高波

摘 要：國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不是一成不變的，只有運(yùn)用科學(xué)的理論和改革創(chuàng)新的思路，才能解決國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中遇到的新困難、新問題，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;現(xiàn)狀;對策

1 紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用體現(xiàn)

1.1 有利于強(qiáng)化對國企的全面監(jiān)督與管理

國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有利于強(qiáng)化對國有企業(yè)的全面監(jiān)督與管理。國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)中的其他市場主體最大的區(qū)別就在于，國有企業(yè)不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)還屬于政治主體，內(nèi)部設(shè)有黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，將黨的方針和路線同企業(yè)的經(jīng)營決策相聯(lián)系，這也是為何稱國有企業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)命脈的根本原因。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)行為進(jìn)行有力的規(guī)范和約束，尤其是對企業(yè)各部門和各層級(jí)行使公權(quán)力的管理人員、黨員干部的具體行為和履職能力進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，真正做到“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

1.2 有利于保障國企經(jīng)濟(jì)效益的提升

國有企業(yè)通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作還有利于保障國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。國有企業(yè)掌握著大部分的國有資產(chǎn)，為了防止資產(chǎn)流失，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，對國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審查。其中工作的重點(diǎn)就要放在重大經(jīng)營決策、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等“三重一大”決策范疇，預(yù)防在上述經(jīng)營管理中違規(guī)決策造成嚴(yán)重失職、瀆職違紀(jì)行為，從而有效的避免國有企業(yè)的資金漏洞，保證企業(yè)財(cái)務(wù)資金的合理利用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也就為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造了利潤空間。

2 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的難點(diǎn)問題

2.1 對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不充分

無論任何時(shí)期，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心任務(wù)都是以反腐倡廉為主旋律，抵制和預(yù)防各類腐敗行為的出現(xiàn)，這是由國有企業(yè)的發(fā)展性質(zhì)以及國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體的特點(diǎn)決定的。在國有企業(yè)長期的發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作也具有長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性和綜合性兼具的工作。目前，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，很多國有企業(yè)都給予了高度的重視，但是仍然存在一些認(rèn)識(shí)上的不足。部分企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和意義，導(dǎo)致在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏離工作任務(wù)重心的現(xiàn)象，甚至還有一部分企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作和企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)聯(lián)系不大，紀(jì)檢監(jiān)察工作容易流于形式，導(dǎo)致工作表面化，紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有真正開展到位，不利于其作用的發(fā)揮。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任分工不明確

近年來，部分國有企業(yè)在紀(jì)檢工作開展的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定位不清的現(xiàn)象，部分行政人員越位、崗位錯(cuò)位等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其一些企業(yè)在進(jìn)行改革和發(fā)展過程中，不清楚國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容，沒有對企業(yè)的關(guān)鍵性任務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，未能形成責(zé)任明確的良好監(jiān)督體系，不利于實(shí)際工作的開展。此外，個(gè)別企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位，工作方式和作風(fēng)難以適應(yīng)新形勢、新要求，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的成效，導(dǎo)致“兩個(gè)責(zé)任”回歸主責(zé)主業(yè)上履職不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象仍然存在。

2.3 紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力素養(yǎng)有待提高

當(dāng)前，部分國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部是從業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位的，這就容易出現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)不足、理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，對增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行 “四種形態(tài)”沒有得到充分認(rèn)識(shí)和把握，不能有效地履行崗位職責(zé)。此外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力相比還有很大差距，缺少打鐵還需自身硬的執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督缺位、執(zhí)紀(jì)審查執(zhí)行力弱化、嚴(yán)字當(dāng)頭做表率上標(biāo)準(zhǔn)不高、作用發(fā)揮不充分，踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)過硬素質(zhì)與廣大群眾期望還有一定差距。

3 新形勢下做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

3.1 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性工作。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，特別是黨委的主體責(zé)任。只有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)提高意識(shí)并真正落實(shí)到位，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能得以順利進(jìn)行。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)文件精神，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)行民主監(jiān)督

一是健全紀(jì)檢監(jiān)察部門和崗位設(shè)置。進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)委書記專職化工作，探索推動(dòng)紀(jì)委書記聚焦主業(yè)主責(zé)的新路子。對于基礎(chǔ)薄弱的基層單位，短期至少保證1名專職紀(jì)檢干部的基本配備，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢和其他工作崗位分設(shè)，將來逐步再增配1～2名紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作人員，以滿足紀(jì)律調(diào)查和審理工作的基本要求;二是探索建立黨員民主監(jiān)督制度。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)規(guī)定，在基層建立黨員民主監(jiān)督制度，將黨內(nèi)監(jiān)督工作全面融入融合到業(yè)務(wù)經(jīng)營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監(jiān)督權(quán)利搭建平臺(tái)，發(fā)揮黨員作用、強(qiáng)化黨內(nèi)民主氛圍，形成對各級(jí)黨組織和黨員的立體監(jiān)督體系。

3.3 力爭流程監(jiān)管，確保監(jiān)督到位

國有紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全過程、全方位的監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，要主動(dòng)對企業(yè)其他部門的招投標(biāo)、資產(chǎn)評估等全部運(yùn)營過程的檢查和檢查進(jìn)行再監(jiān)督。只有在全部流程監(jiān)督框架下，才能由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督，事前監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)變。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程的監(jiān)管，有效促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制形成，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作真正到位。

3.4 堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，提升干部素質(zhì)

作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷學(xué)習(xí)和掌握市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面的相關(guān)知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新教育形式，通過開展主題教育、座談交流、參觀學(xué)習(xí)等宣教活動(dòng)，與日常工作相結(jié)合，形成經(jīng)?；⒊B(tài)化工作習(xí)慣。在行使權(quán)力方面慎之又慎，在自我約束方面嚴(yán)之又嚴(yán)。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，要一言一行詮釋干凈的內(nèi)涵、確保黨和人民賦予的權(quán)利不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

4 結(jié)束語

國有企業(yè)必須要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，充分的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和管理職能，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中在的問題和漏洞，重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，讓企業(yè)能夠真正具備應(yīng)對外部考驗(yàn)和內(nèi)部消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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