畢媛園 李新姜 許輝 王輝

主要問題

（一）審計(jì)力量與審計(jì)任務(wù)要求不相匹配。黨的十八大以來，審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度不斷拓展，監(jiān)督盲區(qū)不斷萎縮，審計(jì)任務(wù)越來越重。審計(jì)內(nèi)容由財(cái)政審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)和政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等拓展，大數(shù)據(jù)審計(jì)、自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等新的審計(jì)領(lǐng)域也迅速興起，審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目將會(huì)成倍增加，審計(jì)范圍也會(huì)越來越寬?，F(xiàn)有審計(jì)力量完成這些任務(wù)十分緊張，大部分一線審計(jì)人員處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。

（二）復(fù)合型人才缺乏。相比日漸繁重的審計(jì)任務(wù)，人才總量不足問題凸顯，項(xiàng)目疊加現(xiàn)象常見，審計(jì)人員很少流動(dòng)，缺乏多崗位鍛煉，任職經(jīng)歷較為單一。而且，目前的一線審計(jì)人員大多只懂會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過審計(jì)、財(cái)會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才缺乏。

（三）審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力、能力不足。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、理論素養(yǎng)不高、專業(yè)技術(shù)手段不精。不少審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)代審計(jì)理念和審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)知、踐行遲緩，擺脫不了傳統(tǒng)思維的束縛，習(xí)慣于就審計(jì)搞審計(jì)，不善于從服務(wù)國家治理和改革發(fā)展大局的角度思考、謀劃、深化審計(jì);習(xí)慣于就賬查賬，就事論事，不善于透過現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)。對(duì)審計(jì)信息不能深度開發(fā)，反映工作動(dòng)態(tài)的多，披露問題、揭示分析原因、提出建議的少。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)代的到來，審計(jì)技術(shù)手段要“上通天、下接地”，面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少審計(jì)人員不能盡快適應(yīng)。

原因分析

（一）后續(xù)教育培訓(xùn)跟進(jìn)乏力。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)選送審計(jì)干部參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)尚面臨諸多困惑和障礙：一是工學(xué)矛盾突出，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人之后必須盡快適應(yīng)工作，因而在實(shí)際工作中注重“用”，不重視“訓(xùn)”。二是一線審計(jì)人員人手少，審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)重，參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏時(shí)間上的保障，極大影響了審計(jì)機(jī)關(guān)選送人才參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的積極性。

（二）激勵(lì)機(jī)制欠缺。一方面是缺乏考核獎(jiǎng)懲的有效手段。一線審計(jì)人員的福利待遇與業(yè)務(wù)能力高低、貢獻(xiàn)大小無直接聯(lián)系，干多干少、干好干壞都是一樣的，致使不少審計(jì)干部的責(zé)任感、成就感缺失，工作動(dòng)力不足。另一方面，精神激勵(lì)和人文關(guān)懷不夠。當(dāng)前，一線審計(jì)人員因任務(wù)重常年加班加點(diǎn)，身心壓力大，而實(shí)際管理中注重審計(jì)業(yè)務(wù)工作和指標(biāo)的完成，忽視審計(jì)人員心理與精神需求，幫助解決實(shí)際困難少。

（三）審計(jì)人員自身缺乏上進(jìn)意識(shí)。從目前審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍實(shí)際來看，年老一點(diǎn)的審計(jì)人員認(rèn)為自己在審計(jì)機(jī)關(guān)工作多年，有經(jīng)驗(yàn)有方法，不需再學(xué)習(xí)了，甚至存抱有“船到碼頭車到站”的思想，只求成任務(wù)即可。年輕的審計(jì)人員缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神，加之忙于應(yīng)付工作任務(wù)，無意也無暇學(xué)習(xí)提升。

對(duì)策建議

（一）多途徑解決復(fù)合型人才短缺和審計(jì)力量不足問題。復(fù)合型人才短缺和審計(jì)力量不足，是當(dāng)前一線審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)亟待解決的迫切問題。一是面向社會(huì)招聘協(xié)助審計(jì)人員。目前，這一做法在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的人員補(bǔ)充作用。二是政府購買社會(huì)中介服務(wù)。隨機(jī)抽取社會(huì)審計(jì)組織參與完成大型審計(jì)項(xiàng)目。三是通過人事代理勞務(wù)公司面向應(yīng)屆大學(xué)生招聘臨時(shí)審計(jì)人員，培養(yǎng)審計(jì)后備人才。通過審計(jì)實(shí)踐鍛煉，讓他們熟悉審計(jì)并愛上審計(jì)，再通過公開招錄進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)。

（二）加大審計(jì)干部教育培訓(xùn)力度。根據(jù)審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)明確的教育培訓(xùn)規(guī)劃，狠抓工作落實(shí)，確保教育培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，深化審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、提效率，增加績效審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等新門類專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加大現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的培訓(xùn)力度。探索并通過安排脫產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦中短期培訓(xùn)班，組織參加遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種途徑，采取崗位練兵、傳幫帶、案例教學(xué)、課題研討、以審代訓(xùn)等多種方法，把培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。

（三）完善考核激勵(lì)機(jī)制。積極探索建立和實(shí)施科學(xué)合理的審計(jì)工作績效考評(píng)辦法，重點(diǎn)突出對(duì)工作質(zhì)量、審計(jì)成果、信息宣傳、現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的運(yùn)用及工作時(shí)效等的考核，采取定性考核與量化考核相結(jié)合的方式，客觀公正地評(píng)價(jià)審計(jì)人員的工作績效，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先表模、升職晉級(jí)的重要依據(jù)，并與年度獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利掛鉤。進(jìn)一步健全和完善以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機(jī)制，讓那些忠誠于黨和人民、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、埋頭苦干、能干事、干成事的干部得到提拔和重用，激勵(lì)審計(jì)人員勠力奉獻(xiàn)于審計(jì)事業(yè)。

（四）優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)人文環(huán)境。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，用審計(jì)核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，營造健康向上、人際關(guān)系和諧的濃厚文化氛圍，支持鼓勵(lì)廣大審計(jì)人員立足本職崗位，實(shí)現(xiàn)理想追求和自己的人生價(jià)值。注重人文關(guān)懷，對(duì)一線審計(jì)人員尤其是年輕干部，要在嚴(yán)格要求的同時(shí)，及時(shí)幫助他們解決工作上、生活中和家庭里遇到的實(shí)際困難和問題，激勵(lì)他們建功立業(yè)。同時(shí)，要針對(duì)審計(jì)人員工作任務(wù)重、工作壓力大等特點(diǎn)，制定符合審計(jì)實(shí)際的休假等政策，確保審計(jì)人員始終能夠保持良好的工作狀態(tài)和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

（作者單位：聯(lián)勤保障部隊(duì)第九四〇醫(yī)院;聯(lián)勤保障部隊(duì)32705部隊(duì);西安市審計(jì)局）