鐘建平

[摘? ? 要] 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，地質(zhì)工作的進(jìn)程不斷開展，對地質(zhì)勘查單位的財務(wù)核算需求以及管理也發(fā)生了一定的變化，加上政府會計制度的不斷深入和完善，要求地質(zhì)勘查單位根據(jù)實際的發(fā)展情況做出相應(yīng)的調(diào)整，從而推動地質(zhì)勘查單位的進(jìn)一步發(fā)展。因此，文章主要對地質(zhì)勘查單位執(zhí)行政府會計制度方面進(jìn)行了研究，希望能夠為地質(zhì)勘查單位提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)勘查單位;執(zhí)行;政府會計制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 03. 001

[中圖分類號] F810.6? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）03- 0004- 02

0? ? ? 前? ? 言

根據(jù)我國財務(wù)部門發(fā)布的關(guān)于實施政府會計制度的通知可以知道，自2019年1月1日起，全國各類的行政事業(yè)單位都需要有效落實相關(guān)的政府會計制度。這說明我國已經(jīng)基本建成了具有中國特色的政府會計制度體系，并進(jìn)入了全面推廣實施的階段，加上我國地質(zhì)工作進(jìn)程的不斷加快，地質(zhì)勘查單位執(zhí)行政府會計制度是必然趨勢。因此對其進(jìn)行研究具有十分重要的意義。

1? ? ? 地質(zhì)勘查單位的改革情況

我國的地質(zhì)勘查單位比較特殊，其在計劃經(jīng)濟(jì)時代是政府全額撥款的事業(yè)單位。單位由國家制定生產(chǎn)任務(wù)，并且最終的地質(zhì)結(jié)果會全部上交。早在1999年，我國就開始進(jìn)行相應(yīng)的管理改革工作。隨著社會的不斷發(fā)展，2011年以來，地質(zhì)勘查單位的體制改革也在不斷深入。目前大部分的地質(zhì)勘查單位已經(jīng)完成了相應(yīng)的分類改革，但是許多單位依舊具有公益與商業(yè)結(jié)合的工作性質(zhì)，在經(jīng)營發(fā)展過程中存在混合運(yùn)行的情況。而在現(xiàn)代社會中，要求地質(zhì)勘查單位必須完全拋開市場經(jīng)營活動，做到真正的公益性，為社會提供更加優(yōu)良的公共服務(wù)。

2? ? ? 政府會計制度概述

我國原本的行政事業(yè)單位會計體系主要包括事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度、行政單位會計制度以及醫(yī)院會計制度等。在現(xiàn)代化社會中，為了能夠滿足公共財政管理的要求，逐漸修訂了上述的會計制度。原有的會計制度采用的收付實現(xiàn)制在很大程度上無法反映報告、資產(chǎn)、負(fù)債等的問題，導(dǎo)致會計信息存在不真實的情況。因此我國逐漸出臺了更加具有中國特色的政府會計制度，該政府會計制度將各類行政事業(yè)單位的會計制度進(jìn)行了統(tǒng)一，將會計信息的可比性進(jìn)一步提高。在政府會計制度中，其間政府資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍擴(kuò)大了，并增加了預(yù)計負(fù)債等相關(guān)的核算內(nèi)容，讓會計信息更加完整。政府會計制度同時也使財務(wù)會計的功能進(jìn)一步強(qiáng)化，讓成本核算的準(zhǔn)確性得到保證。最后政府會計制度還增加改進(jìn)了預(yù)算會計功能，增設(shè)了債務(wù)預(yù)算收入等內(nèi)容，讓預(yù)算收支情況得到了完整、準(zhǔn)確的反映。

3? ? ? 地質(zhì)勘查單位執(zhí)行政府會計制度存在的問題

政府會計制度讓行政事業(yè)單位的會計核算工作發(fā)生了較大的改變，同時對地質(zhì)勘查單位提出了更大的挑戰(zhàn)。由于地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對比較復(fù)雜，存在混合運(yùn)行的情況，事業(yè)和投資企業(yè)沒有明顯的界限，加上地質(zhì)勘查單位要想從地質(zhì)勘查單位會計制度轉(zhuǎn)變成政府會計制度，具有一定的困難，導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位的財務(wù)會計功能相對較弱，不能滿足地質(zhì)勘查單位的發(fā)展需求，所以在實際執(zhí)行政府會計的過程中，還存在以下幾點問題。

3.1? ?政府會計制度與舊制度銜接存在的問題

要想有效落實政府會計制度，就需要做好新舊制度銜接的工作。我國財政部門針對該類問題出臺了相關(guān)的銜接規(guī)定和通知，具有一定的指導(dǎo)性。新舊制度的銜接包括財務(wù)會計科目銜接、預(yù)算會計科目銜接兩類。其中財務(wù)會計科目銜接比較簡單。在會計期末的資產(chǎn)負(fù)債表中科目有余額，在轉(zhuǎn)換的過程中只需要按照相關(guān)的銜接規(guī)定對科目進(jìn)行對照說明，并在新賬當(dāng)中轉(zhuǎn)入原賬科目余額。在轉(zhuǎn)入的過程中也存在一些特殊情況，比如：必須要仔細(xì)分析原來用錯的科目，并進(jìn)行酌情處理，如果原有的獨立法人單位的往來款使用的是內(nèi)部往來科目，在使用政府會計制度時就應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實質(zhì)為依據(jù)，將其分別轉(zhuǎn)入應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等科目當(dāng)中;地質(zhì)勘查單位會計制度在處理固定資產(chǎn)時，一般都是將固定資產(chǎn)計提折舊，而當(dāng)執(zhí)行政府會計制度之后，就需要根據(jù)固定資產(chǎn)的實際分類情況以及折舊年限等各個內(nèi)容規(guī)定，做好相應(yīng)的明細(xì)科目轉(zhuǎn)化等工作。

3.2? ?政府會計制度執(zhí)行過程中的問題

政府會計制度適用于所有的行政事業(yè)單位，是一個統(tǒng)一，且能將財務(wù)會計和預(yù)算會計功能同時兼顧的科學(xué)的會計核算模式，因為行政事業(yè)單位的種類較多，存在較大的業(yè)務(wù)差別，所以當(dāng)政府會計制度在實際工作中實施時，具有一定的難度和問題。

3.2.1? ?預(yù)算會計執(zhí)行的問題

預(yù)算會計主要服務(wù)于部門的預(yù)決算，其一般只設(shè)置了三大類科目（收入、支出以及結(jié)余），因此其執(zhí)行的過程相對比較簡單。部門的預(yù)決算有要求的會計信息，預(yù)算會計就要保證提供信息的準(zhǔn)確性，比如收入類的科目就要按照其功能進(jìn)行分類，涉及財政項目支出部分需要按照項目輔助進(jìn)行核算等。但是政府會計制度的這些規(guī)定相對較細(xì)，不僅加重了會計核算的工作量，同時還可能會導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工作的情況，所以地質(zhì)勘查單位在實際使用的過程中，應(yīng)該認(rèn)真考慮，保證不僅能提供準(zhǔn)確、可靠的會計信息，還能讓操作更加簡單。

3.2.2? ?財務(wù)會計執(zhí)行的問題

財務(wù)會計執(zhí)行難度相對較大。財務(wù)會計與企業(yè)、地質(zhì)勘查單位等的會計制度擁有較多的聯(lián)系，同時也有一定的區(qū)別，比如成本核算。建筑企業(yè)的主體是加工物品—庫存商品—業(yè)務(wù)活動費(fèi)用的轉(zhuǎn)換，制造業(yè)企業(yè)則是從生產(chǎn)成本—庫存商品—主營業(yè)務(wù)成本的轉(zhuǎn)換。地質(zhì)勘查單位一般有三種結(jié)轉(zhuǎn)的流程，其中自籌資金項目是從地質(zhì)勘查生產(chǎn)—地質(zhì)成果—經(jīng)營成本轉(zhuǎn)換，其中地質(zhì)勘查生產(chǎn)與加工物品當(dāng)中的明細(xì)科目具有一定的相似度。在實際執(zhí)行的過程中財務(wù)會計一般會遇到以下幾點問題：

（1）成本結(jié)轉(zhuǎn)流程的問題。由于地質(zhì)勘查單位的生產(chǎn)性質(zhì)與建筑企業(yè)類似，所以如果將建筑企業(yè)的結(jié)轉(zhuǎn)流程作為一定的參考，地質(zhì)勘查單位的成本核算流程應(yīng)該為加工物品—業(yè)務(wù)活動費(fèi)用（經(jīng)營費(fèi)用）。這類流程比較合理，不一定必須要經(jīng)過庫存商品再結(jié)轉(zhuǎn)一次。

（2）地質(zhì)項目成本核算的問題。通過將地質(zhì)勘查行業(yè)的特點以及地質(zhì)勘查單位存在的撥款不足的情況結(jié)合，我國對地質(zhì)項目的成本核算有了更加具體的要求。一般情況下地質(zhì)項目被分為甲類和乙類。其中甲類主要以野外工作為主體，該項目中要求分別按照工作的手段以及費(fèi)用項目進(jìn)行核算。該類成本核算模式中第一層次為地質(zhì)項目，第二層次為工作手段和費(fèi)用項目。

4? ? ? 如何解決地質(zhì)勘查單位執(zhí)行政府會計制度中存在的問題

4.1? ?明確地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)以及發(fā)展目標(biāo)

由于地質(zhì)勘查單位具有一定的特殊性，其不僅具備一定的社會功能和公益職能，同時也具備了企業(yè)的基礎(chǔ)功能。而要想將政府會計制度有效落實，就需要科學(xué)定位和分類地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)以及發(fā)展目標(biāo)。如果將地質(zhì)勘查單位當(dāng)作事業(yè)單位開展相應(yīng)的管理工作，那么就必須要執(zhí)行政府會計制度，如果將其性質(zhì)定為企業(yè)性質(zhì)，則應(yīng)該執(zhí)行企業(yè)的會計制度。因此需要對現(xiàn)有的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行科學(xué)的分類，并根據(jù)地質(zhì)勘查單位實際發(fā)展的情況，明確地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)以及相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。

4.2? ?深入了解政府會計制度的內(nèi)涵

政府會計制度與地質(zhì)勘查單位的會計制度存在很大的差別，所以要求地質(zhì)勘查單位的財務(wù)人員積極學(xué)習(xí)并掌握政府會計制度的相關(guān)會計科目核算內(nèi)容以及報告體系，同時了解新舊制度之間存在的異同。因此地質(zhì)勘查單位必須要不斷強(qiáng)化政府會計制度培訓(xùn)的工作力度，幫助財務(wù)人員掌握相關(guān)的科目設(shè)置技巧，同時分析并梳理好新舊制度轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，讓新舊制度的銜接更加方便和順利。

4.3? ?及時更新會計信息系統(tǒng)

時代在不斷發(fā)展，地質(zhì)勘查單位原有的會計核算信息系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化的政府會計制度中的財務(wù)會計和預(yù)算會計結(jié)合核算的新要求，所以地質(zhì)勘查單位必須要積極利用先進(jìn)的設(shè)備，及時更新、升級以及調(diào)試會計信息系統(tǒng)。其可以在新的會計信息系統(tǒng)中將財務(wù)會計和預(yù)算會計顯示在統(tǒng)一操作界面上，并將其自動生成憑證的功效提升，有效減少財務(wù)工作人員的工作量，讓地質(zhì)勘查單位中執(zhí)行政府會計制度擁有一定的硬件支撐。

4.4? ?重點關(guān)注特殊轉(zhuǎn)賬的科目

因為地質(zhì)勘查單位的特殊性，要求在執(zhí)行政府會計制度的過程中，必須要關(guān)注一些特殊轉(zhuǎn)賬的科目。比如可以把地質(zhì)勘查單位會計制度中的住房周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入新賬當(dāng)中的長期應(yīng)付款，把地質(zhì)勘查會計制度當(dāng)中的國家基金等全部轉(zhuǎn)入新賬當(dāng)中的累計盈余，最后在預(yù)算會計科目當(dāng)中，還需要對結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的屬性進(jìn)行重點區(qū)分，讓財政資金和非財政資金得到明確的劃分。

4.5? ?保留新舊制度銜接的痕跡、設(shè)置科學(xué)的明細(xì)項目

當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查單位在進(jìn)行轉(zhuǎn)賬等的過程中，需要保證編制工作分錄的仔細(xì)程度，讓工作的底稿更加清晰，并且需要將對應(yīng)的地質(zhì)勘查會計制度中的科目內(nèi)容整理到新賬中，保留相關(guān)的科目余額，讓其作為原始憑證。同時地質(zhì)勘查單位對預(yù)算會計當(dāng)中調(diào)整初始等級初期余額等內(nèi)容，需要將調(diào)整事項等依據(jù)進(jìn)行整理之后作為原始的憑證，并及時編制出科學(xué)和完整的預(yù)算會計記賬憑證。

設(shè)置科學(xué)的明細(xì)項目，需要將轉(zhuǎn)賬時的科目明確其具體的來源，比如庫存物品轉(zhuǎn)賬時來源于原賬目當(dāng)中的地質(zhì)成果或者管材攤銷等，只有保證新賬二級明細(xì)科目的科學(xué)性與合理性，才能讓政府會計制度提供信息的真實性和完整性得到保證。

5? ? ? 結(jié)? ? 語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府會計制度的出現(xiàn)是必然趨勢，目前在地質(zhì)勘查單位中執(zhí)行政府會計制度，還存在較多的實施問題，需要在后續(xù)的深入改革中不斷解決和完善，讓政府會計制度能夠?qū)⑵渲笇?dǎo)的功能充分發(fā)揮出來，推動我國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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