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林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能促進農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營嗎?

2020-05-06 09:21:33李立朋李樺丁秀玲
中國人口·資源與環(huán)境 2020年3期
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性林地林業(yè)

李立朋 李樺 丁秀玲

摘要 厘清林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響,可為盤活集體林區(qū)林地資源、促進家庭林業(yè)發(fā)展提供決策參考。為考察林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對林地規(guī)模經(jīng)營的影響,首先構(gòu)建了考慮林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及林地規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)模型,通過理論分析后提出假設(shè):林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入增加,將促進農(nóng)戶增加林地要素投入,即林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響。其次,基于福建500份經(jīng)營商品林農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),利用DoubleHurdle模型及工具變量處理選擇性偏差、遺漏變量及聯(lián)立因果等引起的內(nèi)生性問題,實證分析林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):不同類型的林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營影響存在差異。其中,林業(yè)信貸服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響,正規(guī)信貸與非正規(guī)信貸分別使農(nóng)戶林地流入概率提升19.6%、15.9%,使農(nóng)戶林地流入規(guī)模分別擴大66.8%、38.5%。林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)僅在是否流入林地階段對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響,使農(nóng)戶林地流入概率提升8.9%。林業(yè)勞動力服務(wù)僅在林地流入規(guī)模階段對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響,使得農(nóng)戶林地流入規(guī)模擴大66.9%。林業(yè)銷售服務(wù)由于買方壟斷特征對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有負向影響,使農(nóng)戶林地流入概率降低12.3%,使農(nóng)戶林地流入規(guī)??s減73.2%。因而,政府應(yīng)有針對地激勵和規(guī)范各類林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展,以更好地服務(wù)于集體林區(qū)家庭林業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù);農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營;林地流入;DoubleHurdle模型;工具變量

實現(xiàn)集體林經(jīng)營的規(guī)?;F(xiàn)代化是當前集體林區(qū)發(fā)展的重中之重[1-3]。新一輪集體林權(quán)制度改革確立了農(nóng)戶經(jīng)營主體地位[4-5],但“按人頭均分、遠近肥瘦搭配”的分配政策使得家庭林業(yè)經(jīng)營分散化、細碎化,嚴重損害林地資源的配置效率和規(guī)模效應(yīng)[6-9]。為此,國務(wù)院頒布《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租入等方式流入林地實現(xiàn)林地規(guī)模經(jīng)營。然而,現(xiàn)階段農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營在各級政府支持下發(fā)展形勢仍舊十分嚴峻,主要表現(xiàn)為僅小部分農(nóng)戶流入林地,且絕大部分流入農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模仍低于新型經(jīng)營主體標準。究竟是什么因素導致農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營受阻?學者們近年來開展了相關(guān)的研究,主要分析了戶主特征、家庭特征、林業(yè)經(jīng)營特征、產(chǎn)權(quán)、政府補貼、地租、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響[10-17]。可以看出,已有研究較多地關(guān)注農(nóng)戶個體特征及宏觀制度的作用,較少考慮到林地規(guī)模經(jīng)營中生產(chǎn)決策的約束條件及其變化。在集體林區(qū),林地規(guī)模經(jīng)營面臨著諸多外部約束條件。家庭林業(yè)具有規(guī)模小、邊際收益低、生產(chǎn)周期長等特點,農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營面臨著資金匱乏、物資與實用技術(shù)難獲取、勞動力不足、銷路不暢等多重制約[18-19],需要借助相應(yīng)的林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)以彌補自身不足。近年來,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展較快的領(lǐng)域,為推動林業(yè)規(guī)模發(fā)展、提高林業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了重要支撐,同時為緩解林業(yè)生產(chǎn)約束提供有效助力。那么,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能否放松林地規(guī)模經(jīng)營約束?在這些約束條件發(fā)生松動時,農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營決策是否會發(fā)生轉(zhuǎn)變?對該問題的探討將為完善林業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營方式、促進適度規(guī)模經(jīng)營提供科學依據(jù)。

已有學者對林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與林地規(guī)模經(jīng)營進行了一定研究。他們認為,隨著鄉(xiāng)村社會的非農(nóng)化、空心化加劇,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)有助于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,能夠有效緩解家庭稟賦不足的約束,進而對農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生影響。與當前集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展階段相匹配,林業(yè)信貸服務(wù)、林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)、林業(yè)勞動力服務(wù)、林業(yè)銷售服務(wù)等是當前林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營相對重要的,這些服務(wù)能夠減少農(nóng)戶未來經(jīng)營風險和預期成本,使農(nóng)戶對林地規(guī)模經(jīng)營形成一個較為明確的獲利預期[20]。然而,這些林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)也存在服務(wù)主體和方式單一、服務(wù)范圍小及投入不足、服務(wù)能力低等問題[21-22],林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能否真正促進農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營還有待驗證。

綜上可知,已有研究成果尚有待完善之處:第一,較多關(guān)注農(nóng)戶個體特征及宏觀制度對林地規(guī)模經(jīng)營的作用,對林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能否緩解家庭林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的稟賦約束缺乏重視,在考察林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的作用路徑方面缺乏系統(tǒng)的理論分析。第二,已有成果大部分采用二元離散模型研究農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿,部分涉及規(guī)模經(jīng)營行為的實證成果也未足夠重視林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營中由于選擇性偏差、遺漏變量及聯(lián)立因果等引起的內(nèi)生性問題,估計結(jié)果可能存在偏誤。因而,我們試圖從以下兩方面對現(xiàn)有研究進行完善:首先,通過構(gòu)建農(nóng)戶生產(chǎn)模型揭示林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營決策影響的作用機制,探討林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對家庭資源稟賦約束的緩解作用,進而分析對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響;其次,利用福建500份經(jīng)營商品林農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)建Double-Hurdle模型及工具變量模型,在充分考慮樣本選擇性偏差、遺漏變量及聯(lián)立因果等問題的基礎(chǔ)上進行估計,以期更為準確地反映林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響。

1 理論分析與假設(shè)提出

林地規(guī)模經(jīng)營是集體林制度改革和林業(yè)發(fā)展的方向性選擇,關(guān)系到集體林區(qū)經(jīng)濟振興及數(shù)千萬農(nóng)民生計。依據(jù)種植決策權(quán)、林間管理權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)可將農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營劃分為林地流轉(zhuǎn)型規(guī)模經(jīng)營、林地經(jīng)營權(quán)共享型規(guī)模經(jīng)營兩種形式。從農(nóng)戶林地流入視角探索當前林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響,屬于林地流轉(zhuǎn)型規(guī)模經(jīng)營的研究。如此安排的原因是:第一,在集體林區(qū)現(xiàn)行制度框架下,以家庭承包為基礎(chǔ)的林地承包經(jīng)營權(quán)及其允許流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計為農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件,表現(xiàn)為林地流轉(zhuǎn)速度越快和流轉(zhuǎn)數(shù)量越大林地集中度就越高,農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營“水到渠成”。第二,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指組織或個人在林業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供的生產(chǎn)性支持服務(wù)。林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是開啟林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的“金鑰匙”,能夠增強農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營能力,緩解家庭林業(yè)經(jīng)營在技術(shù)、資金、銷售渠道方面的約束,進而影響農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。與集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)營特性及發(fā)展階段相匹配,林業(yè)信貸服務(wù)、林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)、林業(yè)勞動力服務(wù)、林業(yè)銷售服務(wù)在目前的集體林區(qū)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營決策起到更為關(guān)鍵的作用,因而對林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的考察聚焦于這幾種服務(wù)。

1.1 理論分析

集體林區(qū)“家家包地,戶戶務(wù)農(nóng),小而分散”的經(jīng)營狀況導致家庭林業(yè)比較收益低,再加上青壯勞動力與資金快速流出、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融政策未有效扶持等,家庭稟賦約束深刻制約著集體林區(qū)林地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)使農(nóng)戶的林業(yè)要素投入與經(jīng)營方式發(fā)生了重要變化,放松了家庭資源稟賦的限制條件,緩解農(nóng)戶林地規(guī)模約束,具體表現(xiàn)在以下四個方面。

(1)緩解家庭林業(yè)資金約束。土地流轉(zhuǎn)中,融資問題很大程度上決定了流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)規(guī)模[23]。集體林區(qū)商品林投資大、周期長,有林地規(guī)模經(jīng)營意向的農(nóng)戶需要充裕的資金來保障林地流入及后續(xù)的經(jīng)營管理;但現(xiàn)階段農(nóng)戶經(jīng)濟收入有限,因而在林地規(guī)模經(jīng)營方面飽受資金難題困擾[24]。林業(yè)正規(guī)信貸是正規(guī)金融與林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)物,能夠幫助農(nóng)戶打破資金約束,提高其林地規(guī)模經(jīng)營的行動能力,有利于農(nóng)戶以林地流入的方式擴大經(jīng)營規(guī)模。然而在實踐中,由于林業(yè)正規(guī)信貸的高門檻[25]和鄉(xiāng)村社會的差序格局[26],基于“血緣”“地緣”等關(guān)系的非正規(guī)信貸具有較高的制度效率和成本優(yōu)勢,對農(nóng)戶小規(guī)模和短期投資激勵作用顯著[27]。因而,非正規(guī)信貸對農(nóng)戶以林地流入的方式擴大經(jīng)營規(guī)模具有不可替代的作用。

(2)緩解家庭林業(yè)技術(shù)與物資約束。商品林生產(chǎn)的長周期、高成本、高風險導致農(nóng)戶林業(yè)流入積極性不高、規(guī)模經(jīng)營意愿不強。林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)可有效緩解林業(yè)生產(chǎn)的物資與技術(shù)約束,能夠提高林業(yè)經(jīng)營效益、降低經(jīng)營風險與生產(chǎn)成本,是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一;其能夠充當物資資本和知識資本的傳送器,將高附加值的林業(yè)生產(chǎn)資料和技術(shù)導入到林業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營提供必備的生產(chǎn)資料及有效控制各種不確定性與突發(fā)狀況的能力,從而激勵農(nóng)戶以林地流入的方式擴大經(jīng)營規(guī)模。

(3)緩解家庭林業(yè)勞動力約束??焖俪擎?zhèn)化、工業(yè)化背景下,大量青壯年勞動力離開農(nóng)村進城務(wù)工,導致林業(yè)勞動力數(shù)量不足且質(zhì)弱,對林業(yè)生產(chǎn)及林地規(guī)模經(jīng)營帶來了一定的沖擊。在林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給充分且市場完善的情況下,家庭勞動力不足的農(nóng)戶可以從市場上雇工生產(chǎn),緩解了家庭林業(yè)勞動力不足的約束。因此,林業(yè)勞動力服務(wù)能有效替代家庭林業(yè)勞動力投入,突破了農(nóng)戶原有勞動力資源稟賦限制,解決勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移背景下農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的林業(yè)種植、撫育、管護等問題,降低投資風險及經(jīng)營難度,激勵農(nóng)戶以林地流入的方式擴大經(jīng)營規(guī)模。

(4)化解林產(chǎn)品銷售難題。集體林區(qū)農(nóng)戶組織化程度偏低、信息化薄弱等問題十分突出,在走向市場的過程中普遍面臨銷售問題,無法有效獲取市場分工剩余。在此現(xiàn)實“倒逼”下,分布于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人和林業(yè)合作組織等轉(zhuǎn)化為林業(yè)銷售服務(wù)的供給主體,其向農(nóng)戶提供的林業(yè)銷售服務(wù)能夠增強農(nóng)戶面對市場風險的信心或能力,使農(nóng)戶形成林地流入后產(chǎn)品銷售的樂觀預期,激勵農(nóng)戶以林地流入的方式擴大經(jīng)營規(guī)模。然而,需要強調(diào)的是,集體林區(qū)一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)在產(chǎn)品市場上并不具備價格話語權(quán),“買方壟斷”式的林業(yè)銷售服務(wù)也可能降低農(nóng)戶擴大林地經(jīng)營規(guī)模的積極性。

1.2 研究假設(shè)

農(nóng)戶行為服從可預見的理性,農(nóng)戶是否規(guī)模經(jīng)營最終取決于規(guī)模經(jīng)營能否增加其效用。將林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和林地視為農(nóng)戶家庭林業(yè)生產(chǎn)中的兩種要素投入,將林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對林地規(guī)模經(jīng)營的影響轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶對兩種要素的投入決策,進而分析在林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)不斷完善條件下農(nóng)戶林地經(jīng)營規(guī)模的決策會發(fā)生怎樣變化。

借鑒楊子等[28]的研究成果,構(gòu)建了農(nóng)戶生產(chǎn)模型分析林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對林地規(guī)模經(jīng)營的影響。為便于分析,假定農(nóng)戶面對的要素市場是完善的,僅包含林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和林地兩種要素,并將農(nóng)戶效用最大化的目標簡化為林業(yè)生產(chǎn)利潤最大化,其利潤目標函數(shù)可設(shè)為:

綜上可知,農(nóng)戶是理性人,在決定是否擴大林地經(jīng)營規(guī)模時會充分考慮外部約束條件?,F(xiàn)階段,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)使得農(nóng)戶突破原有的家庭資源稟賦的限制,可以通過自有生產(chǎn)要素和林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的合理匹配實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。因此,理論上可以假設(shè):林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響。下文將利用集體林區(qū)福建省農(nóng)戶層面的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)實證檢驗上述假設(shè)。

2 數(shù)據(jù)來源、模型與變量

2.1 數(shù)據(jù)來源

福建是全國四大林區(qū)之一,森林面積達801.27萬hm2,森林蓄積達60 796.15萬m3。2003年福建省出臺《關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革的意見》全面推進新一輪集體林權(quán)制度改革;2006年福建率先推進綜合配套改革,推進林地規(guī)模經(jīng)營;2016年福建成立省級林權(quán)收儲中心,帶動成立林權(quán)收儲機構(gòu)37個,累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款165億元。另外,家庭林業(yè)的較早發(fā)展及勞動力大量轉(zhuǎn)出也使得福建成為林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)萌芽最早的地區(qū)之一。

研究數(shù)據(jù)來自課題組2016年集體林區(qū)福建省7縣經(jīng)營商品林農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)。課題組首先依據(jù)林權(quán)改革與經(jīng)濟發(fā)展情況選擇三明、南平和龍巖三市,然后隨機選擇調(diào)研縣市(區(qū)),具體調(diào)研區(qū)域包括三明市的沙縣、尤溪、永安,南平市的建甌、順昌,龍巖市的漳平、永定。在此基礎(chǔ)上,考慮人均林地面積及林業(yè)投入比重,兼顧區(qū)位條件等因素,隨機選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取2個行政村,在村莊內(nèi)隨機選取10~15個農(nóng)戶,以問卷調(diào)查形式收集了戶主特征、家庭基本情況、林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)情況、林地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等相關(guān)信息,共發(fā)放問卷540份,經(jīng)整理后共獲得500份有效樣本。樣本農(nóng)戶分布、容量見表1。

2.3 變量

(1)林地規(guī)模經(jīng)營。研究主要從農(nóng)戶林地流入的行為決策視角考察林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響。林地流入可以分為是否流入林地、林地流入規(guī)模兩階段。如果農(nóng)戶發(fā)生過林地流入交易(除去家族內(nèi)繼承和林地置換)則認為該農(nóng)戶存在林地流入,并設(shè)置變量是否有林地流入(是=1,否=0);農(nóng)戶林地流入規(guī)模則用林地凈流入面積表征。樣本數(shù)據(jù)顯示,有林地流入農(nóng)戶共計175戶,占總樣本數(shù)的35.2%;林地流入面積均值為167.860×667m2,方差為737.832。這反映出農(nóng)戶林地流入發(fā)生率低且流入規(guī)模差異較大。

(2)林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)緩解了林業(yè)家庭經(jīng)營與規(guī)模化之間的矛盾,降低了家庭林業(yè)經(jīng)營的難度?;谏鲜龇治?,設(shè)計林業(yè)正規(guī)信貸(有=1,無=0)與林業(yè)非正規(guī)信貸獲得(有=1,無=0)兩個虛擬變量表征林業(yè)信貸服務(wù),設(shè)計林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)(有=1,無=0)、林業(yè)勞動力服務(wù)(有=1,無=0)、林業(yè)銷售服務(wù)(有=1,無=0)來表征其他林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。樣本數(shù)據(jù)顯示,獲得正規(guī)信貸與非正規(guī)信貸的農(nóng)戶分別占總樣本數(shù)量的15.8%、14.0%,林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)、林業(yè)勞動力服務(wù)、林業(yè)銷售服務(wù)均值均在35.0%以下,說明其服務(wù)水平仍相對較低。

(3)控制變量。選擇戶主年齡、戶主受教育程度、戶主擔任村干部來表征戶主特征,選擇家庭規(guī)模、勞動力占比、非農(nóng)收入變量表征家庭特征,選擇林地租金水平變量表征市場環(huán)境,選擇林業(yè)補貼、林地確權(quán)、林改評價變量表征政策環(huán)境,選擇村社關(guān)系表征村莊環(huán)境,采用選取地區(qū)變量控制可能產(chǎn)生影響的其他因素。具體定義、賦值及其描述性統(tǒng)計見表2。

3 結(jié)果與分析

采用Stata15.0進行估計,模型參數(shù)估計和計量檢驗結(jié)果如表3所示。表3分別匯報了OLS模型、Tobit模型與DoubleHurdle模型的估計結(jié)果。從整體來看,各模型的估計效果良好,符合模型回歸參數(shù)要求;從林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響看,OLS模型、Tobit模型與DoubleHurdle模型的估計結(jié)果具有一致性,這說明林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有顯著影響且估計結(jié)果相對穩(wěn)健。

在上述模型結(jié)果基礎(chǔ)上,通過似然比檢驗(LR Test)對比了OLS模型、Tobit模型與DoubleHurdle模型,檢驗結(jié)果顯示:OLS模型與DoubleHurdle模型的LR chi=1 063.30,p=0.000;Tobit模型與DoubleHurdle模型的LR chi=289.51,p=0.000。這表明DoubleHurdle模型更適合估算林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響。因此,重點對DoubleHurdle模型的估計結(jié)果進行分析。

3.1 農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營:是否流入林地

(1)林業(yè)信貸服務(wù)。正規(guī)信貸獲得、非正規(guī)信貸獲得均通過1%的顯著性檢驗且系數(shù)為正,說明林業(yè)信貸服務(wù)激勵農(nóng)戶流入林地。如上所述,不論正規(guī)信貸還是非正規(guī)信貸都能打破農(nóng)戶資金約束,提高了農(nóng)戶林地流入行動能力,因而促進農(nóng)戶林地流入的發(fā)生。

(2)林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)。林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)系數(shù)為正且通過10%的顯著性檢驗,說明林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)顯著促進農(nóng)戶流入林地。林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)能降低農(nóng)戶林地流入后的生產(chǎn)難度,降低經(jīng)營風險、技術(shù)風險,因而促使農(nóng)戶流入林地。

(3)林業(yè)勞動力服務(wù)。林業(yè)勞動力服務(wù)未通過顯著性檢驗,其可能的原因是勞動力供給服務(wù)對農(nóng)戶的作用需要以農(nóng)戶達到一定經(jīng)營規(guī)模為前提條件,故其作用在農(nóng)戶是否流入階段并不顯著。

(4)林業(yè)銷售服務(wù)。林業(yè)銷售服務(wù)系數(shù)顯著且為負,說明林業(yè)銷售服務(wù)對農(nóng)戶是否流入林地有消極作用。當前集體林區(qū)小規(guī)模農(nóng)戶由于自身實力、交易頻次等原因議價能力較弱,而數(shù)量較少、實力較強的市場銷售服務(wù)提供者處在優(yōu)勢地位,在買賣雙方不對稱的力量博弈下林產(chǎn)品市場形成買方壟斷特征,嚴重損害了農(nóng)戶的市場信心和林業(yè)經(jīng)營的獲利預期,顯著抑制農(nóng)戶林地流入的積極性。

(5)控制變量。戶主年齡在1%的顯著性水平上系數(shù)為負。年齡越大,農(nóng)戶勞動能力下降且生產(chǎn)經(jīng)營趨于保守,其林地流入發(fā)生概率越低。家庭規(guī)模、勞動力占比在1%的顯著性水平上系數(shù)為正,表明家庭規(guī)模及勞動力充??梢燥@著促進農(nóng)戶林地流入。非農(nóng)收入在1%顯著性水平上系數(shù)為正,表明非農(nóng)收入高的農(nóng)戶林地流入概率更高。林業(yè)補貼在1%的顯著性水平系數(shù)為正,說明林業(yè)補貼越高的農(nóng)戶林地流入可能性越大。

3.2 農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營:林地流入規(guī)模

(1)林業(yè)信貸服務(wù)。正規(guī)信貸獲得、非正規(guī)信貸獲得分別在顯著性水平為1%、5%對農(nóng)戶林地流入規(guī)模有正向影響,說明正規(guī)信貸獲得與非正規(guī)信貸獲得對農(nóng)戶林地流入規(guī)模有激勵效應(yīng)。林業(yè)經(jīng)營需要大量的資本投入,信貸獲得有利于農(nóng)戶打破資金約束,幫助農(nóng)戶實現(xiàn)林地流入規(guī)模的擴大。

(2)林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)。林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)對農(nóng)戶林地流入規(guī)模有正向影響但未通過顯著性檢驗。其可能的原因是林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)發(fā)展程度低,對農(nóng)戶林地流入規(guī)模擴大所需物資及相應(yīng)技術(shù)缺乏供給能力。

(3)林業(yè)勞動力服務(wù)。林業(yè)勞動力服務(wù)在1%的顯著性水平上促進農(nóng)戶擴大林地流入規(guī)模。林業(yè)勞動力服務(wù)緩解了農(nóng)戶林地流入規(guī)模擴大后的勞動力瓶頸,降低了林地流入后的經(jīng)營難度,促使農(nóng)戶擴大林地流入規(guī)模。

(4)林業(yè)銷售服務(wù)。林業(yè)銷售服務(wù)在1%的顯著性水平上對農(nóng)戶林地流入規(guī)模有抑制作用。集體林區(qū)市場銷售服務(wù)提供者數(shù)量較少、競爭不充分容易形成共謀的市場勢力,而農(nóng)戶因為其小規(guī)模在市場交易始終處在被動地位,在這種不對等力量的博弈下林產(chǎn)品交易市場具有買方壟斷特征。因此,“買方壟斷”式的林業(yè)銷售服務(wù)降低了農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營的獲利預期,對農(nóng)戶林地流入規(guī)模有負向影響。

(5)控制變量。非農(nóng)收入在5%的顯著性水平上系數(shù)為正,表明非農(nóng)收入高的農(nóng)戶更有經(jīng)濟實力擴大林地流入規(guī)模。林地租金水平在1%的顯著性水平上系數(shù)為負,說明林地租金水平越高,農(nóng)戶越不能擴大林地流入規(guī)模。林業(yè)補貼在1%的顯著性水平上系數(shù)為正,說明林業(yè)補貼的經(jīng)濟激勵提高了農(nóng)戶擴大林地流入規(guī)模的積極性及能力。林地確權(quán)在10%的顯著性水平上系數(shù)為正,這是因為林地確權(quán)作為保障農(nóng)戶的林地權(quán)利證明,能夠顯著促進農(nóng)戶擴大林地流入規(guī)模。

3.3 邊際效應(yīng)結(jié)果與分析

在前述DoubleHurdle模型計量結(jié)果基礎(chǔ)上,進一步計算林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的邊際效應(yīng),具體結(jié)果見表4。

(1)林業(yè)信貸服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的邊際效應(yīng)正向顯著,獲得正規(guī)信貸與非正規(guī)信貸分別使農(nóng)戶林地流入概率提升19.6%、15.9%,使農(nóng)戶林地流入規(guī)模比未獲得信貸農(nóng)戶分別提高66.8%、38.5%。

(2)林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)獲得對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的邊際效應(yīng)顯著僅在是否流入林地階段正向顯著,使對農(nóng)戶流入林地的概率提升8.9%。

(3)林業(yè)勞動力服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的邊際效應(yīng)顯著僅在林地流入規(guī)模階段正向顯著,使有服務(wù)供給農(nóng)戶林地流入規(guī)模比沒有服務(wù)供給農(nóng)戶提高66.9%。

(4)林業(yè)銷售服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的邊際效應(yīng)負向顯著,使農(nóng)戶流入林地的概率降低12.3%,使農(nóng)戶林地流入規(guī)模縮減73.2%。

3.4 工具變量回歸分析

上述模型可能存在聯(lián)立因果或遺漏變量引起的內(nèi)生性問題。第一,可能存在遺漏變量。雖然控制了戶主特征、家庭特征、政策環(huán)境、村莊環(huán)境、市場環(huán)境等變量,但仍可能會遺漏一些與林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)相關(guān)又影響農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的變量。第二,可能存在聯(lián)立性偏誤問題。這是因為林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能夠削弱家庭稟賦約束,進而影響著農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營;而與此同時,農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營所取得的結(jié)果也反作用于林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。DoubleHurdle模型能解決樣本性選擇偏差引起的內(nèi)生性問題,但無法應(yīng)對上述模型可能存在聯(lián)立因果或遺漏變量引起的內(nèi)生性問題。引入工具變量來解決可能的遺漏變量及聯(lián)立因果問題。然而,樣本數(shù)據(jù)中只有“村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離(村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離是天然的、歷史的具有較強的外生性,且距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)越近的村莊林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平越高)”一個工具變量,明顯少于林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的變量個數(shù),因此,通過對以上林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)加權(quán)平均得到“林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平”變量。另外,由于Truncated模型缺乏工具變量回歸方法,因而模型估計中采用Tobit模型進行替代。估計結(jié)果如表5所示。結(jié)果表明,第一,模型的整體顯著性良好,因而這樣的處理方式是合理的,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平確實是內(nèi)生變量;第二,工具變量回歸中,林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平的顯著性、方向與原模型的回歸結(jié)果基本一致,說明林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)水平對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有重要影響。

4 結(jié)論與政策建議

土地規(guī)模經(jīng)營的研究目前主要集中在農(nóng)地方面[31-35],林地方面的研究較少且較多地關(guān)注農(nóng)戶自身及宏觀制度作用,林地規(guī)模經(jīng)營中生產(chǎn)決策的約束條件及其變化未受關(guān)注,致使林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)戶林地規(guī)模的理論與實證分析嚴重缺乏。因而,研究各類林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的作用具有視角上的創(chuàng)新性,可為集體林區(qū)林地資源盤活與家庭林業(yè)規(guī)模發(fā)展的政策制定提供參考,對指導林區(qū)服務(wù)政策調(diào)整、促進集體林區(qū)服務(wù)體系完善具有一定現(xiàn)實意義和參考價值。具體結(jié)論及政策建議如下。

4.1 結(jié)論

首先構(gòu)建了考慮林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)及林地規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)模型,通過理論分析認為增加林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入將促進農(nóng)戶增加林地要素投入,即林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響。其次,利用福建500份經(jīng)營商品林農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),構(gòu)建可處理內(nèi)生性問題的DoubleHurdle模型及工具變量模型,實證分析林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):不同類型的林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營影響存在差異。其中,林業(yè)信貸服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響,正規(guī)信貸與非正規(guī)信貸分別使農(nóng)戶林地流入概率提升19.6%、15.9%,使農(nóng)戶林地流入規(guī)模分別提高66.8%、38.5%;林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)僅在是否流入林地階段對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響,使農(nóng)戶林地流入概率提升8.9%;林業(yè)勞動力服務(wù)僅在林地流入規(guī)模階段對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有正向影響,使得農(nóng)戶林地流入規(guī)模擴大66.9%;林業(yè)銷售服務(wù)由于買方壟斷特征對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營有負向影響,使農(nóng)戶林地流入概率降低12.3%,使農(nóng)戶林地流入規(guī)模縮減73.2%。

4.2 政策建議

基于上述結(jié)論,政府應(yīng)有針對地激勵和規(guī)范各類林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展,以更好服務(wù)于集體林區(qū)家庭林業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

(1)完善林業(yè)金融體系,拓寬林業(yè)融資渠道,強化林業(yè)信貸服務(wù)對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的支持功能。加大林權(quán)抵押貸款、林業(yè)小額信貸等專項信貸資金投入,擴大林業(yè)政策性信貸的覆蓋面;放開林業(yè)金融準入條件,支持商業(yè)金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等正規(guī)金融機構(gòu)通過產(chǎn)品設(shè)計、利率調(diào)整等方式向農(nóng)戶提供林業(yè)信貸服務(wù);進一步培育村民間互助的信貸網(wǎng)絡(luò),支持農(nóng)民成立合作組織,發(fā)揮村莊非正規(guī)信貸對農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營的支持功能。

(2)完善林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)體系,提高林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)的供給水平與服務(wù)能力。強化林業(yè)基層公共服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè),提高機構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì),逐步建立村級服務(wù)站點,增強其輻射帶動能力;利用專項項目、綠色通道等政策激勵供銷合作社、林業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、龍頭企業(yè)等提供高質(zhì)量的林業(yè)物資與技術(shù)服務(wù)。

(3)培育林區(qū)勞動力服務(wù)組織,鼓勵農(nóng)戶合作聯(lián)營或購置機械。加大林區(qū)勞動力服務(wù)組織的培育,提供一定的資金與管理支持,并對其成員進行專業(yè)化培訓,以滿足農(nóng)戶林地規(guī)模經(jīng)營需求;鼓勵農(nóng)戶開展多層次的合作聯(lián)營(村社聯(lián)合、小組聯(lián)合、親朋聯(lián)合等),實現(xiàn)林業(yè)勞動力服務(wù)的合作自給;另外,考慮機械可以有效替代林業(yè)勞動力,還可從加大林業(yè)機械的推廣和購買補貼經(jīng)費投入、完善機械作業(yè)補貼制度著手,促進林業(yè)機械在集體林區(qū)和林業(yè)重點作業(yè)環(huán)節(jié)的使用與推廣。

(4)強化林業(yè)銷售服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。林業(yè)經(jīng)紀人、收購商、企業(yè)等是以利潤最大化為導向的,弱質(zhì)農(nóng)戶很難在林產(chǎn)品中獲得充分的市場剩余。因此,政府首先應(yīng)該在完善市場標準、建設(shè)專業(yè)化市場等方面加大投入,促進產(chǎn)地市場功能的優(yōu)化升級;其次,應(yīng)進一步鼓勵農(nóng)戶參加林業(yè)合作社,增強其在林產(chǎn)品銷售中的話語權(quán)及市場議價能力;最后,應(yīng)加強對林業(yè)銷售服務(wù)供給組織或個人的監(jiān)管,引導各銷售服務(wù)組織完善內(nèi)部管理制度,從源頭上規(guī)范林業(yè)銷售服務(wù)組織的經(jīng)營行為。

(編輯:李 琪 )

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