李 倩，劉冰潔，趙彥云

(中國人民大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，北京 100872)

一、引 言

元數(shù)據(jù)(Metadata)又稱中介數(shù)據(jù)、中繼數(shù)據(jù)，其本質(zhì)定義為描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。其作為描述信息資源的特征和屬性的數(shù)據(jù)，具有支持指示存儲位置、歷史數(shù)據(jù)、資源查詢、文件記錄等功能[1]。元數(shù)據(jù)的研究最初集中于數(shù)字圖書管理和網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，目的是解決網(wǎng)絡(luò)信息飛速發(fā)展下的數(shù)據(jù)量劇增問題[2]。統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)則是將元數(shù)據(jù)應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理等業(yè)務(wù)流程，用來定義、描述和解釋數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類實(shí)體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身及其生產(chǎn)過程。其中，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、調(diào)查方法、調(diào)查對象等都是元數(shù)據(jù)[3]。以調(diào)查方法為例，調(diào)查方法包括全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、全面與抽樣結(jié)合、抽樣與重點(diǎn)結(jié)合等多種類型，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)階段對數(shù)據(jù)調(diào)查方法描述，有利于數(shù)據(jù)分類存儲，并方便以后數(shù)據(jù)查詢和分析。因此，統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)是科學(xué)有效管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)。對于各個(gè)統(tǒng)計(jì)部門而言，建立系統(tǒng)化元數(shù)據(jù)體系、高效合理利用元數(shù)據(jù)，可以簡單、有效、信息化地管理數(shù)據(jù)。同時(shí)，執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以將不同專業(yè)、不同單位之間的元數(shù)據(jù)交換，以便于數(shù)據(jù)交叉融合以及進(jìn)一步分析，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值。尤其在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)量驟增、數(shù)據(jù)類型多樣的情況下，元數(shù)據(jù)建設(shè)尤為重要。

國外對元數(shù)據(jù)的研究比較早，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、歐洲統(tǒng)計(jì)局、世界銀行、經(jīng)合組織等多個(gè)組織對統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，提出了共同的元數(shù)據(jù)框架(CMF)、共同生產(chǎn)框架(CSPA)、數(shù)據(jù)文件倡議(DDI)、通用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程模型(GSBPM)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)交換(SDMX)等多個(gè)框架協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)生產(chǎn)流程，提供了數(shù)據(jù)處理和交換的標(biāo)準(zhǔn)。2000年，中國國家統(tǒng)計(jì)局開始與加拿大統(tǒng)計(jì)局開展中加信息管理合作項(xiàng)目，開始研究元數(shù)據(jù)。2011年，為了配合企業(yè)一套表改革，《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)交換(SDMX) 第1部分：框架》和《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)交換(SDMX) 第2部分：信息模型》由全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC 83)提出，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，列入國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目計(jì)劃。該標(biāo)準(zhǔn)于2017年7月31日由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布，2018年2月1日實(shí)施[4]。

近些年，國內(nèi)學(xué)者也開始關(guān)注統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)問題研究。部分學(xué)者集中于國外元數(shù)據(jù)框架協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的介紹，王萍詳細(xì)闡述了GSBPM的模型結(jié)構(gòu)[5]；張艷和鄧琳瑩介紹了SDMX標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，解析標(biāo)準(zhǔn)的模型架構(gòu)和主要內(nèi)容[6]。陳燕和李貞以荷蘭為例，解讀荷蘭實(shí)施SDMX標(biāo)準(zhǔn)“起步晚，見效快”的發(fā)展歷程，為SDMX標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)應(yīng)用提供建議[7]。此外，部分學(xué)者探索中國統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)的構(gòu)成及建設(shè)。胡帆圍繞“中國統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)應(yīng)該是什么樣子”“對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作起到什么作用”“對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源建設(shè)起到什么作用”這三個(gè)問題展開論述[8]。在國內(nèi)企業(yè)一套表制度實(shí)行以后，上海統(tǒng)計(jì)局和廈門統(tǒng)計(jì)局基于國家企業(yè)一套表元數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作，開發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)于地方統(tǒng)計(jì)需求的元數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)信息化水平[9-10]。蘇州市統(tǒng)計(jì)局則以統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)為核心，探索大數(shù)據(jù)時(shí)代統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和應(yīng)用方式的變革，以加快統(tǒng)計(jì)效率提升和統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)化[3]。

雖然國內(nèi)元數(shù)據(jù)建設(shè)和研究已取得初步進(jìn)展，但是整體上統(tǒng)計(jì)學(xué)者對統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)的關(guān)注度較低。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工、分析和應(yīng)用模式都面臨深刻變革。元數(shù)據(jù)作為科學(xué)管理數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)，更加需要加快建設(shè)步伐。本文以通用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程模型(GSBPM)、通用統(tǒng)計(jì)信息模型(GSIM)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)交換(SDMX)為例，歸納國外統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)國內(nèi)企業(yè)一套表的實(shí)施情況，分析元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和審核流程、存在問題、解決辦法等；最后，結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境對統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)發(fā)展提出的新要求，探索統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的未來發(fā)展方向。

二、國外元數(shù)據(jù)建設(shè)情況

國外元數(shù)據(jù)建設(shè)起步相對較早，已制定多個(gè)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)都介紹了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程中的元數(shù)據(jù)建設(shè)，但是側(cè)重點(diǎn)不同。本文主要介紹GSBPM、GSIM和SDMX。

(一)通用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程模型(GSBPM)

聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、歐洲統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)合組織于2009年正式公布了《通用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程模型(GSBPM)》，為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開發(fā)統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語的基礎(chǔ)，有助于消除數(shù)據(jù)孤島和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程現(xiàn)代化。

GSBPM(版本5.0)包含3個(gè)層次：第0級，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程；第1級，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的8個(gè)階段；第2級，每個(gè)階段的子流程[11]。元數(shù)據(jù)在每個(gè)階段都會生成和處理，因此需要強(qiáng)大的元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保在整個(gè)GSBPM中元數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)保持連接，提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程運(yùn)作效率。元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的重點(diǎn)工作是統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、使用、歸檔和質(zhì)量管理，關(guān)鍵問題是及時(shí)發(fā)現(xiàn)元數(shù)據(jù)，并將其存儲傳輸?shù)剿婕暗臄?shù)據(jù)中。GSBPM提出有利于設(shè)計(jì)和實(shí)施統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)管理的16項(xiàng)核心原則，概括來講可以分為以下4個(gè)方面。

1.元數(shù)據(jù)處理。元數(shù)據(jù)的處理貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程模型，而且盡可能地使元數(shù)據(jù)處于活動狀態(tài)，即利用元數(shù)據(jù)驅(qū)動其他進(jìn)程和操作，通過這種處理方式保證元數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在元數(shù)據(jù)更新過程中，保留其歷史記錄(舊版本)，同時(shí)盡可能地重新利用舊版本的元數(shù)據(jù)，有利于綜合統(tǒng)計(jì)和效率提升。

2.元數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。注冊元數(shù)據(jù)時(shí)，確保與每個(gè)元數(shù)據(jù)元素相關(guān)的注冊流程都有單一的權(quán)威來源和詳細(xì)的文檔記錄，以便明確標(biāo)識所有權(quán)、審批狀態(tài)、運(yùn)營日期等。元數(shù)據(jù)的錄入和更新盡量在同一個(gè)地方，最大限度地減少誤差。此外，與標(biāo)準(zhǔn)存在偏差的地方要經(jīng)過嚴(yán)格審批、記錄，并對外可見。

3.與統(tǒng)計(jì)周期的關(guān)系。從源處獲取元數(shù)據(jù)，最好將元數(shù)據(jù)作為其他進(jìn)程的副產(chǎn)品，元數(shù)據(jù)相關(guān)工作成為組織業(yè)務(wù)流程的組成部分，同時(shí)確保呈現(xiàn)給最終用戶的元數(shù)據(jù)和驅(qū)動業(yè)務(wù)流程的元數(shù)據(jù)相匹配。在元數(shù)據(jù)交換和使用時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該基于松散耦合的組件，同時(shí)可以選擇XML等標(biāo)準(zhǔn)交換語言。

4.元數(shù)據(jù)用戶。首先，確保用戶可以清楚地識別所有的元數(shù)據(jù)流程；其次，在用戶存在信息需求時(shí)，元數(shù)據(jù)需要保證隨時(shí)可用；最后，元數(shù)據(jù)形式多樣，不同的數(shù)據(jù)用途對應(yīng)不同的元數(shù)據(jù)視圖。元數(shù)據(jù)根據(jù)制作使用的過程和目標(biāo)以不同的格式顯示，對不同用戶提供不同級別的細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)。

(二)通用統(tǒng)計(jì)信息模型(GSIM)

通用統(tǒng)計(jì)信息模型(GSIM)是統(tǒng)計(jì)信息的參考框架，是世界各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)作的結(jié)果。與GSBPM一樣，GSIM旨在提升國家和國際兩級官方統(tǒng)計(jì)水平，是消除數(shù)據(jù)孤島和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。GSIM可以在整個(gè)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程中對數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的定義、管理和使用進(jìn)行通用描述，提供一套標(biāo)準(zhǔn)化、一致的實(shí)施規(guī)范。在GSIM中，參考元數(shù)據(jù)作為特殊類型的信息資源，用于描述統(tǒng)計(jì)特征。這些元數(shù)據(jù)有廣義與狹義之分，廣義元數(shù)據(jù)與整個(gè)統(tǒng)計(jì)流程有關(guān)，狹義元數(shù)據(jù)與單個(gè)數(shù)據(jù)有關(guān)。參考元數(shù)據(jù)集由參考元數(shù)據(jù)資源組成，其結(jié)構(gòu)在參考元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中定義。參考元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)指定了包括參考元數(shù)據(jù)的參考元數(shù)據(jù)主題和可以針對給定參考元數(shù)據(jù)主題報(bào)告或創(chuàng)作的參考元數(shù)據(jù)屬性的結(jié)構(gòu)化列表[12]。參考元數(shù)據(jù)集結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 參考元數(shù)據(jù)集

(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)交換(SDMX)

《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》(SDMX標(biāo)準(zhǔn))由國際結(jié)算銀行、歐洲中央銀行、歐洲統(tǒng)計(jì)局、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國和世界銀行7個(gè)國際組織于2001年提出，主要目的是提升國際組織和成員國之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的交換或共享的便利性及效率。它規(guī)定了統(tǒng)計(jì)人員在采集、處理和交換統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)所使用的統(tǒng)計(jì)概念和方法，規(guī)范了對外公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)范圍、區(qū)域、時(shí)間屬性和文件格式等內(nèi)容。它共包括7個(gè)部分：框架、信息模型UML概念設(shè)計(jì)、SDMX-ML模式和文檔、SDMX-EDI語法和文檔、注冊規(guī)范及規(guī)范邏輯功能和邏輯接口、技術(shù)說明、Web服務(wù)指南[13]。

在SDMX中，元數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)元數(shù)據(jù)和參考元數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)元數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，用于描述和標(biāo)識統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)；參考元數(shù)據(jù)獨(dú)立于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用于描述和限定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的概念、獲取方法和質(zhì)量等方面的信息。統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)交換有雙方交換、網(wǎng)關(guān)交換和數(shù)據(jù)共享交換3種模式。其中，雙方交換是在交換機(jī)制、交換格式、交換時(shí)間表等商定的基礎(chǔ)上進(jìn)行交換。網(wǎng)關(guān)交換是若干個(gè)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)采集組織或者個(gè)人采用已知的單一格式交換采集的信息。數(shù)據(jù)共享交換是一種標(biāo)準(zhǔn)化、可以自由使用的數(shù)據(jù)格式和過程模式。在獲取訪問許可權(quán)的前提下，交換組織或者個(gè)人可以使用任何一方的數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。SDMX交換過程中積極采取過程自動化，例如，數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)批量交換，各交換方之間可以傳輸整個(gè)或者部分?jǐn)?shù)據(jù)庫。

歐盟統(tǒng)計(jì)局作為SDMX標(biāo)準(zhǔn)的組織之一，積極推動歐盟成員國進(jìn)行元數(shù)據(jù)交換和共享，而且制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的交換步驟，包括準(zhǔn)備階段、考察階段、執(zhí)行階段和制作階段4個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段過程中，交換雙方分析元數(shù)據(jù)集。元數(shù)據(jù)實(shí)施國解釋本國可能存在的元數(shù)據(jù)集合，專家負(fù)責(zé)闡述現(xiàn)有元數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。隨后在考察階段，對比元數(shù)據(jù)集和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，審核元數(shù)據(jù)實(shí)施國元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，確保與SDMX標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)一致。執(zhí)行階段指激活元數(shù)據(jù)流，根據(jù)前面已經(jīng)設(shè)定的元數(shù)據(jù)交換模式，生成元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義。最后，制作元數(shù)據(jù)文件。歐盟統(tǒng)計(jì)會定期整理審核歐盟參與國按照要求制作的元數(shù)據(jù)文件，并實(shí)現(xiàn)對外共享。

綜上所述，雖然每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)不同，但都是通過用通用語言描述元數(shù)據(jù)和其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定義、管理和應(yīng)用等，為元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的交換共享提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以便于擺脫數(shù)據(jù)孤島、提高統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平。尤其對整個(gè)統(tǒng)計(jì)流程中統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)快速高效地處理、服務(wù)用戶、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)交換共享等內(nèi)容都值得中國元數(shù)據(jù)建設(shè)借鑒。

三、中國元數(shù)據(jù)建設(shè)情況

相比于國外元數(shù)據(jù)建設(shè)，中國元數(shù)據(jù)建設(shè)起步較晚。在推行企業(yè)一套表制度時(shí)，元數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)管理方法，逐步成為統(tǒng)計(jì)信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究方向。國家統(tǒng)計(jì)局借鑒國外元數(shù)據(jù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參照國際SDMX標(biāo)準(zhǔn)，積極加強(qiáng)元數(shù)據(jù)建設(shè)，但是，受到傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度的影響，現(xiàn)有元數(shù)據(jù)建設(shè)水平較低。在元數(shù)據(jù)建立、運(yùn)用和維護(hù)過程以及執(zhí)行元數(shù)據(jù)SDMX標(biāo)準(zhǔn)過程中存在多方面問題，需要針對實(shí)際問題逐步解決。

(一)基于企業(yè)一套表的元數(shù)據(jù)建設(shè)

自從2011年實(shí)行企業(yè)一套表改革以來，國家統(tǒng)計(jì)局建立和更新了元數(shù)據(jù)庫，制定了元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，企業(yè)一套表元數(shù)據(jù)包括統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、統(tǒng)計(jì)目錄、調(diào)查方法、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量等多個(gè)方面。元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、統(tǒng)計(jì)目錄、統(tǒng)計(jì)方法等多種類別，每一類均有基本屬性、管理屬性、實(shí)施屬性、采集處理屬性、數(shù)據(jù)屬性5種屬性。以元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為例，表1列舉了企業(yè)一套表元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)概況。

表1 企業(yè)一套表主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

注：表中數(shù)據(jù)根據(jù)對國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研得到的數(shù)據(jù)和資料整理得到。

不同于國外元數(shù)據(jù)建立和管理流程，中國元數(shù)據(jù)建設(shè)工作由統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)管理部門牽頭負(fù)責(zé)，專業(yè)部門配合，在年度定報(bào)制度修訂完成后進(jìn)行。基本流程為設(shè)計(jì)建立—運(yùn)用—維護(hù)。元數(shù)據(jù)庫建立過程中，首先，由設(shè)計(jì)管理部門設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)庫，專業(yè)部門在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善、填寫相關(guān)屬性；其次，專業(yè)部門在運(yùn)用階段提出增加報(bào)表、指標(biāo)、分組目錄的需求，設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)元數(shù)據(jù)內(nèi)容的規(guī)范管理和審核，通過與現(xiàn)有元數(shù)據(jù)庫對比，檢查增加指標(biāo)是否存在重復(fù)，統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法是否統(tǒng)一，分組目錄是否規(guī)范。如果通過審批，則根據(jù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)賦予編碼，補(bǔ)充至元數(shù)據(jù)庫中。日常維護(hù)過程中，專業(yè)部門以現(xiàn)有元數(shù)據(jù)庫內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)審批通過的制度修訂內(nèi)容進(jìn)行元數(shù)據(jù)庫維護(hù)，對新增或修改的報(bào)表、指標(biāo)、分組、目錄等元數(shù)據(jù)的相關(guān)屬性進(jìn)行整理；設(shè)計(jì)管理部門根據(jù)修訂的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)部門提供的修訂信息對元數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新維護(hù)。同理，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)計(jì)管理部門設(shè)計(jì)建立，設(shè)計(jì)管理部門和專業(yè)部門對元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，補(bǔ)充必要的、便于管理的屬性，對實(shí)際管理意義不大的屬性進(jìn)行精簡，對不合理的編碼規(guī)則等進(jìn)行調(diào)整。

(二)存在問題

基于企業(yè)一套表制度，元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已取得初步成效，但是在元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、建立審核流程、數(shù)據(jù)交換共享等多個(gè)方面仍存在不足，需要借鑒國外元數(shù)據(jù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步改善。

1.元數(shù)據(jù)不夠完善，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度低?，F(xiàn)有國家統(tǒng)計(jì)局的元數(shù)據(jù)庫覆蓋面不全，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。原則上，按照現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，基層單位自下而上逐級提供統(tǒng)計(jì)資料和上級統(tǒng)計(jì)單位匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中產(chǎn)生的所有描述統(tǒng)計(jì)信息的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)都屬于元數(shù)據(jù)范圍。若僅年度修訂更新元數(shù)據(jù)庫可能會遺漏一次性的專項(xiàng)調(diào)查，不利于元數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理。尤其與國外將元數(shù)據(jù)處理貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程形成鮮明對比。此外，作為描述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)所有規(guī)則集合的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，參照國外標(biāo)準(zhǔn)制定了《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)交換(SDMX)》，但是實(shí)施力度不夠，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平較低。

2.元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立和審核流程存在弊端。相比于國外較為規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑獢?shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立審核流程，中國現(xiàn)有流程仍存在一些弊端。第一，時(shí)效性差，不能及時(shí)更新元數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)表制度執(zhí)行以后整理和變更，造成一定程度的滯后。參照國際經(jīng)驗(yàn)，可以將元數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程的副產(chǎn)品，伴隨統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生而建立。第二，設(shè)計(jì)管理部門和專業(yè)部門存在重復(fù)勞動現(xiàn)象，效率較低。在元數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和維護(hù)過程中，專業(yè)部門和設(shè)計(jì)管理部門均會對報(bào)表制度進(jìn)行審查并更新和維護(hù)元數(shù)據(jù)，造成了一定程度上的人力和時(shí)間的浪費(fèi)。第三，尚未建立標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。國家統(tǒng)計(jì)局對現(xiàn)有元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總和梳理，但是系統(tǒng)性不強(qiáng)，尚未建立規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)制度。

3.用戶體驗(yàn)效果較差。統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)的主要目的之一是為用戶提供良好的數(shù)據(jù)體驗(yàn)，便于數(shù)據(jù)理解與應(yīng)用。相比于國外，中國元數(shù)據(jù)用戶體驗(yàn)效果較差。一方面，與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)過程有關(guān)。元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)過程中，以服務(wù)于企業(yè)一套表為主，忽略元數(shù)據(jù)用戶需求。另一方面，統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)公開性較差。用戶無法及時(shí)查看和檢索到相關(guān)元數(shù)據(jù)，更加不能根據(jù)元數(shù)據(jù)的更新信息判斷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性和變化。即使有些元數(shù)據(jù)可以檢索到，但是用戶較為關(guān)注的統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)屬性描述不全面，不利于用戶對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的篩選和利用。

4.數(shù)據(jù)交換共享水平低。中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源豐富，但是數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)存在孤島現(xiàn)象，數(shù)據(jù)紅利未充分釋放?，F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)處理主要以部門或者企業(yè)單位為一個(gè)統(tǒng)計(jì)單元，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)部門或者企業(yè)單位內(nèi)部使用執(zhí)行力度不一致，相互之間元數(shù)據(jù)沒有交叉分類。在企業(yè)一套表制度下，國家統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)分為同方軟件和萬峰軟件，天津、北京、上海、江蘇、廣東、安徽和遼寧7個(gè)省份使用同方軟件，其他24個(gè)省份使用萬峰軟件。相關(guān)部門努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，但是在整合兩個(gè)平臺數(shù)據(jù)時(shí)，底層元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的交叉受限，只能是簡單的數(shù)據(jù)堆砌，數(shù)據(jù)共享效果不佳。

此外，國內(nèi)數(shù)據(jù)與國際數(shù)據(jù)的交換共享水平低。中國建立SDMX等元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間較晚，參與國際交換的案例較少，依據(jù)中國元數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)有水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送、交換使用過程相對困難。雖然SDMX-ML等模式是通用的，在實(shí)際數(shù)據(jù)交換過程中，國家統(tǒng)計(jì)局必須為每個(gè)數(shù)據(jù)流設(shè)計(jì)一個(gè)比SDMX-ML更專業(yè)化的相應(yīng)子集的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)，考慮到國際SDMX隨著時(shí)間不斷完善和維護(hù)，尤其是代碼表、數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)等內(nèi)容隨著業(yè)務(wù)的變動而更新。中國應(yīng)該積極參加SDMX組織的各項(xiàng)活動，增加與發(fā)起組織和已實(shí)施SDMX標(biāo)準(zhǔn)國家的交流合作，探索數(shù)據(jù)交換共享的解決方案。

(三)解決辦法

1.擴(kuò)展元數(shù)據(jù)覆蓋范圍，嚴(yán)格執(zhí)行元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。為了避免遺漏一次性專項(xiàng)調(diào)查等涉及的元數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善基層單位提供的統(tǒng)計(jì)資料中的元數(shù)據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。按照邏輯層次關(guān)系、指標(biāo)度量方法等梳理出一套元數(shù)據(jù)編碼系統(tǒng)理論，規(guī)范和完善元數(shù)據(jù)編碼規(guī)則。例如，可以將指標(biāo)代碼拆分為一級類別、二級類別、三級指標(biāo)和順序號，不同報(bào)表制度中的同一指標(biāo)有多個(gè)名稱的情況，有效識別并設(shè)定唯一碼，以便于統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等元數(shù)據(jù)的管理。

2.規(guī)范元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)建立和審核流程，提高統(tǒng)計(jì)工作效率?，F(xiàn)有元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和更新都在年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表執(zhí)行之后，具有一定的時(shí)間滯后性。在接下來的統(tǒng)計(jì)工作中，可以建立元數(shù)據(jù)云平臺，對元數(shù)據(jù)的建立、審核、更新實(shí)行一體化建設(shè)，統(tǒng)一編輯、加工、處理、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息化管理系統(tǒng)。例如，企業(yè)可以定期上傳統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分類等元數(shù)據(jù)到云平臺，實(shí)時(shí)更新元數(shù)據(jù)庫。然后，依據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表需求，從元數(shù)據(jù)云平臺中挑選元數(shù)據(jù)制定相關(guān)報(bào)表。由此，將元數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)事后管理轉(zhuǎn)化為事前管理。

3.增強(qiáng)元數(shù)據(jù)適用性，提高用戶體驗(yàn)水平。現(xiàn)有元數(shù)據(jù)用戶體驗(yàn)較差，增強(qiáng)元數(shù)據(jù)適用性是關(guān)鍵。首先，元數(shù)據(jù)覆蓋不全，而且部分元數(shù)據(jù)不易理解。在元數(shù)據(jù)建立中，需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員側(cè)重元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)概念、指標(biāo)等內(nèi)容，為技術(shù)人員指導(dǎo)方向；技術(shù)人員側(cè)重元數(shù)據(jù)庫建立、管理系統(tǒng)開發(fā)等內(nèi)容，并反過來促進(jìn)業(yè)務(wù)的完善，提高統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)合理性。統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、分工協(xié)作、上下聯(lián)動，同時(shí)細(xì)化元數(shù)據(jù)建設(shè)的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程，明確各方責(zé)任，充分調(diào)動各方資源，集各方之力共同推進(jìn)元數(shù)據(jù)工作和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)。其次，根據(jù)不同用戶需求提供不同的元數(shù)據(jù)。可以針對不同用戶提供符合對方需求、便于對方理解的元數(shù)據(jù)，滿足用戶個(gè)性化、多樣化的統(tǒng)計(jì)需求，以便于更好地利用數(shù)據(jù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。

四、大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)發(fā)展要求

近年來，云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度和元數(shù)據(jù)體系帶來巨大沖擊，未來可能顛覆傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、分析和應(yīng)用模式。元數(shù)據(jù)不僅需要解決現(xiàn)有存在問題，更需要為統(tǒng)計(jì)變革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下新的發(fā)展要求。

(一)統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)科學(xué)性

目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容和生產(chǎn)方式發(fā)生了較大變化。一是數(shù)據(jù)規(guī)?；?shù)據(jù)量巨大，而且成指數(shù)增長，每時(shí)每刻都在產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。二是內(nèi)容多樣化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概念發(fā)生了擴(kuò)展，既包括傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，又包括日志、圖片、錄像、地理位置等半結(jié)構(gòu)或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而且半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的地位逐步提升。三是數(shù)據(jù)來源多元化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再局限于通過抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表獲取，還可以通過智能化傳感、穿戴設(shè)備等信息技術(shù)采集，而且云存儲等技術(shù)更加方便數(shù)據(jù)存儲。這些規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容多樣、來源廣泛的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。

面對復(fù)雜多樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)尤為重要。統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)是否構(gòu)成統(tǒng)計(jì)科學(xué)體系的基礎(chǔ)組成部分，是否涵蓋互聯(lián)網(wǎng)智能化分析應(yīng)用的所有可能目標(biāo)，都是統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的重要問題[14]。首先需要從統(tǒng)計(jì)體系功能上定位元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。然后結(jié)合統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作，系統(tǒng)梳理統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)框架體系，深入研究統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、應(yīng)用創(chuàng)新性和統(tǒng)一規(guī)范化管理。

(二)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化重要基礎(chǔ)

隨著云計(jì)算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，在滿足統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)應(yīng)用所有需求上的最簡約統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和核心技術(shù)內(nèi)容成為關(guān)鍵。與此同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)，這些是統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)的最現(xiàn)實(shí)思想。統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)可以利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)化管理和統(tǒng)計(jì)分析的智能化。一方面，元數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)梳理統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)框架體系，對接統(tǒng)計(jì)內(nèi)容體系，探索解決問題的思路。另一方面，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)規(guī)范化的保障，利用元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范元數(shù)據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提高統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)效率。統(tǒng)計(jì)工作者需要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件，遵循科學(xué)、安全、高效率的原則，從頂層設(shè)計(jì)角度完善統(tǒng)計(jì)信息化體系，解決統(tǒng)計(jì)問題。在元數(shù)據(jù)建設(shè)和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理過程中，加強(qiáng)一體化建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌分布實(shí)施的原則，為統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的科學(xué)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

(三)全社會統(tǒng)計(jì)需求體系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的社會價(jià)值，其主要目的是服務(wù)于公眾。目前公眾對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高要求：即數(shù)據(jù)分類細(xì)化，數(shù)據(jù)口徑一致、連續(xù)可比，數(shù)據(jù)體系一體化，而且統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部人員、政府部門、科研人員、企業(yè)等不同的用戶對元數(shù)據(jù)需求的程度不一樣。數(shù)據(jù)扁平化要求最充分地滿足全社會的統(tǒng)計(jì)需求。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源豐富，但是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法有效連接組合在一起，隨著時(shí)間的累積反而易形成數(shù)據(jù)垃圾。因此，為了避免數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生，需要元數(shù)據(jù)有效連接各方面數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)在時(shí)間、空間維度上形成系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，挖掘數(shù)據(jù)深層次價(jià)值，從而更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)目標(biāo)[15]。具體來講，利用元數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，以政府統(tǒng)計(jì)的最小統(tǒng)計(jì)單位和最基本分類為中心基礎(chǔ)，有效聯(lián)通調(diào)查數(shù)據(jù)、行政記錄數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等，全面解析社會生態(tài)數(shù)據(jù)。有利于滿足全社會需求體系，為不同需求的用戶提供不同數(shù)據(jù)，便于挖掘和創(chuàng)造更大的數(shù)據(jù)價(jià)值。

五、未來發(fā)展方向

現(xiàn)有元數(shù)據(jù)發(fā)展模式具有一定的局限性，因此我們提出幾點(diǎn)元數(shù)據(jù)未來可能的發(fā)展方向。

(一)加強(qiáng)元數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)智能化分析目標(biāo)

元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的根本目的在于充分體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，將現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)容完備化、智能化。元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)要從頂層設(shè)計(jì)定位，通過梳理現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系框架，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)云平臺，做到框架清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。其中，元數(shù)據(jù)編碼需要開創(chuàng)和發(fā)展一套適合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和其他類型數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)編碼方法。編碼應(yīng)具有簡約性和層次性，同時(shí)其設(shè)定應(yīng)該考慮一定的開放性和可拓展性。在保證編碼系統(tǒng)規(guī)則不變的前提下，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新調(diào)整元數(shù)據(jù)編碼。在元數(shù)據(jù)云平臺管理系統(tǒng)中，嚴(yán)格執(zhí)行元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在編碼的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)模塊設(shè)計(jì)與應(yīng)用，各模塊元數(shù)據(jù)各司其職[16]，極大程度地保證元數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的底層基礎(chǔ)，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中充分發(fā)揮有序儲存、智能檢索等作用。這樣，既可以有針對性地滿足某一項(xiàng)數(shù)據(jù)管理和分析需求，又可以智能化組合實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)管理和分析要求，從而更好地服務(wù)于元數(shù)據(jù)管理者和分析者。

(二)消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享

各個(gè)部門或單位之間的數(shù)據(jù)孤島，其根本在于元數(shù)據(jù)覆蓋不全，而且不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)各異，從而無法實(shí)現(xiàn)交換。因此，建設(shè)符合國家元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。各個(gè)部門或單位建設(shè)元數(shù)據(jù)時(shí)，需要覆蓋整個(gè)統(tǒng)計(jì)流程過程中的元數(shù)據(jù)，同時(shí)規(guī)范元數(shù)據(jù)、執(zhí)行國家統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成熟的背景之下，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)一體化的管理云平臺。在平臺中，元數(shù)據(jù)作為最底層支持，不同類型、不同部門或單位之間元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的交換和共享都可以實(shí)現(xiàn)，從而摒除傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡單堆砌的模式，有效消除數(shù)據(jù)孤島，達(dá)到數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互動，實(shí)現(xiàn)真正意義上數(shù)據(jù)交換和共享。

(三)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)組合運(yùn)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)更大價(jià)值

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)只有通過分析發(fā)揮社會價(jià)值，才可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素。當(dāng)前的大數(shù)據(jù)發(fā)展比較突出個(gè)性化和社交網(wǎng)絡(luò)化，大數(shù)據(jù)價(jià)值取決于個(gè)性化單位和最小化的社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)結(jié)點(diǎn)的有效連接。元數(shù)據(jù)作為最底層支持，借助元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，可以最大化數(shù)據(jù)之間的自由組合形態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)測量維度交叉以及從微觀到宏觀一體化、系統(tǒng)化地變化與組合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，這樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能真正作為數(shù)據(jù)資源而存在，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)無限價(jià)值。