摘? ? 要：職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位教育類型，對于提推動社會經(jīng)濟發(fā)展起著極其重要的作用。但是，盡管國家非常重視職業(yè)教育的發(fā)展，以及職業(yè)教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量也在不斷提高，但校企合作機制不順、職業(yè)教育經(jīng)費投入不足、市場化管理理念滯后等問題依然存在，并且成為制約職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸?；旌纤兄瓢凑帐袌鰞r值規(guī)律，打破行業(yè)及不同所有制的限制，社會資源進行有效的配置，在迅速集聚資金、技術(shù)等等資源方面具有單一所有制所難以比擬的優(yōu)勢。借鑒國有企業(yè)混合所有制改革經(jīng)驗，將會有力推動高職教育的改革和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：混合所有制;高等職業(yè)院校;職業(yè)教育

高職教育在當(dāng)今的社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用與地位日益突出，近年我國也一直在大力推進應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，出臺了不少相關(guān)政策，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 中明確指出：“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利?！薄＿@些政策的出臺，為高職院校的改革發(fā)展打開新路，借助社會資金參與高職院校的辦學(xué)，以破解高職教育發(fā)展資金不足的難題。

一、高職教育發(fā)展歷程

（一）初始發(fā)展階段（1980—1993年）

從上世紀(jì)八十年代的改革開放開始，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長階段，新技術(shù)、新工藝的引進，技術(shù)的改造和更新，出現(xiàn)了社會對人才的需求發(fā)生了巨大變化與當(dāng)時應(yīng)用型人才奇缺的矛盾。而南京金陵職業(yè)大學(xué)等 13 所具有職業(yè)性的職業(yè)大學(xué)成立，標(biāo)志著高職教育的開始。隨著我國經(jīng)濟體制改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟的日益發(fā)展與應(yīng)用型人才匱乏的矛盾日益凸顯，在八十年代中期，國家教委又批準(zhǔn)成立了 53 所職業(yè)大學(xué)，此階段對高等教育的改革和職業(yè)教育的發(fā)展具有深遠的影響，職業(yè)大學(xué)從此迅速興起。至1993 年職業(yè)類大學(xué)已發(fā)展到 128 所。同時，國家也出臺了一系列支持高職教育發(fā)展的政策和措施。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1994—1998年）

此階段出臺的一系列的政策，以及1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》明確地把高等職業(yè)學(xué)校作為高等教育的一部分，穩(wěn)固了高職教育在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用。

（三）大力推動發(fā)展階段（1999 年至今）

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深入推進，? 各種方針政策的疊加，極大地推動了我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高職教育成為我國當(dāng)今高等教育發(fā)展中的一個熱點。

二、高等職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的內(nèi)涵

（一）混合所有制的理論依據(jù)

1.混合所有制經(jīng)濟理論

混合所有制經(jīng)濟是指不同性質(zhì)所有者財產(chǎn)權(quán)并存于一個組織的經(jīng)濟形式，多元投資主體間相互融通、相互滲透，具有多樣性治理結(jié)構(gòu)和非常靈活的運行機制?；旌纤兄瓢凑帐袌鰞r值規(guī)律，打破行業(yè)及不同所有制的限制，社會資源進行有效的的配置，在迅速集聚資金、技術(shù)等等資源方面具有單一所有制所難以比擬的優(yōu)勢。職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位教育類型，對于提推動社會經(jīng)濟發(fā)展起著極其重要的作用。但是，盡管國家非常重視職業(yè)教育的發(fā)展，以及職業(yè)教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量也在不斷提高，但校企合作機制不順、職業(yè)教育經(jīng)費投入不足、市場化管理理念滯后等問題依然存在，并且成為制約職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。借鑒國有企業(yè)混合所有制改革經(jīng)驗，將會有力推動高職教育的改革和發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確指出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！?。

2.跨界理論

德國經(jīng)濟專家海因茨·霍芬斯貝格的“跨界理論”是在基于互聯(lián)網(wǎng)思維的概念下提出的，主要觀點支持不同行業(yè)之間的融合，不同體制的融合。應(yīng)用到職業(yè)教育中，就是以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，跨出傳統(tǒng)職業(yè)教育邊界，實現(xiàn)學(xué)校與社會各行業(yè)融合。

（二）高職教育混合所有制的內(nèi)涵

高職教育混合所有制改革是適應(yīng)我國積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的需要，運用產(chǎn)權(quán)改革思路，探索職業(yè)教育領(lǐng)域辦學(xué)體制改革的重要創(chuàng)舉?；旌纤兄聘呗氃盒?，其資本包含公有資本和非公有資本（私有或外資資本），高職院?？梢远嘈问蕉鄬哟螌崿F(xiàn)混合所有制。

三、高等職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的意義

（一）有利于深化辦學(xué)體制改革

多年來，我國高職教育改革發(fā)展雖然取得了很大成就，但仍然難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要是由于體制機制方面的問題。隨著社會資本的投入，混合所有制高職院校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、激勵約束機制等將得到有效優(yōu)化，這樣在產(chǎn)權(quán)制度上保證了較充分的動力源，以破除公辦高職院校的體制弊端，實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，促進辦學(xué)形式多樣性，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益，激發(fā)高職院校的活力，極大地促進了高職教育的發(fā)展。高職院校的混合所有制改革，有效地整合了社會各方和校內(nèi)各部門資源，有利于學(xué)校根據(jù)市場需求靈活自主辦學(xué)，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人，有利于激發(fā)和調(diào)動教職工的積極性。

（二）有利于拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源渠道

長期以來，政府對職業(yè)教育的投入普遍低于其他普通高等教育，經(jīng)費投入的不足已嚴(yán)重阻礙了我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。特別是職業(yè)教育更強調(diào)學(xué)生技能的訓(xùn)練，需要更大的實訓(xùn)基地建設(shè)投入，只有提高社會資本投入職業(yè)教育事業(yè)的積極性，形成多方投入機制，大力發(fā)展混合所有制辦學(xué)，才能有效緩解職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費短缺局面。

（三）有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職教育獲得社會認(rèn)可度不高，其根本原因就是職業(yè)教育與市場需求脫節(jié)。而如果通過發(fā)展職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)，充分利用企業(yè)的資金、技能、人力、設(shè)備等等資源，按企業(yè)對人才需求設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范培養(yǎng)人才，推進高職教育專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)崗位相對接，既滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，同時有利于推動高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強社會對畢業(yè)生的認(rèn)可度。

（四）有利于推動高職教育校企合作深度融合

高職教育依托混合所有制集方式，聚集企業(yè)資源，以產(chǎn)權(quán)為紐帶形成命運共同體，有利于促進高職教育與企業(yè)的聯(lián)系：企業(yè)作為高職教育投入主體之一，參與到職業(yè)教育的全過程，同時高職教育能真正做到按照行業(yè)、企業(yè)對人才的需要來培養(yǎng)人才，實現(xiàn)校企合作的深度融合。

（五）有利于解決高職院校管理體制去行政化的問題

我國職業(yè)教育的辦學(xué)體制以國家為主體，政府既是舉辦者同時又是管理者、評價者，“管辦評”三位一體，即政校不分家，管辦不分離，這使得高職院校發(fā)展模式僵化而缺乏活力，難以適應(yīng)市場變化需求，高職院校的法人治理結(jié)構(gòu)也不能很好的貫徹落實。實行混合所有制辦學(xué)，形成新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)，不同權(quán)益主體相互制約，去行政化問題將迎刃而解。

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基金項目：2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目《高等職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)模式研究》（GXHZJG2017B06）

作者簡介：陳雪玲（1979—），女，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：職業(yè)教育。