摘 要：鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)、振興發(fā)展的重要抓手。吉安市有著豐富的自然景觀和人文資源，鄉(xiāng)村旅游潛力巨大。但吉安鄉(xiāng)村旅游存在同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、村民參與度低、管理人才缺乏等問(wèn)題，因此，需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新管理模式、加大資金投入、提升管理水平，以實(shí)現(xiàn)吉安鄉(xiāng)村旅游的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;問(wèn)題;對(duì)策

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然、人文為載體，通過(guò)合理挖掘和整合利用鄉(xiāng)村各類(lèi)資源而發(fā)展起來(lái)的一種旅游方式。隨著收入水平的提高及旅游偏好的改變，越來(lái)越多人選擇來(lái)到鄉(xiāng)村欣賞自然景觀，體驗(yàn)民俗文化，鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越受歡迎并得到國(guó)家越來(lái)越多支持。從2015年至今，國(guó)務(wù)院、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)布了一系列支持政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

1 吉安市鄉(xiāng)村旅游資源與發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

1.1 旅游資源分析

吉安自然資源得天獨(dú)厚。吉安地處江西中部，羅霄山山脈中段。境內(nèi)河流眾多，以贛江為中軸，大小28條支流匯入其中，總流域面積約29 000平方米。流域內(nèi)植被茂盛，山高水陡，水量充盈，形成了井岡山、武功山、羊獅幕、等獨(dú)特景觀;此外，吉安還有青原山靜居寺、廬陵文化生態(tài)園、遂川左安梯田等其他景區(qū)。

另外，吉安還有著豐富的人文資源。秦始皇二十六年設(shè)置廬陵縣，為吉安前身，吉安名人輩出，楊萬(wàn)里、歐陽(yáng)修、文天祥等就是其中杰出代表，此中也衍生出眾多歷史人文景觀。如心學(xué)大師王陽(yáng)明在青原山創(chuàng)建陽(yáng)明書(shū)院，開(kāi)課講學(xué);白鷺洲書(shū)院更是古代江西四大書(shū)院之一，延續(xù)辦學(xué)八百年，人才輩出。吉安還有豐富的紅色文化，井岡山革命根據(jù)地、三灣改編遺址等等，都是獨(dú)特的旅游資源。

1.2 發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

近五年來(lái)，吉安旅游市場(chǎng)呈火爆態(tài)勢(shì)。從表1（吉安旅游情況分析表）可看出，從2014年以來(lái)，吉安旅游市場(chǎng)不論是旅游總?cè)藬?shù)還是旅游總收入都在快速增長(zhǎng)。尤其是2018年，年旅游總?cè)藬?shù)突破一億人次，旅游總收入也破千億。旅游市場(chǎng)的整體繁榮與快速發(fā)展，也帶動(dòng)了吉安鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的同步繁榮與發(fā)展。另外，2017年以來(lái)，吉安圍繞建設(shè)國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧為重點(diǎn)，大力推進(jìn)實(shí)施“全景吉安，全域旅游”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)體系。此戰(zhàn)略的實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)吉安鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

2 吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 資源開(kāi)發(fā)缺乏獨(dú)特性，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是旅游資源同質(zhì)化。各地未立足自身資源的獨(dú)特性進(jìn)行主題開(kāi)發(fā)，如安福武功山等可立足自然景觀，渼陂古村等可立足鄉(xiāng)村記憶。但為了最大限度吸引游客，各地紛紛進(jìn)行資源借鑒、模式復(fù)制。表面上擴(kuò)充了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，能吸引不同游客，使當(dāng)?shù)芈糜问杖胱畲蠡?。?shí)質(zhì)上隨著旅游資源嚴(yán)重的同質(zhì)化，游客只需在某一地區(qū)就能游完多數(shù)項(xiàng)目，不再去別處進(jìn)行旅游消費(fèi)，減少了其他鄉(xiāng)村的游客資源，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)游客資源的惡性爭(zhēng)搶。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不利于吉安鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。二是旅游項(xiàng)目同質(zhì)化。除觀賞之外，吉安鄉(xiāng)村旅游的其他主要方式還有民俗體驗(yàn)、游樂(lè)拓展、農(nóng)事參與和采摘等。各地旅游項(xiàng)目單一雷同，難以長(zhǎng)時(shí)間滿(mǎn)足游客審美，不能形成持久客源，也不利于持續(xù)發(fā)展。

2.2 頂層設(shè)計(jì)缺失缺位，系統(tǒng)性謀劃不足

造成同質(zhì)化現(xiàn)象的重要原因是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃不合理，缺乏整體性和系統(tǒng)性，未能使各地資源串珠成線(xiàn)，沒(méi)有形成一條旅游資源鏈。由于缺乏整體規(guī)劃，不能形成從上到下，相互協(xié)同的布局，在短期利益的誘惑下，旅游資源開(kāi)發(fā)很容易走向同質(zhì)化。盡管江西省相繼出臺(tái)《江西省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須規(guī)劃先行，切實(shí)優(yōu)化區(qū)域布局。但從實(shí)際效果來(lái)看，資源開(kāi)發(fā)仍缺乏整體性，相關(guān)文件的執(zhí)行力度還有待加強(qiáng)。

2.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

吉安進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，開(kāi)發(fā)難度大。雖然獲得政府和企業(yè)一定投資，但資金投入不足，難以完全滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)需求，加上開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。不少地區(qū)的停車(chē)場(chǎng)、賓館等難以滿(mǎn)足游客需求，拉低了游客的旅游體驗(yàn)，對(duì)景區(qū)吸引回頭客以及景區(qū)形象宣傳都造成了不可逆的負(fù)面影響。

2.4 村民參與度不高，協(xié)同效應(yīng)不明顯

吉安鄉(xiāng)村旅游以政府與企業(yè)投資為主，旅游資源開(kāi)發(fā)與管理方未充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性和主動(dòng)性，當(dāng)?shù)亍巴林用瘛鄙疃热谌氩粔?，割裂了鄉(xiāng)村旅游資源與土著居民“血濃于水”的天然關(guān)系。突出表現(xiàn)在村民不能參與景區(qū)的規(guī)劃管理、經(jīng)營(yíng)共治，部分村民僅從事售賣(mài)門(mén)票、景區(qū)保潔等簡(jiǎn)單工作，難以充分喚醒村民的“主人翁”意識(shí)。當(dāng)?shù)卮迕駨男∈艿疆?dāng)?shù)匚幕难?，?duì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕恼J(rèn)識(shí)深入骨髓，撇開(kāi)他們就使旅游景區(qū)喪失原有的“魂”。此外，由于不能充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，在旅游開(kāi)發(fā)中不能形成“生命共同體”意識(shí)，破壞環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5 專(zhuān)業(yè)管理人才缺乏，服務(wù)水平還不高

鄉(xiāng)村旅游由于位置相對(duì)偏僻等自身局限性，在招募、吸引優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才方面先天不足、后天乏力，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理在低水平循環(huán)重復(fù)。在景區(qū)管理、住宿及游玩等方面均給游客帶來(lái)了不佳的體驗(yàn)，使游客喪失旅游興致，不僅不能形成回頭客，還造成了極其惡劣的負(fù)面宣傳效應(yīng)。比如有的景區(qū)存在垃圾亂扔現(xiàn)象，導(dǎo)致景區(qū)臟亂差;有的景區(qū)引導(dǎo)服務(wù)人員態(tài)度惡劣，與游客沖突等等。這些顯然都不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3 吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)

吉安市應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游資源的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，以“突出特色，資源互補(bǔ)”為原則，加強(qiáng)各地資源的協(xié)調(diào)布局、統(tǒng)籌運(yùn)用，避免各地?zé)o序移植旅游資源、盲目上馬旅游項(xiàng)目等非理性行為，以實(shí)現(xiàn)各村鎮(zhèn)之間旅游特色突出、資源互相補(bǔ)充的良性局面，從而惠及更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和游客。為此，要做好以下幾個(gè)方面：屬地及宣傳部門(mén)要切實(shí)做好宣傳工作，重點(diǎn)宣傳本地區(qū)的特色資源、特色服務(wù)，向特色要競(jìng)爭(zhēng)力;主管部門(mén)要嚴(yán)控項(xiàng)目審批程序，規(guī)范管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)景區(qū)合理布局;各旅游景區(qū)要深挖自身特色，形成獨(dú)特品牌，尤其應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣M(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，將當(dāng)?shù)貧v史文化、人文背景與風(fēng)俗習(xí)慣等充分融入到旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)當(dāng)中。文化底蘊(yùn)是無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)力，難以被仿制，能滿(mǎn)足不同游客的消費(fèi)需求，利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新管理模式，提升村民參與度

要逐步改變單純以政府和社會(huì)投資為主的封閉局面，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裆疃葏⑴c到景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，重點(diǎn)是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，科學(xué)合理地調(diào)動(dòng)各方面資源的積極性和有效性。主要有以下幾個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變投資模式，形成社會(huì)和村民投資為主，政府投資為輔的模式，著力吸引村民投資入股，實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展與村民利益有效捆綁，增強(qiáng)村民“主人翁”意識(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c景區(qū)管理的積極性。二是創(chuàng)新管理方法，探索運(yùn)用“旅游管理部門(mén)+村民旅游協(xié)會(huì)+景區(qū)旅游公司”三方共治模式，其中旅游公司負(fù)責(zé)景區(qū)日常管理，如景區(qū)開(kāi)發(fā)、環(huán)境維護(hù)等;村民旅游協(xié)會(huì)作為當(dāng)?shù)卮迕翊恚C合反映村民對(duì)景區(qū)管理的建議和訴求;旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、處理游客投訴等公共服務(wù)。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

吉安雖然有得天獨(dú)厚的自然和人文資源，但許多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還非常不完善，難以滿(mǎn)足游客需求，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大。因此，要加大資金籌措力度，通過(guò)爭(zhēng)取政府資金、社會(huì)資本、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道募集資金，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是完善景區(qū)道路、公共衛(wèi)生間、停車(chē)場(chǎng)等基本公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要特別注意基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)用性，避免“建而不用”的情況發(fā)生。此外，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中必須增強(qiáng)村民、游客的環(huán)保意識(shí)，以確保旅游資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

要提高吉安鄉(xiāng)村旅游的管理服務(wù)水平，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，必須加強(qiáng)景區(qū)專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，主要從“外引”和“內(nèi)培”兩個(gè)方面著手。其中外引，即從外招聘，重點(diǎn)是招聘有鄉(xiāng)村旅游管理背景的專(zhuān)業(yè)人才，可通過(guò)年薪制、股權(quán)分紅等手段吸引并留住高端人才。內(nèi)培，即內(nèi)部培訓(xùn)，尤其是從優(yōu)秀人才中優(yōu)先選拔，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流掛職等方式不斷提升管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

吉安市擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，在國(guó)家和省政府大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大背景下，吉安市鄉(xiāng)村旅游將迎來(lái)發(fā)展黃金期。因此，吉安市應(yīng)全力抓住這一機(jī)遇，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新管理模式、提高村民參與度、完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化環(huán)保理念、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等手段，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、合理性、有效性，實(shí)現(xiàn)吉安鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

李華青（1990-），男，江西吉安，講師，碩士研究生，井岡山大學(xué)商學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。