周佳貴

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館，天津 300222)

1 美國(guó)寬帶計(jì)劃概述

美國(guó)非常重視國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把寬帶視為繼鐵路、電網(wǎng)、高速公路之后更為重要的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)為其具有整合社會(huì)的功能，支撐著國(guó)家的創(chuàng)新和繁榮。早在2009年，美國(guó)國(guó)會(huì)依據(jù)《通信法》指導(dǎo)“聯(lián)邦通信委員會(huì)”(FCC)建立“國(guó)家寬帶計(jì)劃”。該計(jì)劃于2010年10月正式發(fā)布，其目的是讓廉價(jià)的寬帶遍布全國(guó)，把寬帶網(wǎng)絡(luò)融入醫(yī)療、教育、能源、政務(wù)、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域，加速這些領(lǐng)域的發(fā)展與變革。為支持寬帶服務(wù)不足或空白地域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，美國(guó)投資72億美元發(fā)展其寬帶基礎(chǔ)設(shè)施[1]。寬帶計(jì)劃設(shè)置了2010至2020年的6個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，規(guī)定了寬帶網(wǎng)速、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶服務(wù)、社區(qū)寬帶、公共安全、能源消費(fèi)6個(gè)方面的要求。

2 美國(guó)寬帶計(jì)劃重視數(shù)字素養(yǎng)

2.1 數(shù)字素養(yǎng)及其重要性

根據(jù)ALA“數(shù)字素養(yǎng)工作組”的定義，數(shù)字素養(yǎng)是指利用信息和通信技術(shù)查找、理解、評(píng)估、創(chuàng)造和傳播數(shù)字信息的能力，包含認(rèn)知能力和技術(shù)能力兩方面的技能[2]。在數(shù)字化技術(shù)向社會(huì)擴(kuò)散的過(guò)程中，一部人因?yàn)樽陨淼膬?yōu)越條件掌握了技術(shù)的使用而能獲得各種數(shù)字化信息，擁有因使用技術(shù)而得到的各種機(jī)會(huì)，而另一部人由于某些因素未能掌握與使用數(shù)字化技術(shù)，使其在就業(yè)、教育、消費(fèi)、醫(yī)療、公益活動(dòng)參與等社會(huì)生活的多種領(lǐng)域的資源及機(jī)會(huì)獲取受到限制，處于嚴(yán)重不利的地位。兩類人群的數(shù)字素養(yǎng)差距往往還伴隨經(jīng)濟(jì)地位、受教育程度、種族、年齡等多個(gè)維度的不同，使社會(huì)群體在一定程度上處于相互割裂的狀態(tài)，產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，不利于社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 美國(guó)寬帶計(jì)劃提升全民數(shù)字素養(yǎng)的規(guī)劃

FCC調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們不使用寬帶除了價(jià)格原因外，缺乏數(shù)字素養(yǎng)是較重要的障礙因素，此類人群約占被調(diào)查人數(shù)的22%[3]。因而寬帶計(jì)劃有專門針對(duì)數(shù)字素養(yǎng)的規(guī)劃，主要包括：①國(guó)會(huì)應(yīng)提供公共基金來(lái)創(chuàng)建數(shù)字素養(yǎng)團(tuán)體，為沒(méi)有采用寬帶的社區(qū)提供培訓(xùn)及外展服務(wù)；②國(guó)會(huì)、博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)(IMLS)和管理與預(yù)算辦公室(OMB)在增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾數(shù)字素養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)提升合作能力；③國(guó)會(huì)應(yīng)考慮投資建立“在線數(shù)字素養(yǎng)門戶”網(wǎng)站[3]。在教育領(lǐng)域，寬帶計(jì)劃建議美國(guó)教育部提供資金來(lái)幫助中小學(xué)教師提升數(shù)字素養(yǎng)，出臺(tái)相關(guān)的數(shù)字素養(yǎng)要求及培訓(xùn)項(xiàng)目；各州教育系統(tǒng)在英語(yǔ)語(yǔ)言藝術(shù)及其它教育項(xiàng)目中設(shè)置數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程及評(píng)估體系[3]?？煽闯觯瑪?shù)字素養(yǎng)受到了美國(guó)政府的高度關(guān)注。

3 美國(guó)公共圖書館主導(dǎo)數(shù)字素養(yǎng)教育的成因

3.1 公共圖書館的歷史地位提供觀念支持

根據(jù)ALA統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有公共圖書館16766所，比麥當(dāng)勞的數(shù)量還多，且美國(guó)民眾非常喜愛(ài)利用公共圖書館，人均每年借8本以上的書籍，89%的公共圖書館提供無(wú)線因特網(wǎng)服務(wù)[4]。美國(guó)公共圖書館歷來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及數(shù)字素養(yǎng)知識(shí)的傳授非常重視，處于數(shù)字素養(yǎng)教育的第一線。99%的圖書館提供免費(fèi)的因特網(wǎng)服務(wù)，91%的圖書館提供綜合性的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)課程，93%的圖書館提供因特網(wǎng)使用的綜合知識(shí)[3]。

美國(guó)公共圖書館由于有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，且是地理上廣泛分布的社群型組織，與民眾聯(lián)系緊密，再加上事實(shí)上從事著數(shù)字素養(yǎng)的培育工作，具有消除數(shù)字鴻溝的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，所以國(guó)家寬帶計(jì)劃提出后，圖書館順理成章地成為事實(shí)上的數(shù)字素養(yǎng)教育的核心組織，使得人們?cè)谟^念上認(rèn)為公共圖書館在其中不可或缺。

3.2 相關(guān)協(xié)會(huì)的支持行動(dòng)

3.2.1 IMLS

IMLS是寬帶計(jì)劃在數(shù)字素養(yǎng)部分唯一提到的與公共圖書館相關(guān)的行業(yè)組織。寬帶計(jì)劃建議國(guó)會(huì)應(yīng)為IMLS增加資金，以便改善圖書館的網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備，培訓(xùn)工作人員，并建議IMLS為民眾編制技術(shù)獲取指南；建議OMB與IMLS合作，建立電子政務(wù)指南和在線服務(wù)，讓公共圖書館員培訓(xùn)民眾使用下一代電子政務(wù)服務(wù)[2]。其重要貢獻(xiàn)有：

①根據(jù)寬帶計(jì)劃的要求，完成“建立數(shù)字社區(qū)：行動(dòng)框架”指南文件[5]。IMLS明確了數(shù)字社區(qū)的未來(lái)愿景、目標(biāo)、建設(shè)原則和為達(dá)到目標(biāo)而采取的策略?？蚣芴岢?3條建設(shè)原則。其中第6條原則為“數(shù)字素養(yǎng)”，分析了社區(qū)開(kāi)展有效數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)置的目標(biāo)，提出了用戶、圖書館、商業(yè)部門、當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)等多方應(yīng)分別采取的策略。這些策略對(duì)于公共圖書館開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育有著極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

②IMLS圍繞數(shù)字社區(qū)及數(shù)字素養(yǎng)教育提供大量投資。IMLS在2014年創(chuàng)立“全國(guó)數(shù)字化平臺(tái)”(NDP)，其投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一便是“建立公平的數(shù)字社區(qū)”，讓公共圖書館提供基礎(chǔ)的數(shù)字資源及服務(wù)來(lái)改善人們的日常生活。2015-2017年度共投資966萬(wàn)余美元，投資項(xiàng)目包含擴(kuò)展因特網(wǎng)的接入和提升連接性能，用戶數(shù)據(jù)素養(yǎng)及隱私等主題[6]。IMLS也直接支持圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育項(xiàng)目。例如，在2012年與OCLC合作，投資25萬(wàn)美元建立Webjunction繼續(xù)教育項(xiàng)目，并在伊利諾伊州、密西西比州和西弗吉尼亞3個(gè)州公共圖書館的協(xié)作下，發(fā)起全國(guó)公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)與計(jì)劃[7]；與PLA合作，在2013年投資建立digitallearn.org網(wǎng)站，以支持圖書館員數(shù)字素養(yǎng)的在線學(xué)習(xí)及用戶教育資源的本地化。

3.2.2 ALA

ALA倡導(dǎo)公共圖書館投身于數(shù)字素養(yǎng)教育。2012年1月，F(xiàn)CC表示之前致力于電話推廣的Lifeline項(xiàng)目在寬帶計(jì)劃發(fā)布后需要過(guò)渡到寬帶領(lǐng)域，在肯定圖書館界數(shù)字素養(yǎng)教育的貢獻(xiàn)后，表示要在圖書館及中小學(xué)增加數(shù)字素養(yǎng)的培訓(xùn)[8]。ALA迅速回應(yīng)，支持并鼓勵(lì)FCC的立場(chǎng)，指出公共圖書館是值得信任的社區(qū)組織，在一些重要項(xiàng)目中已經(jīng)致力于促進(jìn)廣大公眾的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)獲取，提供技術(shù)培訓(xùn)，列舉了公共圖書館參與寬帶推廣的6大理由，并表示許多公共圖書館正在建立或發(fā)展數(shù)字素養(yǎng)教育[9]。ALA在同年4月進(jìn)一步發(fā)表了重要觀點(diǎn)，其中包括：數(shù)字素養(yǎng)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于保證機(jī)會(huì)公平非常重要；公共圖書館是支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)的理想機(jī)構(gòu)；公共圖書館需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加額外的資源來(lái)滿足公眾的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)需求。ALA于2011年成立數(shù)字素養(yǎng)工作組。工作組決定用約15個(gè)月的時(shí)間識(shí)別與記錄美國(guó)國(guó)內(nèi)圖書館在數(shù)字素養(yǎng)方面的最佳實(shí)踐、服務(wù)差距和出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的結(jié)果及教訓(xùn)制定措施。OITP(ALA的信息政策辦公室)于2013年1月發(fā)布了名為“數(shù)字素養(yǎng)、圖書館及公共政策”的工作報(bào)告[2]，并對(duì)全國(guó)圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育提出建議[10]。

3.2.3 PLA

公共圖書館協(xié)會(huì)(PLA)作為ALA的成員也在數(shù)字素養(yǎng)方面做了大量工作。①成立數(shù)字素養(yǎng)委員會(huì)。委員會(huì)的職責(zé)是幫助公共圖書館滿足社區(qū)關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)及技術(shù)使用的需求，收集與傳播數(shù)字素養(yǎng)資源方面的信息，為公共圖書館員分享數(shù)字素養(yǎng)方面的信息提供交流渠道[11]。②發(fā)起成立了面向終端用戶自學(xué)、增強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)的digitallearn.org免費(fèi)網(wǎng)站。該網(wǎng)站同時(shí)面向公共圖書館的培訓(xùn)人員提供服務(wù)，方便其獲取教育資源。為更深入支持各地圖書館的數(shù)字素養(yǎng)，該網(wǎng)站嘗試提供本地化的定制服務(wù)，目前已在芝加哥、皮馬縣等地的公共圖書館完成定制實(shí)驗(yàn)[12]。③提供評(píng)估數(shù)字素養(yǎng)教育效果的工具Project Outcome，幫助公共圖書館評(píng)估數(shù)字素養(yǎng)服務(wù)的效果。④積極與私營(yíng)公司合作。例如，與谷歌合作，在全美56家公共圖書館提供免費(fèi)的在線資源和工具，幫助民眾提升數(shù)字技能和工作技能[13]。

3.3 典型項(xiàng)目的投入

寬帶計(jì)劃實(shí)施后，美國(guó)開(kāi)始發(fā)起一批建設(shè)項(xiàng)目以支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)教育，這些項(xiàng)目所形成的成果為公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育提供了強(qiáng)大的支撐。這些項(xiàng)目主要有以下兩類。

3.3.1 教育資源支持類

此類項(xiàng)目能為公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育提供教學(xué)資源，一般以網(wǎng)站的形式對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。

(1)digitalliteracy.gov

美國(guó)商務(wù)部的NTIA(國(guó)家通信與信息管理局)、教育部、能源部、FCC和IMLS等10個(gè)政府組織合作建立“digitalliteracy.gov”網(wǎng)站，為圖書館及其它社群組織的數(shù)字素養(yǎng)指導(dǎo)提供教育資源，用來(lái)幫助用戶獲得數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)技能。這些技能主題包含計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、移動(dòng)/無(wú)線網(wǎng)、版權(quán)教育、寬帶、兒童在線保護(hù)、健康、勞動(dòng)/工作技能等11個(gè)方面，主要內(nèi)容偏向幫助人們查找及申請(qǐng)工作，提升勞動(dòng)/工作技能。

(2)digitallearn.org

PLA聯(lián)合COSLA(chief offcers of state library agencies)，OITP成立了“數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”，建成digitallearn.org網(wǎng)站。此網(wǎng)站提供視頻學(xué)習(xí)資源，有文字講解，時(shí)長(zhǎng)6至22分鐘不等。內(nèi)容主要包括計(jì)算機(jī)及移動(dòng)設(shè)備(平板電腦、手機(jī))的基本操作知識(shí)，如何使用網(wǎng)絡(luò)、電子郵箱及基本的網(wǎng)絡(luò)搜索工具，典型軟件的使用，網(wǎng)絡(luò)安全及隱私，在線交流，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，制作簡(jiǎn)歷及在線工作查找與申請(qǐng)。它為數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)者開(kāi)發(fā)了專門版塊，有基礎(chǔ)知識(shí)、硬件、軟件及應(yīng)用、工作與職業(yè)4版塊。

3.3.2 協(xié)同寬帶發(fā)展類

寬帶的推廣離不開(kāi)數(shù)字素養(yǎng)教育，因而一些寬帶推廣項(xiàng)目在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，把數(shù)字素養(yǎng)教育作為寬帶推廣的基礎(chǔ)內(nèi)容。

(1)BTOP

2009年的“復(fù)興法案”讓FCC獲得47億美元，成立了“寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)項(xiàng)目”(BTOP)。BTOP項(xiàng)目分為3類子項(xiàng)：公共計(jì)算機(jī)中心項(xiàng)目(PCC)，可持續(xù)寬帶采用項(xiàng)目(SBA)和綜合性社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(CCI)。PCC和SBA主要提供面向公眾的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)及多媒體的使用，而CCI側(cè)重于數(shù)字素養(yǎng)在個(gè)人生活、娛樂(lè)、社交方面的應(yīng)用。截至2013年年末，PCC在圖書館、中小學(xué)、大學(xué)等多類型機(jī)構(gòu)共設(shè)置3305個(gè)公共計(jì)算機(jī)中心，設(shè)置在圖書館的數(shù)量最多，有2120個(gè)，約占總數(shù)的64%[14]。

筆者選取BTOP項(xiàng)目中與公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育最為緊密的PCC類項(xiàng)目為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)有26個(gè)州的公共圖書館直接或間接獲得了全國(guó)性項(xiàng)目BTOP的資金支持，并成立了各自的項(xiàng)目。其中投資規(guī)模在500萬(wàn)美元以上的州共有8個(gè)(見(jiàn)表1)，從中可看出美國(guó)對(duì)公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育的支持力度及圖書館自身的活動(dòng)內(nèi)容。

表1 美國(guó)部分州公共圖書館的數(shù)字素養(yǎng)行動(dòng)

(數(shù)據(jù)來(lái)源：https://www2.ntia.doc.gov/awards)

(2)C2C

FCC于2011年發(fā)起成立Connect2Compete項(xiàng)目，面向全國(guó)有K-12學(xué)生的家庭提供價(jià)格打折的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，免費(fèi)的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)及廉價(jià)計(jì)算機(jī)。截至2018年10月，已有40多萬(wàn)人通過(guò)該項(xiàng)目接入因特網(wǎng)。C2C為公共圖書館開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育提供了聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建了培訓(xùn)定位數(shù)據(jù)庫(kù)，圖書館可把自身能提供的服務(wù)信息登記在此數(shù)據(jù)庫(kù)就可加入C2C。而用戶若想獲得數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，可在此數(shù)據(jù)庫(kù)搜索郵政編碼(ZIP code)并回答有關(guān)問(wèn)題，就可獲得當(dāng)?shù)毓矆D書館提供的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)信息[15]。C2C項(xiàng)目后來(lái)演變了隸屬于FCC的非營(yíng)利性組織，并于2013年3月與非營(yíng)利性組織Ad Council聯(lián)合發(fā)起了全國(guó)性的Everyoneon運(yùn)動(dòng)，致力于在圖書館等社區(qū)性組織提供免費(fèi)的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，把公共圖書館視為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要合作伙伴[16]。

(3)“數(shù)字素養(yǎng)與寬帶采用”項(xiàng)目

此項(xiàng)目于2012年成立，由IMLS向OCLC的Webjunction投資25萬(wàn)美元，并聯(lián)合C2C，伊利諾伊州立圖書館，密西西比州圖書館委員會(huì)和西弗吉尼亞州圖書館委員會(huì)，目的是為了探索并明確在寬帶采用及滿足民眾數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)需求方面，公共圖書館之間的合作模式。此項(xiàng)目發(fā)表了《州立圖書館指南：支持公共圖書館的數(shù)字素養(yǎng)》。此指南調(diào)查了伊利諾伊、密西西比和西弗吉尼亞3個(gè)州的公共圖書館開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)的情況，并以此調(diào)查為例提出公共圖書館制定數(shù)字素養(yǎng)規(guī)劃的6個(gè)步驟[17]。此指南為公共圖書館制定數(shù)字素養(yǎng)規(guī)劃提供了標(biāo)準(zhǔn)樣本，其中明確了州立圖書館對(duì)本地公共圖書館能提供哪些方面的支持，有利于兩者的合作。

4 美國(guó)支持公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育對(duì)我國(guó)的啟示

4.1 數(shù)字素養(yǎng)教育需要政府的大量投入

美國(guó)政府把全社會(huì)的寬帶普及作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)了“國(guó)家寬帶計(jì)劃”，且把數(shù)字素養(yǎng)作為寬帶普及的基礎(chǔ)性工程加以重視，在公共圖書館及中小學(xué)開(kāi)展了力度空前的數(shù)字素養(yǎng)普及教育。FCC，IMLS和ALA已形成合作態(tài)勢(shì)，在全美所有公共圖書館提供數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)[18]。之所以重視數(shù)字素養(yǎng)教育，是因?yàn)檎庾R(shí)到寬帶及全民的數(shù)字素養(yǎng)水平將在很大程度決定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，因而必須有政府的參與來(lái)推動(dòng)。美國(guó)政府不僅為數(shù)字素養(yǎng)教育提供了大量資金，而且制定了詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。不可否認(rèn)，我國(guó)的網(wǎng)民隨著移動(dòng)智能終端的普及達(dá)到了很大的規(guī)模。截至2019年6月，我國(guó)已有網(wǎng)民8.54億，且網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到99.1%[19]。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，這是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也應(yīng)看到與之配套的數(shù)字素養(yǎng)教育并未受到應(yīng)有的重視，存在重硬件建設(shè)，輕數(shù)字素養(yǎng)的傾向。數(shù)字素養(yǎng)不足一方面會(huì)形成人們只滿足于利用手機(jī)聊天、玩視頻游戲等網(wǎng)絡(luò)的淺層次利用，另一方面導(dǎo)致資源浪費(fèi)，人們常常無(wú)法利用在網(wǎng)絡(luò)中廣泛存在的就業(yè)、教育、消費(fèi)等多方面的機(jī)會(huì)。這些問(wèn)題需要我國(guó)政府形成引導(dǎo)機(jī)制加以解決，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)數(shù)字素養(yǎng)教育的投入。

4.2 我國(guó)公共圖書館界需要重視數(shù)字素養(yǎng)教育

開(kāi)展社會(huì)教育是公共圖書館的重要社會(huì)職能。社會(huì)職能受社會(huì)發(fā)展影響，并隨著社會(huì)的發(fā)展而擴(kuò)展和深化[20]。公共圖書館在近代產(chǎn)生不是偶然的，是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)需要大量具備科學(xué)文化知識(shí)的勞動(dòng)者，公共圖書館順勢(shì)成為承擔(dān)傳播知識(shí)、保障信息公平的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。掃盲、識(shí)字教育曾是公共圖書館在文化匱乏時(shí)代社會(huì)教育的主業(yè)，隨著信息、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的來(lái)臨，公共圖書館也應(yīng)更新社會(huì)教育內(nèi)容。如果說(shuō)現(xiàn)階段圖書館開(kāi)展的閱讀推廣活動(dòng)主要是為了提升公眾的人文素養(yǎng)，是傳統(tǒng)社會(huì)教育的延續(xù)，那么數(shù)字素養(yǎng)教育則是信息時(shí)代對(duì)公共圖書館的新要求。數(shù)字素養(yǎng)理應(yīng)成為與人文素養(yǎng)同樣重要的基礎(chǔ)性素養(yǎng)。2013年中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》的通知，其中提到加快圖書館等公益性文化機(jī)構(gòu)的寬帶聯(lián)網(wǎng)，提出在農(nóng)村設(shè)立寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心，開(kāi)展寬帶上網(wǎng)及應(yīng)用技能培訓(xùn)；對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展寬帶應(yīng)用技能培訓(xùn)、電子商務(wù)等指導(dǎo)[21]。目前我國(guó)公共圖書館在數(shù)字素養(yǎng)教育領(lǐng)域發(fā)揮的作用不十分明顯，需要圖書館行業(yè)組織在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向外界發(fā)出重視數(shù)字素養(yǎng)教育的主張，吸引相關(guān)的政策、資金等資源。

4.3 公共圖書館可聯(lián)合有關(guān)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育

公共圖書館開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育的阻力可能主要是資金及設(shè)備的缺乏。由于政府財(cái)政預(yù)算有限，可尋求社會(huì)資源的幫助，與通訊或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展項(xiàng)目，解決資金、設(shè)備和教育資源等方面的問(wèn)題，這是美國(guó)同行給我們的啟示。例如，微軟公司向PLA捐獻(xiàn)40萬(wàn)美元，成立了面向農(nóng)村公共圖書館的“數(shù)字化引領(lǐng)：農(nóng)村圖書館創(chuàng)造新機(jī)會(huì)”項(xiàng)目，為圖書館裝備新的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，幫助圖書館建立或發(fā)展數(shù)字技能方面的培訓(xùn)項(xiàng)目[22]。通訊或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、甚至電商等參與全社會(huì)的數(shù)字素養(yǎng)教育不僅是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任所在，而且對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。因?yàn)閿?shù)字素養(yǎng)教育看似與這些企業(yè)無(wú)關(guān)，其實(shí)可以為企業(yè)培養(yǎng)潛在的客戶。數(shù)字素養(yǎng)的提升無(wú)論在技能層面還是在經(jīng)濟(jì)層面(增加就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等機(jī)會(huì))，都為民眾利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)品或服務(wù)提供了基礎(chǔ)性的必要條件。

4.4 關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體

數(shù)字素養(yǎng)是社會(huì)邁入信息、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)后，公眾必須具有的基本素養(yǎng)。除了要向社會(huì)一般群體普及外，還要向社會(huì)弱勢(shì)群體普及。這些群體由于經(jīng)濟(jì)、生理、地理位置、年齡等多方面的原因，在獲得數(shù)字素養(yǎng)教育的難度上較大，需要給予更大力度的幫助。美國(guó)寬帶計(jì)劃有25億美元的寬帶計(jì)劃資金撥給農(nóng)業(yè)部，專門用于農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，且BTOP項(xiàng)目主要資助寬帶服務(wù)不足或缺失的地區(qū)。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的援助除了經(jīng)濟(jì)方面，更重要是信息、知識(shí)方面。數(shù)字素養(yǎng)教育是增強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體在信息、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)適應(yīng)性的重要手段，屬于信息、知識(shí)援助。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)弱勢(shì)群體包括在城市謀生的農(nóng)民工及其子女，農(nóng)村留守兒童、老年人和各類殘疾人等。他們?nèi)藬?shù)眾多，地理分布廣泛，潛在的數(shù)字素養(yǎng)教育需求很大?？梢灶A(yù)見(jiàn)，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體會(huì)讓我國(guó)公共圖書館的數(shù)字素養(yǎng)教育擁有廣闊的發(fā)展前景。

4.5 重視在線資源的建設(shè)與利用

通過(guò)美國(guó)數(shù)字素養(yǎng)教育的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，美國(guó)利用了網(wǎng)絡(luò)資源門戶網(wǎng)站的形式支持?jǐn)?shù)字素養(yǎng)教育的推廣。前文已述的digitalliteracy.gov和digitallearn.org就是全國(guó)較有影響的門戶網(wǎng)站。以在線方式提供數(shù)字素養(yǎng)教育具有的優(yōu)勢(shì)是成本小，可大范圍地推廣，既方便用戶克服時(shí)間、地理等障礙獲得教育機(jī)會(huì)，也方便不同所屬機(jī)構(gòu)之間的資源共享。若我國(guó)推行全國(guó)性的數(shù)字素養(yǎng)教育，建議成立在線的教育資源門戶網(wǎng)站。此網(wǎng)站可由各省級(jí)公共圖書館聯(lián)合共建，采取類似“全國(guó)文化信息資源共享工程”的模式。需要注意，在線方式提供數(shù)字素養(yǎng)教育是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方式進(jìn)行的，完全不具備數(shù)字素養(yǎng)的人可能無(wú)法獲得教育機(jī)會(huì)，所以需要公共圖書館以離線培訓(xùn)的方式作為補(bǔ)充，可設(shè)置離線性質(zhì)的教育資源，如資料、推廣書目、講座和培訓(xùn)班等形式。

5 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字素養(yǎng)是現(xiàn)代社會(huì)個(gè)人必須具備的基本素養(yǎng)，國(guó)家應(yīng)給予充分的重視。公共圖書館是社會(huì)教育的重要陣地，應(yīng)把數(shù)字素養(yǎng)教育作為未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的重心。本文通過(guò)考察美國(guó)各方對(duì)公共圖書館數(shù)字素養(yǎng)教育的支持行動(dòng)，期望能對(duì)我國(guó)公共圖書館及相關(guān)方提供參考與借鑒。