔案管理;規(guī)范化;管理策略

社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的事業(yè)，是我國(guó)民生管理與發(fā)展工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，而基層社保檔案的管理工作是為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展提供有力保障的渠道和方式。以下是筆者結(jié)合自己多年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，就此議題提出自己的幾點(diǎn)看法和建議。

1 關(guān)于基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的概述

基層社會(huì)保險(xiǎn)，不同于商業(yè)保險(xiǎn)，其本身是帶有公益性質(zhì)的，不以獲得收益為目的。在開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，社保工作真正關(guān)心到了廣大人民群眾的切身利益，其從具體且現(xiàn)實(shí)的方面來(lái)解決人民群眾的生活顧慮。

何為基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案，顧名思義，其指的是對(duì)投保流程進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)被保險(xiǎn)人在投保過(guò)程中所發(fā)生的各種變動(dòng)情況隨時(shí)進(jìn)行記錄、變更和總結(jié)，通過(guò)檔案這種真實(shí)存在的憑證方式來(lái)證明被保險(xiǎn)人的確與相關(guān)社保單位存在著保險(xiǎn)合作關(guān)系，社保單位有責(zé)任和義務(wù)在被保險(xiǎn)人需要保險(xiǎn)幫助時(shí)提供服務(wù)。

2 基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的價(jià)值

基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作對(duì)于社保單位和被保險(xiǎn)人雙方的利益都起到了很好的維護(hù)作用。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的部門(mén)可以根據(jù)被保險(xiǎn)人或者社保單位的實(shí)際需求來(lái)隨時(shí)調(diào)取和查看保險(xiǎn)合同的情況，為雙方維護(hù)各自利益以及明確各自保險(xiǎn)關(guān)系提供有力的憑證，此外，通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)行管理，也有助于國(guó)家各項(xiàng)保險(xiǎn)政策工作的開(kāi)展和落實(shí)。還有，基層社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作還有一個(gè)至關(guān)重要的價(jià)值和作用，那就是借助檔案的記錄有效降低了社會(huì)中騙保案例發(fā)生的概率，為騙保案例的審理與解決提供真實(shí)的參考依據(jù)。

3 基層社保檔案規(guī)范化管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

1）基層工作人員業(yè)務(wù)能力有待提升。根據(jù)筆者的調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前一些基層社保單位存在著人員崗位職業(yè)分配不清的情況，特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，甚至沒(méi)有專職的社保檔案管理人員，而社保檔案管理工作則是由其他部門(mén)的工作人員來(lái)兼職管理。此外，筆者還了解到從事基層社保檔案管理工作的人員在業(yè)務(wù)能力上面存在著很大的欠缺，其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，基層從事社保檔案管理工作的人員年齡都偏大，他們的檔案管理意識(shí)以及檔案管理技能都比較傳統(tǒng)和落后，而且他們不愿意去學(xué)習(xí)一些新的管理方式，結(jié)果大致他們所負(fù)責(zé)的社保檔案管理工作的規(guī)范性非常低。第二，一些基層單位并不是很重視基層社保檔案管理工作，對(duì)于相關(guān)崗位上的工作人員也未能進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。第三，基層社保檔案管理工作相對(duì)比較枯燥乏味，一些年輕人進(jìn)入到這一工作崗位之后總在想辦法轉(zhuǎn)崗或者調(diào)動(dòng)工作，導(dǎo)致檔案管理崗位上的人員流動(dòng)性非常大，社保檔案的整體管理水平難以提升。

2）社保檔案分類不清楚。在基層社保檔案管理工作中，分類不清楚是一個(gè)非常普遍性的問(wèn)題，其具體體現(xiàn)在：保險(xiǎn)檔案的年份混亂、檔案書(shū)寫(xiě)格式不統(tǒng)一、社保檔案裝訂規(guī)章不合規(guī)、檔案歸置位置不恰當(dāng)、檔案里面缺少該有的標(biāo)記等等。

3）檔案管理制度在基層的落實(shí)效果不理想。雖然國(guó)家部門(mén)出臺(tái)的檔案管理制度逐步趨于完善，但是，檔案管理制度在被落實(shí)到實(shí)際工作中時(shí)卻未能實(shí)現(xiàn)理想的檔案管理效果。筆者了解到，在基層社保檔案管理工作當(dāng)中，雖然也都在積極落實(shí)信息化管理，但是因?yàn)槭艿阶陨項(xiàng)l件的局限，諸如人員業(yè)務(wù)能力、軟硬件設(shè)施、管理規(guī)章制度等等因素的影響，這些都在不同程度上影響著檔案管理制度的落實(shí)效果。

4）規(guī)范化升級(jí)脫離了現(xiàn)實(shí)檔案管理需求?；鶎由绫n案管理工作一直都在積極迎合上級(jí)的指令和規(guī)定，其將關(guān)注點(diǎn)中放在了如何做能夠達(dá)到規(guī)定和要求，我們不能對(duì)基層社保單位作出的行為一概否定，但是，很多基層社保單位的確忽視了自身的實(shí)際情況，盲目迎合，將很多并不適合自身檔案管理工作的設(shè)施強(qiáng)制應(yīng)用其中，導(dǎo)致最終結(jié)果不僅沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果反而影響到自身檔案管理工作質(zhì)量的提升。

5）基層社保單位的檔案管理配套設(shè)施落后。一些基層社保單位在檔案管理配套設(shè)施方面存在著顯著的落后情況。筆者在了解的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分基層社保單位安排用于檔案存放的空間非常有限，一些并沒(méi)有錄入到信息檔案管理體系中的檔案分散存放，并沒(méi)有按照固定的順序來(lái)及時(shí)歸檔和存放，這很容易導(dǎo)致檔案資料的丟失，即使檔案資料被保存下來(lái)，但是也非常不便于檔案資料的查找。

4 如何提升基層社保檔案管理的規(guī)范化水平

1）全方位提升基層社保檔案管理意識(shí)。要想提升基層社保檔案規(guī)范化管理水平，其不僅僅是相關(guān)部門(mén)和工作人員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，其更需要從整體上提升廣大人民群眾對(duì)基層社保檔案的認(rèn)知水平。相關(guān)部門(mén)和工作人員應(yīng)該積極利用當(dāng)前新媒體方式，利用公眾號(hào)、網(wǎng)站以及各種APP等宣傳手段和方式來(lái)普及社保檔案管理工作的重要性，提高大眾對(duì)社保檔案管理工作的關(guān)注。

2）加強(qiáng)對(duì)基層社保檔案管理工作人員的培訓(xùn)力度?；鶎由绫n案管理工作人員是負(fù)責(zé)檔案管理工作的一線人員，他們的業(yè)務(wù)能力以及綜合素養(yǎng)在很大程度上影響著檔案管理工作的整體質(zhì)量。相關(guān)部門(mén)必須要重視起這一點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極為相關(guān)工作人員提供參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助和引導(dǎo)他們更好的提升自己的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升檔案管理規(guī)范性的目的。

3）積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的檔案管理設(shè)備和信息化管理系統(tǒng)。信息化管理是未來(lái)基層社保檔案管理工作的主流發(fā)展方向，基層社保單位必須要積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，同時(shí)積極引進(jìn)和應(yīng)用各種先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，推動(dòng)基層社保檔案管理水平的提升，從根源上解決之前傳統(tǒng)管理模式下遺留的檔案資料丟失或者檔案資料查詢困難等問(wèn)題。

4）建立起科學(xué)合理且明確的檔案規(guī)范化管理流程。筆者建議，基層社保業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)該考慮將檔案管理工作成績(jī)納入年終目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，將檔案管理工作質(zhì)量作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)之一。各重要的是基層社保業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須要結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫n案管理工作的實(shí)際情況，建立起一套適合自身工作需求的規(guī)范化檔案管理流程，為實(shí)際檔案管理工作提供重要的參考依據(jù)，確保所有檔案管理工作都是有章可依、有章可循的。其中，主管部門(mén)必須要高度重視起居民基層養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的檔案資料的關(guān)系，因?yàn)檫@兩項(xiàng)檔案資料直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，一定要竭盡全力降低安全隱患。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善，基層社保檔案規(guī)范化管理的需求和標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)變得越來(lái)越高，我們必須要高度重視起檔案管理工作，要全力保障好廣大人民群眾的切身利益。

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作者簡(jiǎn)介

李剛（1985-），男，漢族，河北泊頭，助理館員，本科，研究方向：檔案管理。