邱玥 劉坤

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)，疫情發(fā)生以來(lái)一度被按下“暫停鍵”的社會(huì)服務(wù)業(yè)開(kāi)始重啟。近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知，圍繞家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等就業(yè)潛力大、社會(huì)急需的服務(wù)領(lǐng)域，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式，啟動(dòng)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)示范工作。

國(guó)家發(fā)改委表示，將通過(guò)對(duì)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)成效突出的項(xiàng)目進(jìn)行集中宣傳推廣和資源對(duì)接，引導(dǎo)更多服務(wù)領(lǐng)域大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展更多線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體貼近強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。

探尋藍(lán)海：重點(diǎn)支持家政、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域

目前，我國(guó)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)空間大、吸納就業(yè)潛力大、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)門(mén)檻相對(duì)低。同時(shí)，相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域仍存在供需不平衡、服務(wù)模式層次不齊不高、專(zhuān)業(yè)化不高等問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例指出，近年來(lái)，家政服務(wù)領(lǐng)域需求剛性增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，但從業(yè)人員數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量離滿(mǎn)足市場(chǎng)要求仍有較大差距;隨著老齡化問(wèn)題日趨加劇，家庭規(guī)模小型化導(dǎo)致家庭照護(hù)老人與撫幼功能弱化，使“一老一小”服務(wù)需求增長(zhǎng)迅速，但傳統(tǒng)服務(wù)模式質(zhì)量參差不齊、水平不高，多層次、多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)需求得不到滿(mǎn)足;鄉(xiāng)村旅游需求旺盛，但組織松散、業(yè)態(tài)單一，巨大潛力尚未發(fā)揮;家電更新?lián)Q代速率逐漸加快，但傳統(tǒng)家電回收業(yè)依然是走街串巷，環(huán)保安全水平需要進(jìn)一步提高。

“家政、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)缺口達(dá)到上千萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游更是方便就近就便解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)很多社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)門(mén)檻也不高，適合大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、下崗工人等群體開(kāi)展多樣化創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。因此，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入這些服務(wù)領(lǐng)域，把創(chuàng)業(yè)活力與就業(yè)潛力結(jié)合起來(lái)，可以通過(guò)支持更多市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。”該負(fù)責(zé)人表示。

筆者了解到，一些平臺(tái)企業(yè)已探索和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息優(yōu)勢(shì)，為家政服務(wù)領(lǐng)域的小微企業(yè)甚至一些個(gè)人提供準(zhǔn)確的對(duì)接。如三個(gè)阿姨信息科技有限公司，通過(guò)打造“三個(gè)阿姨家政O2O服務(wù)平臺(tái)”，近五年來(lái)共賦能2.3萬(wàn)多家家政公司創(chuàng)業(yè)，直接帶動(dòng)13萬(wàn)阿姨就業(yè)。2020年，利用家政領(lǐng)域的恢復(fù)期，該公司計(jì)劃通過(guò)線(xiàn)上招聘等方式招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在家政服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)相應(yīng)就業(yè)100萬(wàn)人。

創(chuàng)新賦能：發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”模式

值得注意的是，此次新冠肺炎疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與創(chuàng)業(yè)單元深度融合展示出了新的生機(jī)和活力。

“以‘互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元模式帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迅速形成一批創(chuàng)業(yè)成功率高、易于復(fù)制推廣、帶動(dòng)就業(yè)潛力大的項(xiàng)目，從而大幅提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)、拓寬行業(yè)發(fā)展空間?！眹?guó)家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”模式將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中小微企業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。要有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息集聚能力強(qiáng)、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢(shì)，形成信息共享加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

例如，有的家政服務(wù)公司通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式為中小微家政企業(yè)賦能，在線(xiàn)上通過(guò)整合2.5萬(wàn)家政企業(yè)主、100萬(wàn)從業(yè)人員，對(duì)接20萬(wàn)個(gè)家庭，形成信息資源的共享和高效利用，在線(xiàn)下打造家政企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)家政公司空間集聚、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè);在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，有的公司利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合各地民宿資源，打造線(xiàn)上房源，帶動(dòng)20萬(wàn)房東分散創(chuàng)業(yè)，相應(yīng)帶動(dòng)大量從事民宿工作人員的就業(yè)。

同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”模式還將充分發(fā)揮大企業(yè)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、終端客戶(hù)多、網(wǎng)絡(luò)渠道健全等優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)鏈條、提升行業(yè)品質(zhì)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小微企業(yè)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。比如，在養(yǎng)老托育領(lǐng)域，有的公司充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、育兒和護(hù)理專(zhuān)家的知識(shí)資源，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，為創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、加速規(guī)范化發(fā)展;再比如，有些大的家電制造企業(yè)和電商平臺(tái)，牽頭構(gòu)建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善家電回收的產(chǎn)業(yè)鏈條，為司機(jī)、維修等從業(yè)人員創(chuàng)造靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

政策支撐：對(duì)成效明顯項(xiàng)目給予傾斜支持

傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域貼近百姓需求，發(fā)展空間巨大，與新技術(shù)、新體驗(yàn)相互融合，可以煥發(fā)無(wú)窮生命力。

筆者了解到，實(shí)踐中，有的企業(yè)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，將自主研發(fā)的無(wú)線(xiàn)電子柔性體溫貼、智能床墊照護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等高技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于家庭和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的便利性、安全性、舒適性;有些企業(yè)將數(shù)字文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，發(fā)展眾多旅游新業(yè)態(tài)、新模式，為游客帶來(lái)新體驗(yàn)，也為鄉(xiāng)村旅游注入新活力。

“接下來(lái)，對(duì)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域‘雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的項(xiàng)目，將給予有針對(duì)性的投資對(duì)接、人才培養(yǎng)、房租減免、財(cái)政補(bǔ)助等政策支持?！眹?guó)家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，與此同時(shí)，將以地方培育出的優(yōu)秀項(xiàng)目為抓手，與普惠養(yǎng)老、普惠托育、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)資金支持、發(fā)行企業(yè)債券、“信易貸”試點(diǎn)等方式，對(duì)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的項(xiàng)目給予傾斜支持。