郭子若

[摘 要]科技社團(tuán)作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體之一，開(kāi)展應(yīng)急科普工作責(zé)無(wú)旁貸。但是，在具體的工作中仍然存在缺乏全面的政策法律依據(jù)，基層的應(yīng)急科普資源儲(chǔ)備不足，應(yīng)急科普創(chuàng)作熱情不高等問(wèn)題。該文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，結(jié)合自身工作，提出不斷完善制度體系、創(chuàng)新工作方法、充分整合利用資源、創(chuàng)造更富活力的科普創(chuàng)作氛圍等對(duì)策，以期促進(jìn)科技社團(tuán)應(yīng)急科普工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件 科技社團(tuán) 基層應(yīng)急科普

[中圖分類號(hào)]G322.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1001-9596（2020）03-0060-05

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公民的人均收入和生活水平都上了一個(gè)新臺(tái)階，但是全民科學(xué)素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，突發(fā)公共事件頻發(fā)。2003年發(fā)生的非典型肺炎和2013年的H7N9禽流感事件，都造成了一定的人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)的損失。尤其是2020年初暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)停滯，對(duì)我國(guó)的政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧產(chǎn)生了一定威脅。從科學(xué)技術(shù)普及方面考量，突發(fā)公共事件的發(fā)生與公民科學(xué)素質(zhì)水平偏低有著根本性的聯(lián)系。作為應(yīng)急科普主體之一的科技社團(tuán)如何更好地發(fā)揮作用，需深入研究。

一、科技社團(tuán)開(kāi)展應(yīng)急科普的背景分析

公共突發(fā)事件是社會(huì)矛盾逐漸積聚、升級(jí)的過(guò)程，如果放任自流，最終會(huì)對(duì)公民生命健康和社會(huì)安定帶來(lái)巨大的威脅，關(guān)乎全社會(huì)大眾的切身利益。我國(guó)傳統(tǒng)應(yīng)急宣傳體制中，少數(shù)官員對(duì)應(yīng)急科普缺乏正確、理性的認(rèn)識(shí)，仍然被“做多錯(cuò)多”“息事寧人”的處事原則左右，導(dǎo)致了對(duì)“吹哨”行為的漠視、對(duì)潛在危機(jī)視而不見(jiàn)，簡(jiǎn)單粗暴地把官方媒體作為“穩(wěn)定事態(tài)”的工具，消極應(yīng)對(duì)，由此錯(cuò)失了控制事態(tài)蔓延、惡化的黃金時(shí)段。

在事件發(fā)展初期，重要、正確的信息和應(yīng)急科普資源均掌握在權(quán)威部門手中，政府和媒體應(yīng)急科普不暢、公眾的疑慮和恐慌得不到權(quán)威機(jī)構(gòu)的及時(shí)解答，自然容易受流言和偽科學(xué)信息影響，從而導(dǎo)致許多人盲目囤積食鹽、大米，搶購(gòu)藥品等。另一方面，權(quán)威機(jī)構(gòu)如果沒(méi)有及時(shí)將相關(guān)信息公開(kāi)透明，未在事件發(fā)展之初向公眾開(kāi)展應(yīng)急科普教育，也侵犯了公民的合法知情權(quán)，使公眾在突發(fā)事件的謠言和恐慌中越陷越深?？萍忌鐖F(tuán)開(kāi)展應(yīng)急科普責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)在掌握正確信息的基礎(chǔ)上，整合資源，開(kāi)展廣泛合作，迅速、全面地推進(jìn)應(yīng)急科普工作。

二、科技社團(tuán)開(kāi)展應(yīng)急科普存在的問(wèn)題

及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急科普工作是科普工作者的首要責(zé)任和義不容辭的使命，同時(shí)也是快速提升公民科學(xué)素質(zhì)的重要手段。應(yīng)急科普是對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí)和技能的集中搜集與整合，權(quán)威、快速、全面地搜集整理、編撰和傳播應(yīng)急科普資源，能夠迅速引導(dǎo)公眾的思想和行為回歸理性，有效撫平公眾對(duì)于突發(fā)公共事件的恐慌情緒，減少對(duì)事件發(fā)生初期政府及媒體反應(yīng)、傳播遲緩的質(zhì)疑。然而，在開(kāi)展具體相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

（一）無(wú)專項(xiàng)法律可依，分工和權(quán)責(zé)不明

首先，當(dāng)前科技社團(tuán)開(kāi)展應(yīng)急科普工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主要法律依據(jù)只有2005年頒布的《關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案的通知》和兩部食品安全宣傳教育綱要。由此可以看出，目前我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急科普法規(guī)建設(shè)仍存在不足。

其次，我國(guó)應(yīng)急科普政策法律法規(guī)仍停留在紙面，不同機(jī)構(gòu)面對(duì)突發(fā)公共事件開(kāi)展應(yīng)急科普，一邊想做出聲勢(shì)、成果，一邊又出現(xiàn)各種力不能及的情況。這種各自為戰(zhàn)的做法，缺少統(tǒng)一部署規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致分工和權(quán)責(zé)不明確，在具體實(shí)施內(nèi)容上抽象、泛化，缺乏具體的規(guī)定，可操作性弱，進(jìn)而在具體組織實(shí)施應(yīng)急科普管理、提高公眾科學(xué)認(rèn)知、預(yù)防危害的作用上動(dòng)力不足[1]。

（二）基層應(yīng)急科普資源儲(chǔ)備不足

新型冠狀病毒肺炎疫情在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延時(shí)，為了阻止疫情進(jìn)一步發(fā)展，地方政府和相關(guān)部門第一時(shí)間啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。從基層開(kāi)展應(yīng)急科普的角度分析，以往的群體性活動(dòng)，如科普?qǐng)鲳^、專家講壇、論壇、展覽等都不能正常開(kāi)放，面對(duì)傳播渠道減少等問(wèn)題，我們需要開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化大量的應(yīng)急科普資源，并尋求新的傳播方式。

首先，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面，突出的問(wèn)題是專注于科普推廣的網(wǎng)站較少，以科普?qǐng)鲳^為基礎(chǔ)的門戶網(wǎng)站雖有獨(dú)立設(shè)置的科普頻道，但知識(shí)體系不完整，原創(chuàng)內(nèi)容較少，專業(yè)化程度不高，而且轉(zhuǎn)載內(nèi)容基本是圖文方式，表現(xiàn)形式不豐富，自身特色不突顯，互動(dòng)性較差，能與觀眾形成及時(shí)交互的手段不多，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的服務(wù)、規(guī)范化管理等方面也存在不足[2]。

其次，在資源整合轉(zhuǎn)化方面，科技社團(tuán)作為我國(guó)科普陣地的重要隊(duì)伍，雖然擁有數(shù)量可觀的科普項(xiàng)目資源，但是大部分都需要公眾現(xiàn)場(chǎng)參與，而在疫情突發(fā)、部分科普傳播渠道封閉的情況下，特色項(xiàng)目資源短時(shí)間內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為可以在網(wǎng)絡(luò)或新媒體上傳播的應(yīng)急科普資源，也暴露了數(shù)字化資源轉(zhuǎn)化能力和儲(chǔ)備不足的缺陷。

（三）基層應(yīng)急科普創(chuàng)作熱情不高，水平良莠不齊

應(yīng)急科普的核心是權(quán)威、準(zhǔn)確的科普內(nèi)容。應(yīng)急科普資源的產(chǎn)生途徑，除了權(quán)威機(jī)構(gòu)和官方媒體外，基層科普工作人員、科研院校專家學(xué)者、社會(huì)上具有一定研究能力的學(xué)者都應(yīng)該是應(yīng)急科普資源的創(chuàng)作主體。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件的真相與公眾的知識(shí)渴求之間形成了暫時(shí)性的信息真空，因此應(yīng)急科普的時(shí)效性、針對(duì)性決定了其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，這也對(duì)基層應(yīng)急科普創(chuàng)作工作者在短時(shí)間內(nèi)快速采集、整合、編輯、發(fā)布相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)提出新的挑戰(zhàn)。但是，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，加上基層應(yīng)急科普資源的發(fā)布還未建立較為統(tǒng)一的專家審核體系，如果信息稍有偏差，很容易造成公眾理解誤區(qū)，或者其他不理智的情況發(fā)生。

三、多措并舉，促進(jìn)應(yīng)急科普長(zhǎng)效開(kāi)展

針對(duì)以上問(wèn)題，建議從法律體系建設(shè)方面結(jié)合自身工作特點(diǎn)，努力尋求工作方法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，并從促進(jìn)基層應(yīng)急科普創(chuàng)作的角度出發(fā)，不斷豐富應(yīng)急科普傳播渠道，構(gòu)建共建共享的應(yīng)急科普信息資源庫(kù)，做到未雨綢繆，努力把應(yīng)急科普融匯到日?？破展ぷ髦腥ァ?/p>

（一）完善法律體系，明確權(quán)責(zé)

首先，要整合和完善分散在專門性、綜合性政策法規(guī)中有關(guān)應(yīng)急科普的內(nèi)容，制訂出臺(tái)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急科普條例和實(shí)施細(xì)則。在政策法規(guī)中，要明確應(yīng)急科普的責(zé)任主體，細(xì)化政府部門、媒體、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)在應(yīng)急科普中的權(quán)利和義務(wù)，避免由于主體責(zé)任不清造成的工作重復(fù)、效率低下等問(wèn)題。

其次，要明確具體規(guī)范應(yīng)急科普內(nèi)容中的事件定性規(guī)則、危害性、預(yù)防及減害措施和事件后期科普等內(nèi)容，明確應(yīng)急科普傳播的領(lǐng)域信息、受眾范圍，同時(shí)針對(duì)特殊受眾群體，如低齡、高齡人群制訂科學(xué)普及目標(biāo)與實(shí)施細(xì)則。

第三，進(jìn)一步完善我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急科普作為體系建設(shè)的重要一環(huán)做實(shí)、做活，建議相關(guān)應(yīng)急管理部門組織具體的應(yīng)急科普事務(wù)，整合新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等及時(shí)開(kāi)展權(quán)威、全面性、系統(tǒng)化和富有科學(xué)知識(shí)內(nèi)涵的應(yīng)急科普工作。

（二）構(gòu)建應(yīng)急科普資源數(shù)據(jù)庫(kù)

開(kāi)展基層應(yīng)急科普，一方面要傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急科普主體的權(quán)威資訊，另一方面要結(jié)合自身的工作特色，對(duì)現(xiàn)有的科普資源進(jìn)行深加工、再包裝，既符合應(yīng)急科普的傳播要求，又保證本職工作照常開(kāi)展，這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦幸⒅仨?xiàng)目資源的數(shù)字轉(zhuǎn)化、新媒體傳播渠道的拓展等，只有不斷跳出工作的舒適圈，才能找到應(yīng)急科普的創(chuàng)新發(fā)展之路。

1.注重加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。科協(xié)組織資源豐富，其中包含學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科普?qǐng)鲳^等，往往設(shè)有自身特色的項(xiàng)目平臺(tái)，在日常工作中能夠把項(xiàng)目的實(shí)施成果拓展為項(xiàng)目數(shù)字化資源，做好門戶網(wǎng)站的深度挖掘運(yùn)營(yíng)，作出品牌效應(yīng)。與此同時(shí)，注重新媒體等傳播渠道的開(kāi)拓，理順社會(huì)輿論搜集和反饋渠道，可以構(gòu)建出應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急科普資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)的數(shù)字化建設(shè)。科普?qǐng)鲳^是我國(guó)傳統(tǒng)科普的重要平臺(tái)之一。作為公益性科普內(nèi)容和服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，在自身硬件資源如各種規(guī)模的常設(shè)科普展廳、流動(dòng)科技館資源，以及日?？茖W(xué)教育活動(dòng)中包含了科學(xué)探索精神的互動(dòng)體驗(yàn)課程、展示內(nèi)容廣泛的科普主題展覽、科技培訓(xùn)課程等，這些都具有一定的數(shù)字化轉(zhuǎn)換價(jià)值。對(duì)此，科普?qǐng)鲳^在開(kāi)展日常科普時(shí)，要把項(xiàng)目的數(shù)字轉(zhuǎn)化和互動(dòng)體驗(yàn)提上工作日程，在資金預(yù)算支持、合作渠道篩選、數(shù)字化轉(zhuǎn)換形式、資源的應(yīng)急科普再包裝、數(shù)字資源存儲(chǔ)與多平臺(tái)間共建共享等內(nèi)容上下功夫、多嘗試。

（2）重視門戶網(wǎng)站的更新完善。積極借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科普資源門戶網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同受眾群體開(kāi)設(shè)主題專欄，如針對(duì)兒童開(kāi)設(shè)科學(xué)虛擬體驗(yàn)廳、科普游戲沙龍、科普動(dòng)漫長(zhǎng)廊等?？梢韵蚪逃ぷ髡咛峁┟赓M(fèi)的科學(xué)教育資源，同時(shí)準(zhǔn)許教育人員針對(duì)特定主題上傳個(gè)人研發(fā)的科普教案。對(duì)媒體公眾可以合作構(gòu)建相關(guān)新聞、科普視頻的共享渠道，做到更新及時(shí)，內(nèi)容全面[3]。同時(shí)，做好輿論的搜集與反饋，一方面可以通過(guò)網(wǎng)站的互動(dòng)版塊發(fā)布科普知識(shí)的話題討論，喚起受眾的興趣，積極參與到互動(dòng)中;另一方面，要努力搭建公眾與權(quán)威人士（包括各領(lǐng)域?qū)＜?、?yīng)急處理部門的領(lǐng)導(dǎo)等）的溝通渠道，向公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播應(yīng)急科普信息，確保政府部門及時(shí)掌握應(yīng)急科普的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，為科學(xué)決策服務(wù)。

（3）充分利用新媒體的力量。充分挖掘新媒體的潛力，有助于進(jìn)一步提升應(yīng)急科普的傳播效果。隨著我國(guó)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，新媒體憑借其傳播時(shí)效快、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、互動(dòng)形式多元等特點(diǎn)，在我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急科普中發(fā)揮了重要作用。抖音、快手等新媒體平臺(tái)，針對(duì)突發(fā)公共事件的前期預(yù)防、中期減災(zāi)、后期消害等方面利用網(wǎng)紅效應(yīng)，快速便捷地將應(yīng)急科普知識(shí)傳播給受眾，能夠迅速擴(kuò)散相關(guān)科普信息。但是，新媒體的高度開(kāi)放性和互動(dòng)性，也容易造成應(yīng)急科普信息失真，使流言滋生，放大事件風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生。因此，基層科普工作者在運(yùn)用新媒體傳播時(shí)，要充分做好內(nèi)容的審核、監(jiān)督與互動(dòng)過(guò)程中的管理工作。

2.注重整合社會(huì)資源?？萍忌鐖F(tuán)是開(kāi)展應(yīng)急科普的主體之一，聚集了一大批相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家、學(xué)者，只有在日常工作中注重整合社會(huì)資源，搭建合作橋梁，才能在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)集合群智群力，高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展應(yīng)急科普工作。

每個(gè)單位都有其優(yōu)勢(shì)資源和擅長(zhǎng)的方向，面對(duì)突發(fā)公共事件的特定環(huán)境影響時(shí)，各機(jī)構(gòu)資源、人力有限，如果各自為戰(zhàn)，容易出現(xiàn)應(yīng)急科普效率不高、工作重復(fù)等問(wèn)題，因此只有充分整合各類社會(huì)資源，加強(qiáng)與政府、媒體以及科技社團(tuán)在內(nèi)其他機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，努力搭建資源共建共享平臺(tái)，才能從容面對(duì)突發(fā)公共事件。

科技社團(tuán)同政府合作，能夠第一時(shí)間了解突發(fā)公共事件的準(zhǔn)確權(quán)威信息，一方面能夠從應(yīng)急科普的角度輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，另一方面也能夠系統(tǒng)全面地搜集、整理、編撰相關(guān)科普信息，為全面鋪開(kāi)應(yīng)急科普做準(zhǔn)備，從而使政府和科技社團(tuán)得到公眾的廣泛認(rèn)可[4]。

科技社團(tuán)同媒體合作，可以推動(dòng)權(quán)威信息與應(yīng)急科普資源的快速、多層級(jí)傳播，同時(shí)結(jié)合自身工作特色，為突發(fā)公共事件時(shí)期的輿論引導(dǎo)提供幫助，在促進(jìn)資源共建共享的同時(shí)，提高自身的知名度，體現(xiàn)自身重要的社會(huì)價(jià)值。

科技社團(tuán)同相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，能夠更為準(zhǔn)確、科學(xué)地預(yù)判突發(fā)公共事件的后續(xù)走向，為把握應(yīng)急科普的窗口期做準(zhǔn)備，同時(shí)也能在日常的工作中逐步積累科普素材，不斷豐富應(yīng)急科普資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）多渠道鼓勵(lì)應(yīng)急科普創(chuàng)作

應(yīng)急科普資源的創(chuàng)作，僅僅依靠政府部門和媒體的少數(shù)創(chuàng)作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一方面要充分發(fā)揮科學(xué)家群體參與應(yīng)急科普知識(shí)的創(chuàng)作與審核工作;另一方面也要重視基層其他應(yīng)急科普創(chuàng)作職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，包括科技報(bào)刊的編輯人員、科普相關(guān)創(chuàng)作人員、科普?qǐng)鲳^工作人員，以及對(duì)科普有熱情的藝術(shù)從業(yè)人員等，從法律制度機(jī)制保障、通暢傳播渠道、確立專家審核體系等多方面鼓勵(lì)各類人員參與應(yīng)急科普內(nèi)容的創(chuàng)作[5]。

1.完善制度體系，激發(fā)創(chuàng)作動(dòng)力。應(yīng)急科普創(chuàng)作需要相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)，不僅要重視保護(hù)創(chuàng)作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還要從制度設(shè)計(jì)層面使基層創(chuàng)作人員有熱情、有動(dòng)力，在突發(fā)公共事件發(fā)生后，主動(dòng)參與到應(yīng)急科普的創(chuàng)作中來(lái)。其中包括：確保創(chuàng)作人員享有作品傳播過(guò)程中的署名權(quán)，能夠讓創(chuàng)作者充分體會(huì)到社會(huì)認(rèn)同感、個(gè)人成就感;有償使用應(yīng)急科普作品的權(quán)利，能夠大幅度激發(fā)非體制內(nèi)設(shè)計(jì)、藝術(shù)從業(yè)人員參與應(yīng)急科普的創(chuàng)作熱情;從職業(yè)晉升角度，如職稱評(píng)審、績(jī)效評(píng)測(cè)等方面激發(fā)基層科普工作者的創(chuàng)作積極性。