閆磊

摘? ? 要：經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，我國(guó)群眾文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，人民群眾得到了越來(lái)越豐富、越來(lái)越完善的文化服務(wù)，大大滿足了精神文化需求。但是在此過(guò)程中，留守兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等特殊群體非常容易被忽略?；诠参幕?wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，文化館應(yīng)該為特殊群體量身定制文化服務(wù)，使他們也能夠同樣享受到公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：群眾文化;均等化;特殊群體文化服務(wù)

引言

作為民主社會(huì)最為重要的基本公民權(quán)利之一，基本公共文化服務(wù)均等化強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)社會(huì)成員在享用公共文化資源過(guò)程中的權(quán)利均等問(wèn)題。顯而易見(jiàn)，這種公民權(quán)利不應(yīng)該由于個(gè)人所在居住地區(qū)、所處社會(huì)階層、所在民族類別的不同而有所不同，也不應(yīng)該受到居民收入差距、社會(huì)貧富分化等現(xiàn)實(shí)條件的約束而有所差異。基于保障公民基本文化權(quán)利的現(xiàn)實(shí)需要，黨的十七屆六中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的一體化格局。毋庸諱言，深入推進(jìn)社會(huì)文化體制改革，滿足社會(huì)民眾多樣化、多層次的文化需求，不僅是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的基本任務(wù)，也同樣是理論研究所需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、公益性與均等化是新形勢(shì)文化服務(wù)的大趨勢(shì)

基本公共文化服務(wù)體系是政府舉辦、非贏利的傳播先進(jìn)文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。立足于社會(huì)效益，是為社會(huì)和人民提供非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品和服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)有根本的區(qū)別。公共文化具有鮮明的特征：公益性——公共文化服務(wù)不以贏利為目的;均等性——文化服務(wù)資源為全體社會(huì)成員共同擁有，每位公民都能公平享受到均等的服務(wù);基本性——滿足全體公民的基本文化需求，每個(gè)公民都有享有學(xué)習(xí)文化知識(shí)的權(quán)利;便利性——公共文化服務(wù)的時(shí)空服務(wù)半徑與方式公民可便利地實(shí)現(xiàn)。公益性是文化服務(wù)的根本屬性，均等化是公益性的進(jìn)一步細(xì)化與深入發(fā)展，是公民接受文化服務(wù)的機(jī)會(huì)及內(nèi)容均等。如此，文化惠民工程才能落到實(shí)處收到實(shí)效。

二、如何做好特殊群眾的文化服務(wù)

1注重對(duì)公共文化服務(wù)體系加以健全，為特殊群體提供人性化文化服務(wù)

唯有創(chuàng)設(shè)了健全的公共文化服務(wù)體系，方才能夠確保文化館的群眾文化工作真正做到擲地有聲。同時(shí)，文化館應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持開(kāi)展線下文化服務(wù)工作的同時(shí)，把握好信息時(shí)代所帶來(lái)的全新工作機(jī)遇，依托信息化技術(shù)打開(kāi)公共文化服務(wù)工作的全新局面，這樣，依托線下文化服務(wù)以及線上文化服務(wù)相結(jié)合的方式，將有效地推動(dòng)文化館的文化服務(wù)工作登上一個(gè)全新的階梯，這對(duì)于特殊人群而言，亦有著積極的意義。很多文化活動(dòng)都是線下展開(kāi)的，殘疾人出行不方便，參加起來(lái)非常困難，所以參與度特別低。但是如果展開(kāi)線上的文化服務(wù)、文化活動(dòng)，則能夠使這部分行動(dòng)不便、出行困難的群體，通過(guò)接受線上公共文化服務(wù)，豐富自己的文化生活，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身文化服務(wù)訴求的滿足。

2文化設(shè)施均等化標(biāo)準(zhǔn)

公共文化服務(wù)設(shè)施是均等化實(shí)踐的主要載體，其數(shù)量多少、完善程度、使用效率直接體現(xiàn)著均等化的成效和質(zhì)量。這類標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括設(shè)施總量、人均擁有設(shè)施、設(shè)施使用效率三個(gè)層面的指標(biāo)。設(shè)施總量指標(biāo)，主要涉及公共圖書(shū)館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共文化數(shù)字服務(wù)設(shè)施等的數(shù)量、建設(shè)層次和普及情況;人均擁有設(shè)施指標(biāo)，指這些硬件設(shè)施的人均擁有量，是用于衡量文化發(fā)展情況的重要指標(biāo)，常見(jiàn)的包括“每萬(wàn)人擁有群眾設(shè)施建筑面積”“人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)冊(cè)數(shù)”等;設(shè)施使用效率指標(biāo)，指公共文化設(shè)施的產(chǎn)出效果，常見(jiàn)的指標(biāo)包括“公共圖書(shū)館的總流通人次”“圖書(shū)館總流通人次與人口總數(shù)之比”“年人均借閱圖書(shū)冊(cè)數(shù)”等。

2均等化是加強(qiáng)文化館自身隊(duì)伍建設(shè)的需要

推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，還要求加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)力量，這有利于文化館自身專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要積極發(fā)揮文化館專業(yè)人才集中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)基層群眾文化進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，借助多種文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，了解群眾對(duì)文化服務(wù)的需求，保證文化活動(dòng)的策劃和實(shí)施滿足群眾需求，就要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自身專業(yè)水準(zhǔn)，努力打造技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)精良的文化骨干隊(duì)伍，提升文化服務(wù)能力。文化隊(duì)伍建設(shè)還包括吸納整合社會(huì)文化資源，文化單位一些剛退休的年富力強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的文化專業(yè)人才、社會(huì)上的自由文化人等，他們事業(yè)心強(qiáng)，有投入公益文化事業(yè)的愿望，把他們有效地組織起來(lái)，可以加強(qiáng)文化館的培訓(xùn)輔導(dǎo)力量，使社會(huì)文化資源發(fā)揮更大的能量。不少在職的專業(yè)人才，意識(shí)到原有的專業(yè)知識(shí)已不能很好地適應(yīng)形式的要求，紛紛投入大學(xué)再教育的課堂，努力提升自身專業(yè)水平，有的業(yè)務(wù)干部通過(guò)在職繼續(xù)教育甚至達(dá)到研究生專業(yè)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

在上文中，筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)特殊群體文化服務(wù)的現(xiàn)狀以及問(wèn)題概述、特殊群體文化服務(wù)的意義、如何做好特殊群眾的文化服務(wù)這三個(gè)方面的論述，對(duì)特殊群體的文化服務(wù)進(jìn)行了研究和論述。文化館是社會(huì)公共文化體系服務(wù)機(jī)構(gòu)，其擔(dān)負(fù)著重要的文化供給職責(zé)，并非僅僅為普通群眾提供文化服務(wù)，而是應(yīng)該覆蓋全體群眾，對(duì)于特殊群體更是應(yīng)該充分發(fā)揮扶持和幫助功能，從而實(shí)現(xiàn)精神文明層面的精準(zhǔn)扶貧。為此，作為文化館而言，必須要進(jìn)一步提升社會(huì)共同服務(wù)工作開(kāi)展的綜合水平，進(jìn)行有效的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)在綜合服務(wù)能力培養(yǎng)方面投入必要的精力，從而為豐富群眾業(yè)余文化生活、促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展起到促進(jìn)效果。

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