金福子，果曉玉

( 燕山大學 公共管理學院，河北 秦皇島066004 )

一、 引言

隨著改革開放的不斷深化以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，農村資源大量流出城市，農村勞動力、土地數(shù)量及質量持續(xù)下降，使得農業(yè)的低效性和缺乏吸引力現(xiàn)象日益嚴重。 三產融合的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是繁榮農村經濟、促進農村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高農民增收的關鍵。 2016 年中央“一號文件”提出“以農業(yè)產業(yè)鏈整合與價值鏈提升來推進農村三產深度融合”，培育農民增收的新模式，2017 年中央“一號文件”提出了“三區(qū)、三園和一體”建設的新的政策舉措，接著2018 年中央“一號文件”提出新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計，首次提出了鄉(xiāng)村經濟要多元化發(fā)展、農業(yè)生態(tài)功能要拓展、保護好農民利益等一系列“三農”問題，并將此問題作為全黨工作的重中之重。 總之，新時代下，農民增收是農業(yè)、農村發(fā)展的根本目的。

三產融合發(fā)展是農村可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，既是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，也是提高農民增收的重要手段。 劉國斌[1]、解安[2]、趙霞[3]、郭軍[4]等認為農村一二三產業(yè)融合，能有效地拓展農業(yè)多種功能，將吸引工業(yè)和服務業(yè)的資本、技術、人才等要素投入到農村現(xiàn)代化生產中，加快農村產業(yè)結構優(yōu)化升級的步伐，創(chuàng)新農村經濟發(fā)展模式，能夠實現(xiàn)農民增收的目標。 那么如何通過三產深度融合讓農民共享融合發(fā)展的增值收益?政府的作用至關重要。 我國是農業(yè)大國，農業(yè)產值(包括農林牧漁)在國民經濟中所占的比重較高，有著特殊性和重要地位，因此，建立三產融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，將事關我國農業(yè)現(xiàn)代化進程以及國民經濟的發(fā)展。 各級政府應根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦狀況，盡早培育新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)生產率，發(fā)展多元化形式的適度規(guī)模經營，有效地推進農業(yè)供給側結構性改革，這既是構建三產融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的捷徑，又是農村經濟改革與鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)[5]。 河南、河北、四川、山東、黑龍江、湖南、湖北、內蒙古、安徽、吉林、遼寧、廣西、江蘇、江西14 個省自治區(qū)是我國農業(yè)大省[6]，其所提供的農產品除保障本地基本需求外，還能夠為全國糧食和食品安全做出重要貢獻，因此本文將以這14 個農業(yè)大省為例，研究其農業(yè)生產率、現(xiàn)代化水平對農民收入的影響，并據(jù)此提出增加農民收入，建立現(xiàn)代農業(yè)體系的具體措施。

二、 我國農業(yè)大省的農業(yè)生產率及現(xiàn)代化水平現(xiàn)狀

農業(yè)生產率是衡量農業(yè)生產能力的標志之一，一般用每個農業(yè)勞動者在單位時間內所生產的農產品產值，或生產單位農產品消耗的勞動時間來表示，即單位時間內農業(yè)勞動者所生產的農產品數(shù)量越多，農業(yè)生產率越高，反之則越低。 本文用糧食生產率及土地產出率來表示農業(yè)生產率。 其中，糧食生產率是指每個勞動者在單位時間內所生產的糧食產值；土地產出率是指一定生產周期內單位面積土地上的糧食產量。

農業(yè)現(xiàn)代化從狹義上是指農業(yè)生產技術上的變革，其主要內容包括農業(yè)機械化、電氣化、水利化、良種化和土壤改良等，它既是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，也是用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農業(yè)的技術改造過程。 本文用農業(yè)機械化水平和農業(yè)水利化水平來代表現(xiàn)代農業(yè)生產水平，反映農業(yè)基礎設施建設情況。 其中，農業(yè)機械化水平是指農業(yè)機械總動力占農作物總播種面積的比值；農業(yè)水利化水平是指有效灌溉面積占農作物總播種面積的比值。 我國是農業(yè)大國，推進農業(yè)現(xiàn)代化不僅需要借鑒國際經驗，而且需要立足國情、積極創(chuàng)新，以提高農業(yè)生產率，促進農業(yè)現(xiàn)代化。 當前我國農業(yè)大省農業(yè)生產率及現(xiàn)代化水平狀況如表1 所示。

表1 我國農業(yè)大省農業(yè)生產率及現(xiàn)代化水平比較表

從表1 中可見，全國糧食生產率平均水平為2.835，在農業(yè)大省中，黑龍江、吉林、內蒙古、江蘇等地區(qū)糧食生產率水平是全國平均水平的1.5 ～3倍，而湖南、湖北、四川和廣西的糧食生產率與全國平均水平差距很大，河南、河北、遼寧、安徽、山東的糧食生產率水平接近全國平均水平，說明全國14 個農業(yè)大省間糧食生產率水平差異很大。

全國土地產出率平均水平為0.545，高于全國平均水平的省份有河南、河北、湖南、湖北、江蘇、江西、吉林、遼寧、山東9 個，而低于全國平均水平的有黑龍江、安徽、四川、內蒙古和廣西5 個省自治區(qū)，高于全國平均水平的省份比低于全國平均水平的省份數(shù)量多一些。 農業(yè)機械化水平高于全國平均水平0.584 的農業(yè)大省僅有山東、河南、河北、湖南、江蘇5 個省，而農業(yè)水利化水平均高于全國平均水平(0.198)。 從中發(fā)現(xiàn)，大部分農業(yè)大省的水利化水平高于機械化水平，但農業(yè)大省之間差距仍然很大，那么這些差異如何影響農民收入?

農民收入是了解農村居民消費、生產和生活質量變化的重要統(tǒng)計指標，也是監(jiān)測農村擺脫貧困和全面建成小康社會進程，制定農村經濟政策的重要依據(jù)。 人均GDP 是把握一個國家或地區(qū)經濟運行狀況的有效工具，也是衡量該國家或地區(qū)生產力水平、人民生活水平等經濟社會發(fā)展水平的綜合指標。 為了驗證目前我國農民收入與要素投入、農業(yè)基礎設施及農業(yè)現(xiàn)代化水平的關系，有必要先了解當前我國農業(yè)大省的要素投入狀況。其中，農村勞動投入是第一產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。 該指標反映農業(yè)綜合生產能力，同時反映農業(yè)對整個社會和國民經濟發(fā)展的支撐能力；農業(yè)資本投入是全社會固定資產投資中，農、林、牧、漁業(yè)全社會固定資產投資所占的比重。 該指標反映農業(yè)經濟不斷采用先進技術裝備，進一步調整農業(yè)經濟結構和生產力，推動農業(yè)現(xiàn)代化的情況。 優(yōu)化農業(yè)要素配置，提高全要素生產率是破解農業(yè)供給側結構性改革的關鍵，對我國農業(yè)現(xiàn)代化建設具有重要意義[7]。 城市化制度及工業(yè)化發(fā)展進程的加速，使農村要素資源大量流入城市，現(xiàn)代農業(yè)經營體系及農民收入效應發(fā)生很大變化[8]。 以2018 年為例，我國農業(yè)大省的農民收入與農村要素投入狀況見下表2。

表2 2018 年我國農業(yè)大省農民收入及要素投入水平比較表

從表2 中可見，農業(yè)大省的農民收入高于全國農民收入平均水平12 363 元的僅有江蘇、遼寧、山東、湖北4 個省份；人均GDP 高于全國平均水平53 980 元的僅有江蘇、山東、內蒙古、湖北4 個省份；而農村勞動投入小于全國28.3%的只有江蘇省，資本投入大于全國平均水平4.98%的省份有6 個。 說明目前我國農業(yè)大省要素投入結構不合理，農業(yè)經濟發(fā)展方式仍然是粗放型的以要素投入為主。 那么，表1 的農業(yè)生產率、農業(yè)現(xiàn)代化水平，與表2 農民收入之間是否存在顯著相關關系，則需要進行檢驗。

三、 農業(yè)生產率、農業(yè)現(xiàn)代化水平對農民收入影響的實證檢驗

(一) 數(shù)據(jù)來源及變量選取

本文所采用的樣本是全國省際空間面板數(shù)據(jù)，來自于2008—2018 年的國家統(tǒng)計年鑒及各省(市)統(tǒng)計年鑒。 以農村人均可支配收入(PIN)、人均GDP(RGDP)分別作為被解釋變量；以農業(yè)機械化水平(JXH)與水利化水平(SLH)表示農業(yè)基礎設施；農村勞動投入(LB)與資本投入(AK)表示生產要素投入；糧食生產率(LS)及土地產出率(TD)表示現(xiàn)代農業(yè)生產水平；城市化水平(UR)表示制度因素，分別檢驗要素投入、農業(yè)基礎設施、現(xiàn)代農業(yè)生產水平及制度因素對農民收入影響的顯著性。

(二) 變量之間的相關性檢驗

本文采用統(tǒng)計軟件SPSS20.0，對我國農業(yè)要素投入、農業(yè)生產率、農業(yè)現(xiàn)代化水平及農民收入進行相關性檢驗，結果如表3 所示。

表3 各變量之間的相關系數(shù)矩陣

從表3 中可知，農民人均可支配收入(PIN)與土地產出率(TD)、水利化水平(SLH)之間呈顯著正相關，但與機械化水平(JXH)的正相關性很弱，與糧食生產率(LS)、農業(yè)勞動投入(LB)、資本投入(AK)呈負相關；同理，人均收入水平(RGDP)與土地產出率(TD)、水利化水平(SLH)呈顯著正相關，與機械化水平(JXH)相關性很弱，與糧食生產率(LS)及農業(yè)勞動投入(LB)、資本投入(AK)呈負相關。 這表明，當前我國農村剩余勞動力轉移到城市，在城市的工作收入大于農業(yè)經營性收入。因此，勞動投入(LB) 與農民人均可支配收入(PIN)及人均收入水平(RGDP)顯著負相關；機械化水平與農民收入雖然呈正相關，但關系不顯著。在現(xiàn)實中，相關系數(shù)大并不一定產生因果關系，相關系數(shù)小也不一定沒有因果關系，因而有必要進行回歸分析驗證農業(yè)要素投入、農業(yè)基礎設施、農業(yè)現(xiàn)代化是否對農民收入有影響。

(三) 模型設計及參數(shù)的估測結果

本文根據(jù)盧卡斯的內生經濟增長理論，借鑒國內外學者的相關成果[9-13]，在生產函數(shù)模型中引入農業(yè)生產率、農業(yè)現(xiàn)代化水平及制度因素，借助Eviews8.0 軟件驗證我國農業(yè)生產要素投入、要素生產率、農業(yè)現(xiàn)代化水平、城市化水平對農民收入的影響。 根據(jù)道格拉斯生產函數(shù)及表3 的變量間相關系數(shù)矩陣，設定如下空間計量回歸模型：

其中，PINit(RGDPit)表示地區(qū)i 在時期t 的農民可支配收入(人均收入)，估測參數(shù)時取自然對數(shù)，以減少樣本誤差的影響，TD、LS、JXH、SLH、LB、AK、UR 分別表示土地產出率、糧食生產率、農業(yè)機械化水平、水利化水平、勞動投入、資本投入和城市化程度，ε 表示隨機誤差項，βj表示模型估測的參數(shù)，估測方法采用的是地區(qū)固定效應(Fixede effects)的二次加權最小二乘法(Cross section weihgts)，目的是減少由于橫截面數(shù)據(jù)造成的異方差性影響。 在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)要素變量勞動投入與資本投入變量之間產生多重共線性，因此估測模型中只留資本要素變量進行估測參數(shù)，結果如表4所示。

表4 我國農民收入影響因素估測結果比較表

從表4 中的模型I 中可見，全國范圍內農業(yè)資本投入均顯著阻礙農民收入(或人均GDP)的提高；農業(yè)機械化水平對農民收入影響呈顯著的正相關，而農業(yè)水利化水平對農民收入有促進作用但其效果并不顯著；土地產出率及城市化率顯著地促進農民收入。 這說明我國農業(yè)從增加生產要素投入來擴大生產規(guī)模的粗放型增長，已步入了提高生產要素的質量和利用效率，來實現(xiàn)經濟增長的集約式增長階段。

通過模型II 農業(yè)大省分析結果發(fā)現(xiàn)，農業(yè)投入對農民收入提高有促進作用，而對人均GDP 提高有阻礙作用，但其作用均不顯著；農業(yè)機械化與水利化水平對農民收入有顯著的促進作用，而對人均GDP 的影響不顯著；糧食生產率對人均GDP有促進作用，但影響不顯著，對農民收入有顯著的阻礙作用，說明糧食生產率水平落后；土地產出率對農民收入增加有促進作用，但影響不顯著，而對人均GDP 增加有阻礙作用；城市化水平對農民收入及人均GDP 的提高均有顯著的促進作用。 這說明我國農業(yè)大省的農村產業(yè)結構落后，仍然處于粗放型增長階段，種植結構不合理，土地利用效率低，無法提高農民收入，因此必須采取提高非農收入的措施。

通過模型III 非農業(yè)大省的分析結果發(fā)現(xiàn)，農業(yè)投入對農民收入及人均GDP 均有顯著阻礙作用，說明非農業(yè)大省對農業(yè)的投入嚴重不足；農業(yè)機械化對農民收入及人均GDP 均有顯著促進作用，而水利化水平對農民收入及人均GDP 有阻礙作用，土地產出率對農民收入增加有促進作用，但對人均GDP 增加有阻礙作用，其影響均不顯著，說明非農業(yè)大省的農業(yè)基礎設施落后，土地利用效率較低；城市化水平對農民收入及人均GDP 的提高均有顯著的促進作用，說明制度因素對農民收入增加起很大的作用。

四、 結論及建議

現(xiàn)代農業(yè)具備較高的土地產出率和勞動生產率。 它不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產業(yè)，還包括生產資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產業(yè)和交通運輸、技術和信息服務等第三產業(yè)。 當前，三產融合的現(xiàn)代農業(yè)已成為具有較高經濟效益和市場競爭力的產業(yè)，同時是破解“三農”問題的有效手段。 因此，三產融合的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是繁榮農村經濟、促進農村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高農民增收的關鍵。 本文在對我國農業(yè)大省農業(yè)生產率與農業(yè)現(xiàn)代化水平，農民收入與要素投入水平進行橫向比較的基礎上，構建農民收入影響因素的空間回歸模型，實證檢驗農業(yè)生產率、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)現(xiàn)代化水平及制度因素對農業(yè)收入影響的顯著性，結果發(fā)現(xiàn)我國農業(yè)大省要素投入結構不合理、經濟發(fā)展方式仍然以粗放型的要素投入為主。 因此，優(yōu)化農業(yè)要素投入結構，從科技、資金、管理等方面提供政策支持，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，來推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。 為了加速推進三產融合的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、提升農民收入，提出如下建議：

1. 優(yōu)化農村產業(yè)結構、提高非農收入

產業(yè)結構的優(yōu)化將會使得農村剩余勞動力由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，從而增加非農渠道與報酬，提高農民收入水平，即第一產業(yè)生產總值比重越低，農民收入越高。

2. 調整種植結構、提高農業(yè)生產率水平

隨著城市化及工業(yè)化水平的提高，農村勞動力和土地種植面積越來越少，因此，要調整以糧食生產為主的傳統(tǒng)農業(yè)生產結構，發(fā)展特色優(yōu)勢農產品，打造特色農業(yè)品牌，發(fā)展種植業(yè)、農產品加工制造業(yè)、農村旅游服務業(yè)一體的農業(yè)經濟鏈，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促使一部分農村勞動力回流，增加農民經營性收入。

3. 優(yōu)化資本投入結構、加強農業(yè)基礎設施建設

針對農業(yè)大省機械化與水利化等基礎設施建設對農民收入的增進效應不顯著之現(xiàn)實，應鼓勵和引導更多其他社會資本進入農村，統(tǒng)籌各類資源，加強農業(yè)基礎設施建設與鄉(xiāng)村建設，提高現(xiàn)有資源利用效能，增加農民其他收入。

4. 搞好制度化建設、完善勞動力要素流動機制

城市化水平對農民收入與人均收入有促進作用，加快城市化建設，一方面可以促進農村地區(qū)的基礎設施投入，帶動農村地區(qū)的流通、貿易、通訊等基礎設施發(fā)展，降低農業(yè)生產和交易成本，進而提升農民收入；另一方面，可以促進農村勞動力流動機制使農村人口轉為城鎮(zhèn)人口，農村勞動力要素報酬變得更高，從而提高農村居民收入水平。