辛永科 翟紅霞

摘要? ? 總結(jié)了彭陽縣“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范的完成情況、資金籌措情況、經(jīng)營模式，分析了存在的問題，提出了下一步發(fā)展對策，以期為兄弟市縣提供參考。

關鍵詞? ? 林草產(chǎn)業(yè);“四個一”;試驗示范;現(xiàn)狀;問題;對策;寧夏彭陽

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0142-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

2019年，彭陽縣按照固原市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，在總結(jié)推廣2018年試驗示范成功經(jīng)驗的基礎上，制定了《彭陽縣2019年“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范工程建設實施方案》，推行“政府引導、企業(yè)引領、科技支撐、群眾參與”一種模式，堅持“加大新品種引進試驗示范力度，擴大引種試驗成功品種種植規(guī)?！眱蓷l途徑，強化“組織保障、資金保障、技術保障”三項保障，實現(xiàn)“四個一”林草產(chǎn)業(yè)促進山綠與民富雙贏的目標，按照“1234”工作思路，彭陽縣全力推進“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范工程建設，盡快形成新的林草產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟增長點，“讓老百姓的口袋在山綠中鼓起來”，讓林草產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)中發(fā)展壯大[1]。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 任務完成情況

2019年，彭陽縣完成“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范工程建設總面積3.20萬hm2，其中“一棵樹”5 333.34 hm2（包括蘋果480.00 hm2，大果榛子106.67 hm2，紅梅杏200.00 hm2，花椒233.33 hm2，大果山楂160.00 hm2，香椿66.67 hm2，改造提升山桃、山杏等面積約4 086.67 hm2）;“一枝花”2 000 hm2（萬壽菊1 333.33 hm2、油用牡丹200.00 hm2、波斯菊及蜀葵面積466.67 hm2）;“一株苗”266.67 hm2（彩葉樹種育苗80.00 hm2、優(yōu)質(zhì)蘋果育苗26.67 hm2、生態(tài)樹種育苗160.00 hm2）;“一棵草”2.44萬hm2（紫花苜蓿5 333.33 hm2、中藥材7 333.33 hm2（其中林下藥材4 666.67 hm2）、青貯玉米9 333.33 hm2、甜高粱2 000 hm2、藜麥及巨菌草等433.33 hm2）。

1.2? ? 資金籌措及到位情況

項目總投資1.13億元。其中，整合涉農(nóng)資金1 160萬元（已到位300萬元），用于農(nóng)戶發(fā)展喬化砧木+短枝型庭院蘋果、大果榛子建設整地、苗木及樹膜及引種試驗示范“一棵草”的補貼;縣財政投資1 300萬元（已到位500萬元），用于企業(yè)發(fā)展花椒、大果榛子、山楂、油用牡丹及新引種試驗示范“一株苗”以獎代補苗木費一半的補貼;爭取中央、自治區(qū)項目資金1 840萬元（已全部到位），用于200 hm2紅梅杏、46.67 hm2花椒、160 hm2大果山楂和146.67 hm2集中連片蘋果基地建設投資;農(nóng)民自籌500萬元，用于庭院蘋果、大果榛子肥料、灌水、栽植及覆膜工費等;企業(yè)投資6 500萬元，用于企業(yè)基地建設所需部分苗木、勞務等費用。

1.3? ? 經(jīng)營模式

采取企業(yè)規(guī)模發(fā)展和農(nóng)戶庭院發(fā)展2種模式，探索創(chuàng)新“三個扶持”（利用400 mm降雨量造林綠化工程資金、水保小流域綜合治理資金扶持發(fā)展紅梅杏、花椒、蘋果、大果山楂等經(jīng)果林;給予基礎設施配套支持和苗木補貼扶持企業(yè)自主經(jīng)營;利用整合資金解決整地栽植及苗木費用扶持村集體合作社及農(nóng)戶庭院型經(jīng)營），采用“林場+企業(yè)”“企業(yè)+企業(yè)”“企業(yè)+林場+合作社+農(nóng)戶”等方式，通過招商引資，引進龍頭企業(yè)，切實理順“四個一”林草產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；l(fā)展的運行機制[2]。

2? ? 存在的問題

雖然彭陽縣“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范工程取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是科技創(chuàng)新能力不夠。體現(xiàn)在創(chuàng)新思維落后，慣性思維較嚴重，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)林種植、栽培等技術還比較落后。二是科技人才匱乏。體現(xiàn)在科技人才隊伍比較短缺，遠遠不能滿足林業(yè)生產(chǎn)需要，特別是基層一線懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才更加缺乏。三是新型經(jīng)營主體帶動力不強。體現(xiàn)在對新型經(jīng)營主體培育力度不夠，龍頭企業(yè)、合作社不僅數(shù)量少，而且實力較弱，對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮的作用不強等。

3? ? 發(fā)展對策

下一步，全縣“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范工程將堅持與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境、成功產(chǎn)業(yè)、造林綠化、生態(tài)效益緊密結(jié)合起來，推行“大基地+小庭院”“大產(chǎn)業(yè)+小農(nóng)戶”“前店后場+基地+農(nóng)戶”等模式，鼓勵引導農(nóng)戶通過發(fā)展田園綜合體、家庭農(nóng)場、庭院經(jīng)濟及苗木產(chǎn)業(yè)等，積極參與“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1? ? 堅持科學規(guī)劃，分類推進實施

按照全縣一盤棋思想，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，因地制宜，分類推進。堅持宜樹則樹、宜苗則苗、宜花則花、宜草則草的原則，重點以蘋果、紅梅杏作為優(yōu)勢樹種和區(qū)域品牌來發(fā)展，在“彭陽紅梅杏”地理標識認證的基礎上著手做好“彭陽蘋果”產(chǎn)地地理標識認證工作，著力打造“彭陽蘋果”和“彭陽紅梅杏”2個品牌。

3.2? ? 堅持科技支撐，強化企業(yè)引領

緊緊圍繞市場需求，堅持科技支撐，加強與福建農(nóng)林大學、福建省農(nóng)林科學院、寧夏大學、西北農(nóng)林科技大學等高等院校合作，組建“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范專家服務團。按照《2019年精準脫貧能力實用技術培訓實施方案》和《“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范工程專家服務團技術服務活動實施方案》，組織專家團隊為全縣林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術服務，指導建設一批高水平、規(guī)模化的“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范推廣基地。同時，強化企業(yè)示范引領作用，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展庭院林果和苗木產(chǎn)業(yè)，并對其在“四個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中提供技術指導、病蟲鼠害防治及產(chǎn)品加工銷售等全程服務[3-4]。

3.3? ? 堅持政府引導，動員社會參與

加大政府投入力度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵引導新型農(nóng)業(yè)主體和廣大農(nóng)戶積極參與發(fā)展“四個一”林草產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林草產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全域旅游中的產(chǎn)業(yè)引領作用，進一步推動全縣畜牧業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資本。

4? ? 參考文獻

[1] 劉裕.固原市“四個一”林草產(chǎn)業(yè)示范建設工程實施結(jié)果分析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2019（4）：130-131.

[2] 綠文.林草科技創(chuàng)新持續(xù)助力脫貧攻堅 建立各類林草科技扶貧示范基地1316個實施項目784個[J].國土綠化，2019（11）：7-8.

[3] 張建龍.全面提升林草科技工作水平 引領林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設[J].時事報告（黨委中心組學習），2019（5）：82-95.

[4] 寧攸涼.實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].中國自然資源報，2019-12-12（003）.