趙玲玉

出實(shí)招，打出監(jiān)督組合拳

“從執(zhí)法檢查情況看，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域仍存在不少弱項(xiàng)和短板。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管措施落實(shí)還不到位，工業(yè)企業(yè)廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖異味、移動(dòng)源尤其是重型柴油車污染等方面的問題依然突出。”2019年4月至7月，東營市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組先后到廣饒縣、東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利區(qū)、河口區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和利津縣對(duì)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱“一法一條例”）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談?dòng)懻摰刃问?，召開座談會(huì)4次，走訪企業(yè)單位和項(xiàng)目97家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題109個(gè)。2019年10月份，市八屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議了關(guān)于檢查“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告，形成審議意見轉(zhuǎn)交市政府落實(shí)。

除充分利用“法律巡視”利劍外，市人大常委會(huì)還組織駐東營的省十三屆人大代表對(duì)東營市貫徹實(shí)施“一法一條例”情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后在市八屆人大常委會(huì)第20次、22次會(huì)議上聽取審議了市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，市人大城環(huán)委關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。今年2月27日，在市八屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議上，審議票決了市政府關(guān)于“2019年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況審議意見”辦理情況的報(bào)告，被評(píng)定為“滿意”等次。今年將繼續(xù)聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，對(duì)水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。綜合監(jiān)督方式的運(yùn)用，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)，全市生態(tài)環(huán)境狀況有了明顯改觀。

立良法，筑牢法治防護(hù)網(wǎng)

為進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成果，為百姓守護(hù)好碧水藍(lán)天，市人大常委會(huì)積極跟進(jìn)立法，相繼出臺(tái)了《東營市濕地保護(hù)條例》《東營市大氣污染防治條例》《東營市海岸帶保護(hù)條例》等系列地方法規(guī)，用法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

《東營市濕地保護(hù)條例》于2019年2月1日正式實(shí)施，條例的制定堅(jiān)持立足東營實(shí)際，以解決東營濕地保護(hù)中的突出問題為主線，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化保護(hù)管理，自條例實(shí)施以來，東營市濕地保護(hù)現(xiàn)狀有了極大改善。今年，根據(jù)最新形勢需要，將進(jìn)一步對(duì)條例進(jìn)行修正完善，同時(shí)擬出臺(tái)《東營市濕地城市建設(shè)條例》，為建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市筑牢法治根基?！稏|營市大氣污染防治條例》和《東營市海岸帶保護(hù)條例》，分別于今年1月1日、3月1日正式實(shí)施，對(duì)大氣污染監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任和濕地的規(guī)劃保護(hù)、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。“用法律武器治理污染，用法制力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。宣傳好、實(shí)施好濕地保護(hù)條例、大氣污染防治條例、海岸帶保護(hù)條例等，一定會(huì)為守好綠水青山提供有力的法制保障。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)同志說。

再加壓，23年堅(jiān)守促提升

“COD：26.48mg/L，氨氮0.5mg/L……”在康達(dá)（東營）環(huán)保水務(wù)有限公司東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠出水口處，屏幕上顯示著污水經(jīng)處理后的指標(biāo)?！澳壳埃鏊欧乓呀?jīng)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，今年我們計(jì)劃對(duì)污水處理廠進(jìn)行二次提標(biāo)改造，將目前出水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，2019年底前達(dá)標(biāo)排放?！笨颠_(dá)（東營）環(huán)保水務(wù)有限公司運(yùn)營部負(fù)責(zé)人介紹。這是2019年4月份油城環(huán)保世紀(jì)行期間，檢查組在東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢查采訪時(shí)的場景。

自1997年始，東營市人大常委會(huì)就以“油城環(huán)保世紀(jì)行”檢查采訪活動(dòng)的形式開展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。2019年活動(dòng)的主題是“向異味宣戰(zhàn)”，重點(diǎn)檢查、采訪生態(tài)環(huán)境突出問題整治尤其是異味污染整治情況。23年來，“油城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)每年都圍繞一個(gè)主題，堅(jiān)持集中采訪與分散采訪相結(jié)合，專題采訪與系列采訪相結(jié)合，正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，明察暗訪與跟蹤問效相結(jié)合，一批影響百姓健康、影響生態(tài)建設(shè)的問題在發(fā)現(xiàn)——反饋——落實(shí)——跟蹤回訪——再反饋的監(jiān)督方式下得到解決。經(jīng)過23年的實(shí)踐探索，“油城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)已經(jīng)成為黨委支持、人大牽頭、新聞媒體積極參加、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的環(huán)境保護(hù)宣傳、監(jiān)督品牌，走出了一條人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，協(xié)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的好路子。