羌丹丹，朱海燕，肖洪燕

（南通市生產(chǎn)力促進中心，江蘇南通 226019）

0 引言

為促進國內(nèi)外重大科研成果在江蘇省落地開花，提升龍頭企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化能力，增強校企合作，調(diào)動科研人員轉(zhuǎn)化成果積極性，以點帶面，全面推進江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2004年，江蘇省委省政府設(shè)立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化）專項資金，重點支持處于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)科技成果、原創(chuàng)性重大科技成果、已取得自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果、能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的科技成果進行轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進先進制造業(yè)集群不斷攀升。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，涉及知識產(chǎn)權(quán)、成果評估、后續(xù)服務(wù)管理等多個環(huán)節(jié)，許多高校缺少專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心機構(gòu)［1］。江蘇省成果轉(zhuǎn)化專項堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高?？蒲性核鶠榧夹g(shù)依托單位，匯聚國內(nèi)外重大科技成果，推動高校、科研單位科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)以成果轉(zhuǎn)化為契機，協(xié)同高校、科研院所無縫對接，開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進技術(shù)人才，建設(shè)研發(fā)團隊，提升企業(yè)科技管理能力。

1 江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助產(chǎn)業(yè)及企業(yè)情況分析

1.1 南通市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項是省級資助力度最大的一類科技項目，重點支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、目標產(chǎn)品明確、產(chǎn)業(yè)帶動性強、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化初期項目。申報企業(yè)需具備良好的研發(fā)能力與產(chǎn)業(yè)化條件，研發(fā)投入穩(wěn)定增長，研發(fā)團隊成員穩(wěn)定且具有較高科研攻關(guān)水平，企業(yè)核心產(chǎn)品具有較強競爭力。

南通市市政府重點圍繞高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產(chǎn)業(yè)，以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的建筑建工、食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進行布局。目前已經(jīng)打造了6個國家級開發(fā)園區(qū)：南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南通綜合保稅區(qū)，以及10個省級開發(fā)園區(qū)。旨在通過打造國家、省級開發(fā)園區(qū)，推動招商引資，結(jié)合本地企業(yè)挖掘，促進南通市產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助產(chǎn)業(yè)分布

自江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項設(shè)立以來，南通市共有145個項目獲得立項資助，累計獲得省級財政資助13.36億元，南通市累計配套2.9億元，引導(dǎo)項目新增投入217.96億元?？v覽各縣市區(qū)獲資助項目數(shù)，均達到兩位數(shù)，保持齊頭并進、共同發(fā)展的態(tài)勢（見表1）。同時各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，在三大重點傳統(tǒng)和三大重點新興產(chǎn)業(yè)之外，還涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的生物醫(yī)藥企業(yè)。

深入分析各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及獲得資助項目，三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布相對集中，尤其是高端紡織，集中在通州區(qū)、開發(fā)區(qū)和海安市。長江沿線的如皋市、通州區(qū)、港閘區(qū)、崇川區(qū)、海門市和啟東市占據(jù)依江靠海的地理優(yōu)勢，致力于船舶海工產(chǎn)業(yè)，得益于江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項的重點扶持，通過不斷發(fā)展，科研能力大幅提高。電子信息作為重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，各縣市區(qū)均有斬獲，其中南通市區(qū)（通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)）和如皋市尤為突出，占據(jù)了80%的資助量。

南通市根據(jù)各縣市區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點，總體布局三大重點新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群：海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園、南通振康工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園、崇川節(jié)能環(huán)保裝備科技產(chǎn)業(yè)園等智能裝備產(chǎn)業(yè)示范園；5G新材料產(chǎn)業(yè)園、高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、石化新材料產(chǎn)業(yè)園等新材料產(chǎn)業(yè)示范園；廣微新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、如皋氫能產(chǎn)業(yè)園、汽車鋁壓鑄產(chǎn)業(yè)基地等新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范園；啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海門臨江生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園。這些產(chǎn)業(yè)示范園推動南通市新興產(chǎn)業(yè)不斷升級，旨在提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力和自主研發(fā)能力，促進江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項在南通市遍地開花，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤為突出，啟東市、海門市和開發(fā)區(qū)獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項——生物醫(yī)藥類項目數(shù)占南通大市總數(shù)的69%。

表1 南通市獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助情況概覽 （單位：項）

1.3 獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助企業(yè)分布

南通市共有120家企業(yè)獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助，其中有4家企業(yè)獲得過3次專項資助、17家企業(yè)獲得過2次專項資助，99家企業(yè)獲得過1次專項資助。共有21家企業(yè)重復(fù)獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助，這21家企業(yè)累計獲得46項專項項目，占南通市獲得資助總數(shù)的31.7%。南通市獲江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項重復(fù)資助的企業(yè)占總數(shù)的17.5%，且重復(fù)資助中大部分企業(yè)只獲得2次資助，獲立項企業(yè)分布較廣，龍頭企業(yè)連續(xù)轉(zhuǎn)化科技成果并產(chǎn)業(yè)化能力有待提升，需加強產(chǎn)學(xué)研及自主科研能力，加快科技研發(fā)團隊建設(shè)，推進前沿重大科研成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資助的145個項目當中，有130個項目是采取企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同完成的，占比高達89.6%，企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動較為積極。產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)達國家推動科技與經(jīng)濟結(jié)合的成功經(jīng)驗，世界科技強國都把產(chǎn)學(xué)研合作作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，要求科研以企業(yè)生產(chǎn)為歸屬［2］。江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項以企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所的形式，促進高科技附加值成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，同時項目承擔(dān)單位要在產(chǎn)學(xué)研合作中借鑒經(jīng)驗，提升自身科研能力，完善研發(fā)團隊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級。

2 企業(yè)科研項目管理情況分析

2.1 江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項實施情況

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項有著一套完備的實施方案及考核辦法，截至2019年年底，南通市共有121項江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項執(zhí)行期結(jié)束，其中120項按相關(guān)考核辦法執(zhí)行結(jié)束，1項提交驗收申請，待江蘇省科技廳審核安排驗收。在已執(zhí)行結(jié)束的120項江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化項目中，84項通過驗收（參照考核辦法驗收專家組認定項目承擔(dān)單位完成合同約定的考核指標，具備目標產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力）、20項項目結(jié)題（參照考核辦法專家組認定項目承擔(dān)單位基本完成合同規(guī)定的相關(guān)任務(wù)）、16項終止（合同規(guī)定的各項任務(wù)嚴重滯后，無法繼續(xù)實施，目標產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化失敗，追回使用不合理財政資助），科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率約為86%。

南通市江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項終止的項目共涉及6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中船舶海工1個項目、電子信息1個項目、智能裝備5個項目、新材料5個項目、新能源和新能源汽車1個項目、生物醫(yī)藥3個項目，智能裝備、新材料和生物醫(yī)藥占比偏高，分別為15%、19%和23%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為96%，新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為85%?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化包括研發(fā)、試驗、形成產(chǎn)品到市場化，任何一個階段或某一個環(huán)節(jié)的失敗都會導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化的失敗，所以科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程是一個充滿較大風(fēng)險的過程［3］?？萍汲晒D(zhuǎn)化要求科研與經(jīng)濟緊密結(jié)合，要統(tǒng)籌技術(shù)、管理、資本、市場等資源，企業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研的同時要注重自身團隊建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

2.2 項目知識產(chǎn)權(quán)管理分析

科研項目知識產(chǎn)權(quán)管理已經(jīng)成為國家科技發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一［4］?？紤]到專利從申請到授權(quán)存在一定的時間差，本文選取南通市2015—2017年獲得立項的江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項作為考察對象，分析了2017—2019年各年度項目獲得授權(quán)專利的情況。分析2015—2017年度單個項目平均發(fā)明和實用新型專利授權(quán)量可以看出：2015年立項的項目在項目實施3年后專利授權(quán)量已趨于平穩(wěn)，增量不足；2016年立項的項目在項目實施3年后專利授權(quán)量已趨于最大值，接近選取的近3年項目獲授權(quán)的平均值；2017年立項的項目在實施當年專利授權(quán)量幾乎等于零，在項目實施第2年迅速攀升，接近平均水平（見圖1）。

圖1 2015—2017年立項單個項目平均授權(quán)專利量

從發(fā)展趨勢來看，在項目實施3年以后，平均每個項目可以獲得授權(quán)發(fā)明專利6個、實用新型專利10個，且均值逐年增加?？紤]專利授權(quán)的時差，項目在籌備申請前就已經(jīng)開展研發(fā)，并且注重知識產(chǎn)權(quán)管理與保護，但是項目后續(xù)科技管理有待增強，需持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

3 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)走向科技轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路，從江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項執(zhí)行總體情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率要優(yōu)于新興產(chǎn)業(yè)，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成熟管理模式密不可分。企業(yè)要以政府各級科技項目資助為契機，在實施財政資助科技項目的過程中完善企業(yè)內(nèi)部科研項目管理，持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作，打造體系化的科研項目管理，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代、兼顧新產(chǎn)品研發(fā)推廣，保持企業(yè)產(chǎn)品競爭力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。