吳全友 孫江 楊秀川

摘? ? 要：黨和國家根據(jù)我國現(xiàn)代城市化浪潮基本特性提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的偉大戰(zhàn)略，以改善農(nóng)村居民生活環(huán)境和質(zhì)量為立足點，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，才能保障農(nóng)村人口身心健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。目前我國農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境相對城市生活環(huán)境而言較為惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，生產(chǎn)污染得不到處理，老少邊窮地區(qū)人口日常生活沒有物質(zhì)保障，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略難以推行，新農(nóng)村建設(shè)受到多重阻礙。為解決以上問題，本文對現(xiàn)階段影響我國農(nóng)村人居環(huán)境的不利因素進行分析研究，并提出了克服困難、提高農(nóng)村環(huán)境宜居性的治理方針。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村治理;人居環(huán)境;生活質(zhì)量

前言：

農(nóng)村人居環(huán)境的宜居性高低決定了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為了各級人民政府施政出發(fā)點，為構(gòu)建新農(nóng)村的環(huán)保宜居環(huán)境，政府應(yīng)投入大量資金和先進技術(shù)改進農(nóng)村生產(chǎn)模式，搞好農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是污染物處理設(shè)施和排水引水工程。在思想方面應(yīng)教導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，遵守社會規(guī)則，培育農(nóng)村居民的公德心和衛(wèi)生保潔意識。

一、人居環(huán)境的基本概念和改善人居環(huán)境的現(xiàn)實必要性

人居環(huán)境可初步定義為人類大規(guī)模集群聚居的區(qū)域和聚居區(qū)周圍的自然環(huán)境的總和，簡單的說，人居場所和人居場所周邊事物這兩部分統(tǒng)稱為人居環(huán)境。而農(nóng)村人居環(huán)境可概括為農(nóng)村人口進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常學(xué)習(xí)生活等活動中所涉及的空間環(huán)境，這一環(huán)境的存在目的是為了滿足農(nóng)村人口的生存發(fā)展，因此這一環(huán)境是可以進行人為后天改造的[1]，也是有較大的改進余地的，然而不尊重自然、缺少可持續(xù)性的強行改進是沒有意義的，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)使農(nóng)村擺脫對城市經(jīng)濟的依賴，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建可獨立維持的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟，在此基礎(chǔ)上提高農(nóng)村人口的物質(zhì)生活水平和人居環(huán)境質(zhì)量，對人居環(huán)境的改良必須依托于農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)活動，沒有市場經(jīng)濟支持的農(nóng)村建設(shè)是沒有后續(xù)動力的。我國農(nóng)村人口超過國民總?cè)丝跀?shù)的一半，經(jīng)濟難以自給，生活習(xí)慣和思想觀念保守落后，資源利用率較低，農(nóng)村地區(qū)的低效率生產(chǎn)每年制造大量的能源浪費和環(huán)境污染，農(nóng)村人口人均壽命低于城市人口，且物質(zhì)生活質(zhì)量較差[2]，生產(chǎn)活動的科學(xué)技術(shù)含量較低。農(nóng)村人居環(huán)境改革應(yīng)以加強農(nóng)村基建為起點，普及衛(wèi)生環(huán)保知識，達到移風(fēng)易俗的效果。

二、改善現(xiàn)代農(nóng)村人居環(huán)境的可行治理措施研究

（一）政府帶頭提供支援，鼓勵社會各界投資支持新農(nóng)村建設(shè)

影響農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要影響因素即為財政撥款不足，農(nóng)村人口中老弱病殘人數(shù)較多，需要投入高額補助款項，而這些投入不會有任何回報，因此地方政府的財政壓力巨大，缺口無從填補，對環(huán)境改善工程的支持不足，沒有投資基礎(chǔ)建設(shè)的多余資金，各種污染治理項目和水利工程項目因工程尾款不足，施工被迫延期，成為巨大的財政負(fù)擔(dān)。政府必須改變城鄉(xiāng)財政撥款分配模式，為鄉(xiāng)村基建工程提供足夠的無息貸款，為參加農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)的施工企業(yè)提供融資支持和稅務(wù)減免優(yōu)惠，有地方政府帶頭號召社會各界為鄉(xiāng)村生活設(shè)施建設(shè)捐資捐物，頒行優(yōu)惠政策吸引市場游資投入鄉(xiāng)村基建工程[3]，將部分公共工程的所有權(quán)承包給個人，例如水庫、水壩、排污管道等。

（二）建立環(huán)境污染全方位數(shù)字化管控模式

我國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不高的一個重要原因在于水污染嚴(yán)重，部分在農(nóng)村地區(qū)建廠的企業(yè)無限制地排放含有有毒化合物的污水，地方政府監(jiān)管不力，常年的污染排放使農(nóng)村的地表水和地下水都受到了嚴(yán)重污染，部分農(nóng)村因此集體患病，為解決農(nóng)村水資源污染問題，應(yīng)投資引進信息化水質(zhì)監(jiān)測取樣系統(tǒng)，在農(nóng)村地區(qū)的不同水源地和排污通道進行實時監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)傳輸，評估農(nóng)村水資源的受污染情況，并查明污染源，嚴(yán)懲實施無節(jié)制排污的不良企業(yè)，在污染治理領(lǐng)域購置自動化污染處理系統(tǒng)，計算地區(qū)污染承載總量，限制生產(chǎn)污染排放，發(fā)動人民群眾共同檢測地表水水質(zhì)，監(jiān)督鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)使用可降解化肥，避免播撒化肥中的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)地表沉降污染地下水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)應(yīng)教導(dǎo)農(nóng)民有節(jié)制地使用農(nóng)藥，禁止向水源地丟棄生活垃圾和糞便，防止污染土壤和地表水。政府應(yīng)投資鄉(xiāng)村基建活動，鋪設(shè)供水管道，為農(nóng)村人口提供衛(wèi)生安全的飲用水，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

三、結(jié)論

新時代的農(nóng)村治理必須做到“以人為本”，調(diào)節(jié)農(nóng)村人口與自然環(huán)境的關(guān)系，使之達到和諧共存、共同發(fā)展的理想狀態(tài)，我國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提高必須由政府采取強有力的改革措施，為農(nóng)村建設(shè)提供財政支持，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員應(yīng)負(fù)起責(zé)任教導(dǎo)農(nóng)村居民改變不良生活習(xí)慣，保持文明衛(wèi)生。

參考文獻：

[1]于法穩(wěn). 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治[J]. 中國特色社會主義研究，2019（02）：80-85.

[2]彭超，張琛. 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量及其影響因素研究[J]. 宏觀質(zhì)量研究，2019，7（03）：66-78.

[3]余欣榮. 搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村[J]. 時事報告（黨委中心組學(xué)習(xí)），2019（05）：66-81.