[摘要]本科職業(yè)教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要構(gòu)成，實(shí)施本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)是我國目前深化職業(yè)教育類型教育改革的關(guān)鍵。當(dāng)前我國還缺乏建設(shè)本科及以上層次職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，在前期試點(diǎn)階段，各相關(guān)主體應(yīng)在充分認(rèn)識本科層次職業(yè)教育定位的基礎(chǔ)上，深刻把握試點(diǎn)工作在落實(shí)類型教育改革方面的重要意義。同時(shí)，還要提高思想認(rèn)識，樹立適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)高等教育發(fā)展趨勢的辦學(xué)和教育理念;創(chuàng)新辦學(xué)模式，開創(chuàng)政府主導(dǎo)—院校主體—社會多元參與的辦學(xué)和人才培養(yǎng)格局;深化教學(xué)改革，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)體系和以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的課程體系;完善教育體系，彰顯學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的高職教育特色，力爭盡快取得本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作的實(shí)踐突破。

[關(guān)鍵詞]本科層次職業(yè)教育;試點(diǎn);類型教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;定位

[作者簡介]陳群（1981- ），女，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（浙江 ?義烏 322000）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級科研課題“職業(yè)教育類型教育改革的范型與實(shí)踐突破”的階段性研究成果。（課題編號：ZD2020WY259—01，課題主持人：陳群）

[中圖分類號]G710[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）07-0019-07

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。同年12月，教育部發(fā)布《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，以法律形式明確了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，增加了設(shè)立本科層次職業(yè)教育的學(xué)校。“職教20條”和《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》分別從國家政策和法律法規(guī)兩個(gè)方面為發(fā)展本科層次職業(yè)教育提供了保障。不論是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要出發(fā)，還是從職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，探索本科層次職業(yè)教育都是當(dāng)務(wù)之急。然而，在當(dāng)前職業(yè)教育類型教育改革實(shí)踐中，關(guān)于如何建設(shè)本科層次職業(yè)教育，我國還缺乏深入的理論研究和實(shí)踐探索。對此，筆者對本科層次職業(yè)教育的定位進(jìn)行梳理，深入分析了本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)在職業(yè)教育類型教育改革中的重要意義，并提出了本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的實(shí)踐路徑。

一、研究的緣起

我國是職業(yè)教育大國，但并非職業(yè)教育強(qiáng)國，職業(yè)教育學(xué)歷層次不完善，職業(yè)學(xué)歷教育“天花板”過低是我國職業(yè)教育體系中的“硬傷”。從國際視野來看，職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家通常都建立了完善的職業(yè)教育學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。德國在1968年就開始建設(shè)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，1976年更是通過立法明確了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)是“不同類型、但等值”的高等學(xué)校，確立了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)及其他同類高等學(xué)校的平等地位。20世紀(jì)70年代初，美國大力推動“生計(jì)教育”運(yùn)動，全美共有近300所大學(xué)陸續(xù)增設(shè)技術(shù)學(xué)院或者高職類專業(yè)，學(xué)制分為兩年制和四年制，后者屬于本科層次教育，完成學(xué)業(yè)后可取得學(xué)士學(xué)位。日本于1976年建立了兩所國立本科高職大學(xué)，學(xué)制四年，采用本碩貫通的人才培養(yǎng)模式。與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系基礎(chǔ)薄弱，在40多年的職業(yè)教育發(fā)展歷程中，大專一直是職業(yè)教育學(xué)歷的“天花板”，本科以上學(xué)歷教育的缺失不僅造成國民教育體系結(jié)構(gòu)失衡，也不利于職業(yè)教育自身的發(fā)展。我國要在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)加快職業(yè)教育學(xué)歷層次與國際接軌的步伐，大力發(fā)展高端職業(yè)教育，全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格。

從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展正在同步推進(jìn)，各行各業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求量越來越大，對勞動者的素質(zhì)能力要求也越來越高，但與之形成鮮明對比的是，我國高技能人才的短缺問題日益嚴(yán)峻。2018年《中國人才發(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全國7.74億就業(yè)人口中，高技能人才僅有4791萬人，占就業(yè)人員總數(shù)的6.2%，至2020年，全國高技能人才缺口將達(dá)到2200萬人。大專層次的職業(yè)教育顯然已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)需求，提升職業(yè)教育地位，明確職業(yè)教育的類型定位，深化職業(yè)教育體系改革，大力發(fā)展高層次職業(yè)教育勢在必行。

二、本科層次職業(yè)教育的定位

本科層次職業(yè)教育同時(shí)具有本科教育與職業(yè)教育的特征，厘清本科層次職業(yè)教育的定位，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)剖析本科職業(yè)教育與普通本科教育的區(qū)別，即要在與普通本科的對比中理解。

（一）人才分類與培養(yǎng)目標(biāo)定位

人類活動總體上可以分為認(rèn)識世界的活動和改造世界的活動，基于兩類活動目的和特性的不同，學(xué)術(shù)界通常把人才分為兩類：一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才，即學(xué)術(shù)型人才;另一類是把客觀規(guī)律應(yīng)用于社會生產(chǎn)實(shí)踐的人才，即應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才可進(jìn)一步細(xì)分為工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才。實(shí)際上，人類的認(rèn)識活動和實(shí)踐活動是緊密聯(lián)系、相互作用的，人才分類只是一個(gè)大致的框架，不可能完全準(zhǔn)確、全面地反映各類人才所具備的知識和能力。除了學(xué)術(shù)研究型人才之外，工程型人才和技術(shù)型人才在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和工作領(lǐng)域等方面均有一定的交叉重疊之處，在人才培養(yǎng)過程和體系上也就具有一定的相似性。在我國教育體系中，高職教育所培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才中的技術(shù)型人才和技能型人才;應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)的主要是工程型人才，也包括一部分技術(shù)型人才和技能型人才。如今，隨著本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的推進(jìn)，作為職業(yè)教育的一個(gè)學(xué)歷層次，以往由應(yīng)用型本科院校所培養(yǎng)的人才類別中，技術(shù)型人才和技能型人才將被歸入本科職業(yè)教育之中，由此本科職業(yè)教育就可以理解為應(yīng)用型本科教育的一個(gè)子類。明確了人才培養(yǎng)的類別定位，另一個(gè)重要問題是人才培養(yǎng)的層次定位，這是本科層次職業(yè)教育區(qū)別于專科層次職業(yè)教育的主要標(biāo)志。?？茖哟温殬I(yè)教育培養(yǎng)的是掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專門知識，具備從事本專業(yè)實(shí)際工作的全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線崗位工作要求的技術(shù)應(yīng)用型人才。而本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的是擁有深厚的專業(yè)領(lǐng)域理論基礎(chǔ)，具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力、遷移能力以及創(chuàng)造能力，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線崗位群工作要求的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。

（二）課程建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)定位

課程是教學(xué)活動的載體，是凸顯本科層次職業(yè)教育特點(diǎn)的重要支點(diǎn)，也是體現(xiàn)本科層次職業(yè)教育與普通本科教育差異的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)本科教育的價(jià)值取向是促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，在專業(yè)劃分和課程設(shè)置上的依據(jù)是學(xué)科知識體系，由此誕生了“通識課+專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課”的層級式、金字塔形課程結(jié)構(gòu)。在實(shí)踐課程方面，傳統(tǒng)本科教育實(shí)踐教學(xué)的根本點(diǎn)是以實(shí)踐深化學(xué)生對科學(xué)原理和知識的理解層次，提升學(xué)生的科學(xué)研究能力，因而實(shí)踐教學(xué)的驗(yàn)證性、工程應(yīng)用的模擬性是其核心特征。本科層次職業(yè)教育的價(jià)值取向是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在專業(yè)劃分和課程設(shè)置上的依據(jù)是能力目標(biāo)體系，課程建設(shè)遵循的是“簡單—中等—復(fù)雜”的實(shí)踐規(guī)律，所以應(yīng)以實(shí)際崗位工作過程和從業(yè)素質(zhì)能力要求為“錨”，按照構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行的完整周期，探索兼具工程性、探究性、系統(tǒng)性的課程體系，形成以“通識課+專業(yè)核心課+技術(shù)知識課+實(shí)踐課”為核心的模塊化課程結(jié)構(gòu)。本科層次職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的根本點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用科學(xué)原理和專業(yè)知識解決實(shí)際問題的能力，實(shí)踐課應(yīng)突出職業(yè)性、技術(shù)性和應(yīng)用性，以基本技能訓(xùn)練為基礎(chǔ)，向?qū)I(yè)綜合訓(xùn)練、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練依次進(jìn)階，逐步培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)技能和形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）教育定位

本科層次職業(yè)教育與普通本科教育在教育價(jià)值取向和人才培養(yǎng)目標(biāo)上的不同，決定了兩者之間在教育定位上的重大差異。第一，在教育成果輸出定位上，研究型大學(xué)的本科教育更加注重筑牢學(xué)生從事學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)素養(yǎng)，其本質(zhì)是為學(xué)生更高層次的學(xué)習(xí)，如碩士、博士層次的教育做準(zhǔn)備，因而具有“毛坯”教育的特征。應(yīng)用型大學(xué)或者高等職業(yè)院校開展的本科層次職業(yè)教育注重的是職業(yè)素養(yǎng)的形成，其核心在于讓學(xué)生掌握直接從事某項(xiàng)生產(chǎn)活動的素質(zhì)和能力，具有“成品”教育的特征。第二，在教育內(nèi)容定位上，普通本科教育的內(nèi)容主體是實(shí)驗(yàn)事實(shí)、概念、定律、定理等抽象知識，傳播的是科學(xué)原理、知識、理論和學(xué)說;本科層次職業(yè)教育的內(nèi)容主體是技術(shù)原理、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、工藝方法等應(yīng)用知識，教授的是與生產(chǎn)實(shí)踐直接相關(guān)的專門知識和技術(shù)技能。第三，在教育目標(biāo)定位上，普通本科教育一是要在理論和學(xué)術(shù)體系教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域的理論研究，進(jìn)而提出理論創(chuàng)見甚至形成新理論;二是要通過試驗(yàn)等實(shí)踐性研究，檢驗(yàn)、修正現(xiàn)有科學(xué)原理或者理論，發(fā)現(xiàn)新的客觀規(guī)律，形成新的科學(xué)知識。本科層次職業(yè)教育則是借助現(xiàn)有的理論、原理和知識來解決社會生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際問題，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，直接創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第四，在教育成果評價(jià)定位上，普通本科教育圍繞科學(xué)理論、原理、知識和學(xué)術(shù)展開，教育成果的評價(jià)主體主要由科研機(jī)構(gòu)或者學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來擔(dān)任，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為單一，無須考慮經(jīng)濟(jì)效益。本科層次職業(yè)教育面向的是社會生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線崗位群，教育成果的評價(jià)主體主要由行業(yè)組織、企事業(yè)單位等用人單位來擔(dān)任，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更為多元，也更關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。

三、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的意義

（一）本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)樹立了職業(yè)教育作為類型教育的地位

盡管“職教20條”明確了職業(yè)教育作為類型教育的定位，但如何體現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的平等地位，如何彰顯職業(yè)教育與普通教育的同等重要性，是一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的問題。要讓職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展，不僅是一個(gè)認(rèn)識問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，正因?yàn)槿绱?，“職?0條”才專門強(qiáng)調(diào)要“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。2019年12月5日，教育部發(fā)布了《關(guān)于擬批準(zhǔn)設(shè)置本科高等學(xué)校的公示》，實(shí)施本科層次職業(yè)教育的6所院校試點(diǎn)建設(shè)工作正式啟動。本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)具有極其重要的象征意義，它意味著職業(yè)教育將從根本上擺脫普通教育的附屬地位，作為一個(gè)獨(dú)立的類型教育體系來建設(shè)發(fā)展。在思想上，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)將扭轉(zhuǎn)全社會對職業(yè)教育的認(rèn)知。在很長一段時(shí)間里，最高級別的職業(yè)教育就是專科教育，專科學(xué)歷以上的本科、碩士、博士三級學(xué)歷教育都屬于普通教育的“特權(quán)”。在這種國民教育結(jié)構(gòu)的影響下，普通民眾理所當(dāng)然地認(rèn)為職業(yè)教育屬于次等教育、低端教育，由此形成根深蒂固的社會性歧視。隨著本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作的啟動，碩士層次職業(yè)教育可期，社會各界、普通民眾也會隨之調(diào)整自身的認(rèn)知，樹立起職業(yè)教育與普通教育地位平等的意識。不僅如此，在教育實(shí)踐層面，過去由于缺失本科以上層次的職業(yè)教育，職校學(xué)生想要持續(xù)深造，就必須按照普通教育的要求來學(xué)習(xí)。在這種狀況下，職業(yè)教育根本不可能擺脫對普通教育的依附性。隨著本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的啟動，所有職校學(xué)生都擁有了屬于自身所在教育類型的升學(xué)通道，由此便可以讓職業(yè)教育在教學(xué)實(shí)踐中真正擺脫普通教育的影響，走上獨(dú)立發(fā)展的道路。

（二）本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)完善了縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

打通中職教育、高職教育、本科層次職業(yè)教育的縱向貫通渠道，加強(qiáng)職業(yè)教育體系內(nèi)部學(xué)歷層次的有效銜接，是我國深化職業(yè)教育改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求和長遠(yuǎn)目標(biāo)。2019年12月5日，在北京隆重召開的“贏未來：職業(yè)教育發(fā)展國際研討會”上，教育部副部長田學(xué)軍指出，未來5～10年，我國將推動職業(yè)教育完成“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，其中非常重要的一個(gè)目標(biāo)就是建立從中職到專業(yè)學(xué)位研究生，從學(xué)歷教育到職業(yè)培訓(xùn)的縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)教育向下聯(lián)結(jié)著中職教育、高職高專教育，向上聯(lián)結(jié)著研究生層次職業(yè)教育?？梢哉f，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，在教育部副部長田學(xué)軍指出的改革任務(wù)中發(fā)揮著承上啟下、承前啟后的重要作用，對構(gòu)建縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有“里程碑”式的意義。實(shí)際上，啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，改變長期以來職業(yè)教育是“斷頭教育”“終結(jié)教育”的現(xiàn)狀，其影響并不限于職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)，還將有力推進(jìn)我國社會終身教育體系的形成。在我國國民教育體系中，普通教育和職業(yè)教育一直是兩大主要教育類型，但由于過去職業(yè)學(xué)歷教育的最高層次只到專科，導(dǎo)致大量職校學(xué)生無法通過升學(xué)來接受更高層次的職業(yè)教育，只能在工作崗位上自學(xué)，嚴(yán)重挫傷了技術(shù)技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)的信心和積極性。國家啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，初步構(gòu)建起縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅對廣大職校學(xué)生是重大“利好”，更將為數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能勞動者打開接受更高層次職業(yè)教育的大門，激勵(lì)他們樹立終身學(xué)習(xí)的意識，從而推動我國學(xué)習(xí)型社會、終身教育體系的形成。

（三）本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)深化了職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革

體制和模式分別是職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)則框架和行為方式，兩者共同構(gòu)成我國職業(yè)教育辦學(xué)的實(shí)踐體系，實(shí)施職業(yè)教育改革，關(guān)鍵就在于改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式。“職教20條”提出開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，正是要通過完善職業(yè)教育學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，帶動職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革走向深入。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)對深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革具有重要意義。一方面，有利于健全國家職業(yè)教育制度框架。“職教20條”提出要完善職業(yè)教育體系，為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化都需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能勞動者。在?？茖哟胃呗毥逃呀?jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的形勢下，適時(shí)啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，把技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格及時(shí)推向更高層次，對健全國家職業(yè)教育制度，完善職業(yè)教育層次體系無疑具有非常重要的意義。另一方面，能夠有效推動職業(yè)教育辦學(xué)模式由參照普通教育向自主探索轉(zhuǎn)變。我國職業(yè)教育辦學(xué)模式長期參照普通教育有兩方面的原因：一是改革開放以來，我國職業(yè)教育的理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)都比較薄弱，缺乏自主探索辦學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)條件;二是職業(yè)學(xué)歷教育體系不健全，職業(yè)教育辦學(xué)必須在一定程度上向普通教育“看齊”。啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，是在職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張接近尾聲，內(nèi)涵式發(fā)展初見成效的背景下實(shí)施的，職業(yè)教育已經(jīng)具備了自主探索本科層次職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式的現(xiàn)實(shí)條件，而探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，顯然是健全職業(yè)學(xué)歷教育體系的關(guān)鍵一步，確立了職業(yè)教育作為類型教育的地位，這就為凸顯職業(yè)教育的辦學(xué)特色開辟了空間，將有力推動職業(yè)教育辦學(xué)模式由參照普通教育向自主探索轉(zhuǎn)變。

四、新時(shí)期深入推動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的實(shí)踐突破

由于當(dāng)前我國還缺乏建設(shè)本科層次職業(yè)教育的理論研究和經(jīng)驗(yàn)積累準(zhǔn)備，推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)中將會遭遇些許困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)以往的高職教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前本科職業(yè)教育試點(diǎn)院校（簡稱“試點(diǎn)院校”）要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，以取得實(shí)踐突破。

（一）提高思想認(rèn)識，樹立適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)高等教育發(fā)展趨勢的辦學(xué)和教育理念

對我國而言，本科層次職業(yè)教育還屬于“新鮮事物”，過去的高職教育辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以作為借鑒，但絕不能照搬。辦好本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，試點(diǎn)院校首先要提高思想認(rèn)識，樹立適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)高等教育發(fā)展趨勢的辦學(xué)和教育理念。第一，樹立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的本科職業(yè)教育辦學(xué)理念。直接滿足產(chǎn)業(yè)行業(yè)用人需求、與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系緊密向來是職業(yè)教育辦學(xué)的優(yōu)勢，試點(diǎn)院校要準(zhǔn)確把握辦學(xué)定位，發(fā)揮職業(yè)教育類型教育辦學(xué)的優(yōu)勢和特色，樹立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的本科職業(yè)教育辦學(xué)理念。在辦學(xué)定位上，試點(diǎn)院校要聚焦自身的資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)教育資源，既不故步自封，也不盲目跟風(fēng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場的變化靈活調(diào)整辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)規(guī)格。在人才培養(yǎng)規(guī)格定位上，試點(diǎn)院校要突出作為現(xiàn)階段高層次職業(yè)學(xué)歷教育的特性，比照中職教育、高職高專教育的人才培養(yǎng)規(guī)格和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，力求專業(yè)教育教學(xué)體系既能夠與高職高專教育緊密銜接，又能為學(xué)生成長和高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)奠定素質(zhì)能力基礎(chǔ)。第二，樹立以學(xué)生為中心，以能力為本位，以德技并修為重心的教育理念。以學(xué)生為中心是現(xiàn)代教育的基本理念，是因材施教的前提。試點(diǎn)院校要切實(shí)改變以往職業(yè)學(xué)校教育以教師為中心的做法，促進(jìn)教師由教學(xué)過程掌控者和主導(dǎo)者的角色向教學(xué)過程設(shè)計(jì)者和引導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注學(xué)生的個(gè)性特征、學(xué)習(xí)需求、興趣動機(jī)等內(nèi)在因素，通過激發(fā)學(xué)生主觀能動性來促進(jìn)素質(zhì)能力的提升。本科職業(yè)教育首先是職業(yè)教育，培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，試點(diǎn)院校要正確理解、牢牢把握這一人才培養(yǎng)定位，以培養(yǎng)提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力為教育教學(xué)的重心，理論知識教學(xué)要以形成實(shí)踐能力為目的，同時(shí)注重人才培養(yǎng)的高層次性。德技并修是現(xiàn)代技術(shù)技能人才的必備素質(zhì)，也是“職教20條”中明確提出的人才培養(yǎng)要求。試點(diǎn)院校要防止重“技”輕“德”的功利主義育人傾向，在不斷提高專業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想道德教育和人文素養(yǎng)培育，健全德技并修的育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)模式，開創(chuàng)政府主導(dǎo)—院校主體—社會多元參與的辦學(xué)和人才培養(yǎng)格局

改革開放以來，與普通教育相比，我國職業(yè)教育辦學(xué)模式一直處于改革調(diào)整的進(jìn)程之中，從20世紀(jì)90年代中期的“工學(xué)結(jié)合”，到2014年以后的“產(chǎn)教融合”“產(chǎn)學(xué)研一體化”，職業(yè)教育辦學(xué)已經(jīng)初步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的新格局?！奥毥?0條”指出，未來5～10年，全國要基本完成職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，校企“雙元”育人。辦好本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)緊跟國家職業(yè)教育改革發(fā)展的大勢，創(chuàng)新辦學(xué)模式，開創(chuàng)政府主導(dǎo)、院校主體、社會多元參與的辦學(xué)和人才培養(yǎng)格局。2019年12月，教育部審核通過了由省級人民政府申報(bào)設(shè)置的6所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)院校，并向全社會公示，今年是本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作正式啟動的元年。眾所周知，職業(yè)教育屬于高成本教育，其辦學(xué)成本通常是普通教育的2倍以上。新時(shí)期本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)要開創(chuàng)政府主導(dǎo)、院校主體、社會多元參與的辦學(xué)和人才培養(yǎng)格局，困難多，挑戰(zhàn)大，發(fā)揮好政府的政策制定和資源配置職能至關(guān)重要。一方面，各級地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，一體規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本科職業(yè)教育試點(diǎn)工作，合理調(diào)整、整合優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，以滿足試點(diǎn)院校辦學(xué)資源以及實(shí)施產(chǎn)教融合的資源需求;另一方面，從中央到地方各級政府應(yīng)將本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)支持專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好資金保障作用，健全本科職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

作為本科層次職業(yè)教育的實(shí)施主體，試點(diǎn)院校要發(fā)揮主體作用，依托最先進(jìn)的職業(yè)教育研究和實(shí)踐成果來辦學(xué)和育人。同時(shí)，試點(diǎn)院校還要增強(qiáng)責(zé)任意識，在準(zhǔn)確把握辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，按照“職教20條”提出的各項(xiàng)改革任務(wù)和工作要求，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，積極與行業(yè)企業(yè)等社會主體以及高職院校等教育機(jī)構(gòu)開展合作，建立健全多元共治的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，完善“產(chǎn)學(xué)研一體化”、校企“雙元”育人機(jī)制，做好專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、大綱編訂、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教材選用和編寫等一系列日常教學(xué)管理工作，力爭在高起點(diǎn)上辦出高質(zhì)量的本科職業(yè)教育。

（三）深化教學(xué)改革，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)體系和以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的課程體系

專業(yè)和課程是高等院校教學(xué)過程的核心要件，本科層次職業(yè)教育在專業(yè)體系和課程體系的構(gòu)建上，既要體現(xiàn)出職業(yè)教育的實(shí)用性特色，又要滿足高等教育的高層次教學(xué)要求。第一，在專業(yè)體系建設(shè)上，試點(diǎn)院校要把握好本科職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的三原則：一是市場化原則。職業(yè)高等學(xué)校培養(yǎng)的是高端應(yīng)用型技術(shù)技能人才，在專業(yè)設(shè)置上首先要遵循市場化原則，要以滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端應(yīng)用型技術(shù)技能人才的需求為根本導(dǎo)向。專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，專業(yè)調(diào)整要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷提高人才培養(yǎng)的適用性。二是前瞻性原則。高層次職業(yè)教育不僅要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)歷教育具有長期性，本科職業(yè)教育培養(yǎng)人才一般需要3～4年的時(shí)間，加之專業(yè)教育內(nèi)容不可能頻繁變更，這在一定程度上會導(dǎo)致其專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教育滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，試點(diǎn)院校要在滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求的基礎(chǔ)上，以適度超前的原則設(shè)置和建設(shè)專業(yè)，時(shí)時(shí)保持專業(yè)教育能適應(yīng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是特色性原則。創(chuàng)辦特色專業(yè)，辦出專業(yè)特色，是豐富本科職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，提高本科職業(yè)教育質(zhì)量的基本要求。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有地域性特征，試點(diǎn)院校應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來進(jìn)行專業(yè)布局，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能的個(gè)性化要求來設(shè)置和建設(shè)專業(yè)。第二，在課程建設(shè)上，試點(diǎn)院校的教學(xué)改革要點(diǎn)在于提高實(shí)踐課在課程體系中的比重，實(shí)現(xiàn)理論知識課與實(shí)踐課均衡發(fā)展?！奥毥?0條”指出，到2022年，職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上要占總課時(shí)一半以上。我國職業(yè)教育在課程建設(shè)方面一直存在實(shí)踐教學(xué)不受重視、實(shí)踐課課時(shí)數(shù)偏少的“痼疾”，偏離了職業(yè)教育的育人目標(biāo)。新時(shí)期開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，相關(guān)院校要汲取以往職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢牢遵循以能力為本位的人才培養(yǎng)原則，促進(jìn)理論知識教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的緊密結(jié)合，圍繞“通識課+專業(yè)核心課+技術(shù)知識課+實(shí)踐課”四大模塊構(gòu)建課程體系，突出課堂教學(xué)的職業(yè)性和應(yīng)用性，實(shí)現(xiàn)理論知識課與實(shí)踐性教學(xué)課合理均衡發(fā)展。

（四）完善教育體系，彰顯學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育特色

育訓(xùn)結(jié)合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本特征，也是職業(yè)教育辦學(xué)的重要職責(zé)?！奥毥?0條”要求職業(yè)院校落實(shí)實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。2019年10月，教育部、人社部、發(fā)改委、財(cái)政部等十四部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃》，要求職業(yè)院校面向全體勞動者廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。新時(shí)期開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，相關(guān)院校理應(yīng)貫徹落實(shí)好國家政策文件精神，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職責(zé)，為完善職業(yè)教育體系做出表率，發(fā)揮示范效應(yīng)。第一，試點(diǎn)院校要積極探索實(shí)施1+X證書制度。“1+X”集中體現(xiàn)了育訓(xùn)結(jié)合的特征，盡管1+X證書制度試點(diǎn)啟動不久，但已是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的大勢所趨。試點(diǎn)院校要關(guān)注1+X證書制度試點(diǎn)工作的進(jìn)度和成效，借鑒學(xué)習(xí)其他職業(yè)院校實(shí)施1+X證書制度的經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合自身的1+X證書制度，完善本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。一方面，試點(diǎn)院校要從師資隊(duì)伍建設(shè)入手，嚴(yán)把專業(yè)教師聘任關(guān)，建立在職教師校內(nèi)培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合制度，著力打造一支高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍，從源頭上保證1+X證書制度的探索實(shí)施能得到高質(zhì)量師資的有力支持;另一方面，試點(diǎn)院校要加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，利用好政府撥付的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效率，拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金籌集渠道，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，與企業(yè)共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，完善職業(yè)技能培訓(xùn)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。第二，試點(diǎn)院校要健全職業(yè)培訓(xùn)制度。1+X證書制度針對的主要是在校學(xué)生，開展的是較高層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，覆蓋面狹窄。試點(diǎn)院校要貫徹落實(shí)育訓(xùn)結(jié)合，還需要在1+X證書制度基礎(chǔ)上構(gòu)建更加立體、更加全面的職業(yè)培訓(xùn)制度。一方面，要盡早啟動本校優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)工作，建立激勵(lì)教職員工積極開展職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制，早日形成向社會勞動者提供高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的能力，在院校建設(shè)初期就形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的辦學(xué)格局;另一方面，要建立職業(yè)技能培訓(xùn)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，為每一個(gè)學(xué)習(xí)者設(shè)立學(xué)習(xí)賬號，用于記錄職業(yè)培訓(xùn)參與者的學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，拓寬技術(shù)技能人才持續(xù)成長的學(xué)習(xí)通道。

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