居來提·色依提 李斯佳

[摘要]本文通過收集2013—2017年的數(shù)據(jù)，采用主成分分析法從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民增收就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化五個(gè)層面構(gòu)建10個(gè)指標(biāo)來測評新疆14個(gè)地州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度。結(jié)果表明：目前新疆14個(gè)地州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度水平還比較低，并且融合效果有明顯的區(qū)域差異，因此仍需要政府在政策上加大支持力度，同時(shí)各地州市要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村振興，全面提升新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度的整體效果。

[關(guān)鍵詞]新疆;農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;

[中圖分類號(hào)]F327? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）01—0071—06

[作者簡介]居來提·色依提，男，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì);李斯佳，女，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際經(jīng)貿(mào)合作研究。

黨的十九大指出在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是拓寬農(nóng)民增收渠道、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、解決農(nóng)村空心化和老齡化的問題、縮小城鄉(xiāng)差距以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有十分重要的作用[1]。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是不斷完善和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，解決好農(nóng)民增收，以保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。只有確保農(nóng)民有穩(wěn)定的收入和財(cái)產(chǎn)權(quán)益后才能大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本文通過對新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展現(xiàn)狀分析得出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所存在的問題，然后給出今后一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議，從而推進(jìn)新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快改變產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和縮小區(qū)域間差異是十分重要的。

一、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)90年代中期，日本提出了“第六產(chǎn)業(yè)”，“六次產(chǎn)業(yè)”是指第一、二、三產(chǎn)業(yè)的乘積，它強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。姜長云[2]通過分析日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”，得出我國與日本產(chǎn)業(yè)融合的異同，認(rèn)為我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式需要被拓寬，應(yīng)該引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的布局，從而提高布局效益;湯洪俊和朱宗友[3]認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能緩解農(nóng)村資源環(huán)境的剛性約束，可以通過提高農(nóng)民收入、堅(jiān)持市場導(dǎo)向和因地制宜、政府扶持以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這些主要原則去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合;姜晶和崔雁冰[4]認(rèn)為現(xiàn)階段我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然存在著諸多問題，為解決所面臨的困境，提出了以“四鏈融合”作為途徑、以“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為著手點(diǎn)、以“四新”促“四化”、以“三項(xiàng)改革”為動(dòng)力的發(fā)展思路;王顏齊和李玉琴[5]通過對黑龍江省的六個(gè)貧困縣實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的困境主要是在載體發(fā)展比較落后、硬件設(shè)施條件不足、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的不完善和人才缺乏四個(gè)方面;郭軍等[6]認(rèn)為在當(dāng)前條件下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合會(huì)受到諸如制度、要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等因素的制約，為了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入，政府應(yīng)該推行管理體制的創(chuàng)新、培育新型經(jīng)營主體等政策;李明賢和劉宸璠[7]梳理了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別，通過對大北農(nóng)長林合作社的實(shí)例分析認(rèn)為在新時(shí)代的背景下要以農(nóng)民專業(yè)合作社為引領(lǐng)來促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收。

從研究方法、指標(biāo)體系的構(gòu)建來看，熊朗羽等[8]通過運(yùn)用層次分析法對遼寧省大洼縣進(jìn)行測算分析，結(jié)果表明AHP—灰色綜合評價(jià)法可以有效地評價(jià)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平;鄭戎睿和余雷[9]采用熵值法從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合、促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化五個(gè)方面測度了合肥市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度;劉鵬凌等[10]從特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二產(chǎn)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)、一三產(chǎn)業(yè)融合的旅游服務(wù)業(yè)三個(gè)層面構(gòu)建指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法通過對浮梁縣和金寨縣的實(shí)證分析驗(yàn)證了構(gòu)建指標(biāo)體系的合理性;田聰華等[11]運(yùn)用層次分析法和綜合指數(shù)法構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，通過對新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究分析認(rèn)為目前新疆已經(jīng)具備了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

從文獻(xiàn)綜述可見，現(xiàn)階段對于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究還處于相對匱乏階段，大多還是停留在理論分析上?；诖?，本文的研究特色有兩點(diǎn)：一是通過收集新疆14個(gè)地州市的五年數(shù)據(jù)做出動(dòng)態(tài)對比分析，可以更直觀地看出近五年的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢;二是通過運(yùn)用主成分分析的降維技術(shù)從多個(gè)變量中提取出幾個(gè)保留絕大部分原始信息的主成分，再結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果提出促進(jìn)新疆農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、縮小地區(qū)差異的對策。但是本文在指標(biāo)體系的構(gòu)建中還存在一定的局限性：有關(guān)新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全、有些新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)落后于業(yè)態(tài)的發(fā)展，建立測評指標(biāo)體系只能在保證數(shù)據(jù)可得性的條件下構(gòu)建;二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的不斷實(shí)踐，測評指標(biāo)體系也將不斷豐富，以便更好地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

二、新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)分析

第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重可以反映出一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，根據(jù)2013年到2017年的新疆統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理出五年間新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體變化情況（見表1）：從2010年新疆工作座談會(huì)的召開和對口援疆政策的實(shí)施以來新疆的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值在逐年上升，從2013年的8510億上升到2017年的10920.09億元，雖然在全國31個(gè)省區(qū)市中排名第26名，但是地區(qū)生產(chǎn)總值的增速排名是靠前的;第一產(chǎn)業(yè)在新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較高的比重，在很多地州都成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)占GPD比重從2013年的17.4%下降到2017年的15.5%，雖呈現(xiàn)出下降趨勢但整體波動(dòng)并不大;新疆的第二產(chǎn)業(yè)大多以能源、原材料等傳統(tǒng)工業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重也呈現(xiàn)出了下降趨勢，從2013年的46.4%下降到2017年的39.3%;第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在不斷上升，從2013年僅占GDP的36.2%的比例上升到2017年占比45.2%，第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較為平穩(wěn)，從數(shù)據(jù)中可以看出第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。

構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系離不開農(nóng)民群眾的參與，第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)會(huì)直接影響到三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比分布。2013—2017年新疆的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比如表2所示：新疆總就業(yè)人數(shù)從2013年的1096.95萬人增長到2017年的1307.56萬人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重呈下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重變化較為平緩;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重呈上升趨勢。這是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，第一產(chǎn)業(yè)釋放出大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力會(huì)逐步向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、測評指標(biāo)的構(gòu)建和數(shù)據(jù)來源

綜合上述學(xué)者提出的測評農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度的評價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)新疆14個(gè)地州市的實(shí)際情況，以新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的評價(jià)指標(biāo)體系為目標(biāo)層，選取兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建指標(biāo)體系，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民增收就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化五個(gè)層面構(gòu)建了10個(gè)指標(biāo)來測評新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合度。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重，是反映農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位的指標(biāo);勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值，即第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比，它是衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo);單位耕地第一產(chǎn)業(yè)增加值，即第一產(chǎn)業(yè)增加值與耕地面積的比值，它是衡量土地生產(chǎn)效率的指標(biāo)，可以反映出農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平;勞均糧食產(chǎn)量，是衡量規(guī)模效益的一個(gè)重要指標(biāo);第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重，是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo);農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化水平的重要指標(biāo);農(nóng)民人均可支配收入，是衡量農(nóng)民生活水平的核心指標(biāo);從農(nóng)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)比重，可以反映出農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度;農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)比例，是指農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占農(nóng)村從業(yè)人員總量的比例，它可以反映出農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民就業(yè)的帶動(dòng);城鄉(xiāng)居民可支配收入比，是衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標(biāo)，即城市居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入的比值（見表3）。

四、測評結(jié)果與分析

本文實(shí)證部分運(yùn)用主成分分析法對2013—2017年新疆14個(gè)地州市5個(gè)層面的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度進(jìn)行測評得出產(chǎn)業(yè)融合度指標(biāo)的綜合得分及排名（見表4）。

在2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示的全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單中，新疆的昌吉市、福?？h、沙灣縣、伊寧縣、拜城縣五個(gè)縣市成功入選。

綜上數(shù)據(jù)結(jié)果可知，2013—2017年5年間14個(gè)地州市的綜合排名來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度較好的地區(qū)分別是：克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、烏魯木齊市、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度相對落后的地區(qū)分別是：吐魯番地區(qū)、哈密市、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。

產(chǎn)業(yè)融合度最好的克拉瑪依市是中國第一座數(shù)字油田，如今克拉瑪依市從資源型城市走向了綜合型城市，傳統(tǒng)石油石化工業(yè)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等共同構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)支柱體系。從州域來看，現(xiàn)在的巴音郭楞蒙古自治州與其他地州相比，在經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模與發(fā)展?jié)摿Ψ矫婢鶕碛幸欢ǖ谋容^優(yōu)勢，但在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在著“重量輕質(zhì)”的情況，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模，在全疆都具有一定的比較優(yōu)勢，巴州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，所以推進(jìn)三產(chǎn)融合是十分必要的和迫切的。近幾年來，昌吉回族自治州把“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”的融合作為促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，不斷推動(dòng)特色農(nóng)旅的開發(fā)與培育，昌吉州還打造出獨(dú)具特色的旅游商品品牌——“新疆禮物”，這樣可以有效地使本地特色農(nóng)產(chǎn)品直接面向游客銷售，也建立起了正規(guī)化和品牌化的特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品銷售的平臺(tái)，從而帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)產(chǎn)品的自身價(jià)值倍增。博爾塔拉蒙古自治州最主要的經(jīng)濟(jì)作物是棉花，全州1.8萬種植棉戶的利益都與棉花的質(zhì)量好壞有關(guān)，棉花的質(zhì)量也關(guān)系著博州紡織產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，更關(guān)系著博州社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年以來，博州大力推廣棉花供給側(cè)改革試點(diǎn)以此來提升棉花的品質(zhì)，同時(shí)不斷強(qiáng)化企業(yè)在加快帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合中的作用，精河縣是自治區(qū)棉花紡織工業(yè)的“三城七園一中心”，精河縣以龍頭企業(yè)與合作社聯(lián)手形成了棉花“產(chǎn)、供、銷”一體的利益鏈接機(jī)制，從而共同推進(jìn)棉花一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。對于新疆首府烏魯木齊來說產(chǎn)業(yè)融合度稍有遜色，原因在于烏魯木齊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，并且各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均勻。現(xiàn)階段，首府烏魯木齊應(yīng)該推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合與和合共生，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走可持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)讓更多的文化資源以及文化要素向旅游產(chǎn)業(yè)所轉(zhuǎn)化，不斷拓展旅游空間以此來進(jìn)一步推動(dòng)旅游優(yōu)質(zhì)化、特色化、效益化發(fā)展。隸屬于塔城地區(qū)的沙灣縣是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的代表，當(dāng)?shù)氐拇蟊P雞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)三產(chǎn)融合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富和社會(huì)穩(wěn)定的核心支柱產(chǎn)業(yè)。阿勒泰地區(qū)一直堅(jiān)持以旅游業(yè)為主，從牽動(dòng)一產(chǎn)到帶動(dòng)二產(chǎn)再到實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)的路徑來全面提升三產(chǎn)的融合發(fā)展。阿勒泰地區(qū)在發(fā)展二產(chǎn)中要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展;同時(shí)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新引擎。

產(chǎn)業(yè)融合度相對落后的地區(qū)主要集中在南疆，因?yàn)榈乩?、歷史、人口結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，使南疆四地州長期以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在相對落后的階段，從而導(dǎo)致南疆地區(qū)農(nóng)村的三產(chǎn)融合存在諸多的問題：一是一二三產(chǎn)業(yè)的融合程度很低，多數(shù)農(nóng)戶都只是從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)而不從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，致使產(chǎn)業(yè)融合鏈條大大縮短;二是南疆有些地區(qū)存在著融合的同質(zhì)化，沒有新技術(shù)和新業(yè)態(tài);三是缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，行業(yè)比較分散;四是由于農(nóng)產(chǎn)品營銷水平有限、農(nóng)村電子商務(wù)和物流發(fā)展的滯后導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)融合的增值空間受到制約。但是南疆地區(qū)的資源優(yōu)勢明顯，應(yīng)該抓住全面實(shí)施興疆戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，有針對性地對區(qū)域資源特點(diǎn)展開差異化的開發(fā)，大力推進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、對策與建議

新疆的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合正處于成長期，相對于其他省市還有很大發(fā)展空間和提升潛力。14個(gè)地州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度發(fā)展水平參差不齊，融合水平較高的地區(qū)要更加注重加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的后勁，融合水平相對落后的地區(qū)要把重點(diǎn)放在構(gòu)建現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度較高的地區(qū)未來發(fā)展策略

1.培育壯大新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中要考慮到發(fā)展的可持續(xù)性，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新來培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，引入新技術(shù)、新裝備和新興產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”大力開展農(nóng)村三產(chǎn)融合的信息化平臺(tái)建設(shè)，使農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大。持續(xù)構(gòu)建完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的影響力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提煉品牌特色，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

2.健全產(chǎn)業(yè)富民更加有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要以產(chǎn)業(yè)鏈為核心增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力，為了形成產(chǎn)業(yè)集群，在招商引資中不斷完善本地產(chǎn)業(yè)鏈，使引進(jìn)來的企業(yè)能夠介入產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時(shí)，為了避免招引企業(yè)的同質(zhì)化，應(yīng)當(dāng)把相互競爭變?yōu)閰f(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是形成合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這會(huì)涉及產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體和環(huán)節(jié)，一方面是要發(fā)展技術(shù)資本服務(wù)型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;另一方面是要發(fā)展反租倒包再就業(yè)型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.走新時(shí)代下鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的道路。推行鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化走“統(tǒng)籌融合”的發(fā)展模式，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、互為支撐，注重城和鄉(xiāng)這兩個(gè)空間實(shí)體、政府和市場這兩種機(jī)制;推行鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化走“共生可持續(xù)”的發(fā)展道路，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)問題要用非農(nóng)化解決，農(nóng)村問題要用城市化解決，農(nóng)民問題要用非農(nóng)務(wù)工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移解決;推行鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化走“包容一體化”的發(fā)展模式，加快發(fā)展中小型城市，推動(dòng)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力就地就近城鎮(zhèn)化，形成特色鄉(xiāng)村人口現(xiàn)代化、城市化的生活方式;推行鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化走“高效高質(zhì)量”的發(fā)展道路，城鄉(xiāng)是一個(gè)有機(jī)整體，必須使城鄉(xiāng)要素交換平等化、城鄉(xiāng)資源配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，全要素生產(chǎn)率的提高要通過城鄉(xiāng)資源要素的再配置效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)[12]。

4.走綠色發(fā)展道路，創(chuàng)建生態(tài)宜居區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的綠化相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)生態(tài)功能從而進(jìn)行資源的高效利用和資源的循環(huán)利用;再通過“減量化”、“再利用”和“資源化”來不斷拓展發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生息的目標(biāo)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度相對落后的地區(qū)未來發(fā)展策略

1.強(qiáng)化政策扶持，搞好布局規(guī)劃。有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的用地需求，盡可能地將年度計(jì)劃指標(biāo)和建設(shè)用地規(guī)模向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目上傾斜，根據(jù)實(shí)際需求出臺(tái)合理有效的土地政策。在資金方面，要加快建立多元化的投資機(jī)制。例如，整合專項(xiàng)資金并且出臺(tái)專項(xiàng)支持政策;可以建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目貸款，取消附加費(fèi)用等。此外還要加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，以便解決農(nóng)民后顧之憂。

2.做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，著重融合特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是第一產(chǎn)業(yè)，它發(fā)展緩慢勢必會(huì)影響到一二產(chǎn)業(yè)和一三產(chǎn)業(yè)融合的拓展空間，產(chǎn)業(yè)融合度相對落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量不高，所以想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)融合必須要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛟靸?yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。一要著重改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)營范圍延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素的融合滲透;二是要大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把提升技術(shù)作為突破口，以產(chǎn)學(xué)研的合作模式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的更新?lián)Q代。

3.加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各地州（市）要重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能增強(qiáng)，努力縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距;持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，“三農(nóng)”問題是以鄉(xiāng)促城和以城帶鄉(xiāng)的融合發(fā)展問題，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的作用，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

4.加強(qiáng)農(nóng)戶的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，努力提升農(nóng)戶素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)融合度較差的地區(qū)農(nóng)戶的整體綜合素質(zhì)偏低，為了適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系就需要在農(nóng)戶之間開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的能力，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。目前，新疆的高素質(zhì)人才十分匱乏，這就需要政府提高現(xiàn)有從業(yè)人員的素質(zhì)，加大宣傳力度引進(jìn)更多專業(yè)人才，要整合政府、企業(yè)、社會(huì)多方資源來構(gòu)建各層次的教育培訓(xùn)體系，如繼續(xù)教育、科技下鄉(xiāng)定點(diǎn)扶持等等。同時(shí)，在探索新型城鎮(zhèn)化的過程中也要積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員興辦家庭農(nóng)場、參與農(nóng)業(yè)合作社，把農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之間的橋梁搭建好，使新型經(jīng)營主體和各類示范戶起到帶動(dòng)作用。

綜上所述，想要使新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，一方面要為其發(fā)展創(chuàng)造出有利的外部環(huán)境，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級中培育新興產(chǎn)業(yè)，要保證新興產(chǎn)業(yè)遵循發(fā)展規(guī)律;另一方面，政府還要推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)體系，加快培育優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

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責(zé)任編輯：彭銀春