蔣若敏 徐啟元 張偉 凌明 李腹廣 李順會

摘要? ? 人工影響天氣是防災(zāi)減災(zāi)的主要方式之一。本文首先探討人工影響天氣基本理論，并結(jié)合人工影響天氣在抗旱減災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)和人民生產(chǎn)及生活中的作用，分析黔西南州人工影響天氣工作現(xiàn)狀，包含炮站管理、作業(yè)人員管理、作業(yè)裝備等，探討了黔西南州人工影響天氣工作中存在的問題，最后提出了幾點人工影響天氣發(fā)展對策，以充分發(fā)揮出人工影響天氣的社會效益和經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞? ? 人工影響天氣;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對策;貴州黔西南州

中圖分類號? ? P48? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0210-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

黔西南州位于滇、黔、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，地處貴州省西南部、云貴高原東南端，屬于典型的低緯度高海拔山區(qū)，整個地形西高東低、北高南低。境內(nèi)地形起伏大，地貌復(fù)雜，屬于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候特點是熱量充足、降水量豐富、雨熱同季、無霜期長、終年溫暖濕潤。近年來，隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，黔西南州氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，其中干旱、暴雨洪澇、霜凍、冰雹等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的頻率和危害強度均呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均造成了巨大影響。人工影響天氣工作是氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要舉措，其與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、糧食安全以及生態(tài)文明等均具有十分緊密的聯(lián)系[1-2]?；诖耍疚慕Y(jié)合人工影響天氣在抗旱減災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)和人民生產(chǎn)及生活中的作用，分析黔西南州人工影響天氣工作現(xiàn)狀，探索黔西南州人工影響天氣工作中存在的問題，最后提出人工影響天氣發(fā)展對策，以充分發(fā)揮出人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)工作中的實際作用。

1? ? 人工影響天氣原理

人工影響天氣主要是通過一定的技術(shù)方法改變云的微結(jié)構(gòu)，從而改變云降水的發(fā)展過程，達到增加降水、防御冰雹、消云、消霧等目的[3]。云和降水的發(fā)生、發(fā)展是大氣動力熱力過程和云中微物理過程相互作用的產(chǎn)物。在溫度低于0 ℃的自然冷云中，局部過冷水多，有時缺乏自然冰晶，云滴到雨滴降水轉(zhuǎn)化很不充分;在溫度高于0 ℃的自然暖云中，云滴大小均勻，不易產(chǎn)生降水。人工影響天氣常用的作業(yè)方式有飛機、火箭、高炮和地面燃煙爐。

2? ? 黔西南州人工影響天氣現(xiàn)狀

2.1? ? 發(fā)展歷程及規(guī)模

黔西南州于20世紀70年代開始人工影響天氣試驗工作，經(jīng)歷了80年代初高炮防雹、21世紀初火箭增雨的發(fā)展階段，目前黔西南州進入了防雹與增雨并重階段。黔西南州人工影響天氣工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在貴州省氣象局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的關(guān)心和各縣（市）政府的支持下，經(jīng)過30多年的發(fā)展，人影規(guī)模逐漸擴大，從最初的2門“三七”高炮發(fā)展到現(xiàn)在的54門高炮、8部WR-98型車載火箭、5部WR-1D型低空火箭、6部WR-1A自動化火箭、5部天氣雷達（其中，C波段多普勒天氣雷達1部、X波段雙偏振天氣雷達1部、TWR-01型天氣雷達3部），人工增雨防雹保護面積達3 138 km2（占全州總面積的18%）。初步建成了州、縣、炮站三級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和近300人的人工影響天氣從業(yè)隊伍，已經(jīng)形成了具有地方特色的“增雨聯(lián)動、冰雹聯(lián)防、科學(xué)作業(yè)”工作模式。近年來，黔西南州在人工增雨抗旱、人工防雹減災(zāi)、重大社會活動保障工作中取得了突出成效。例如，2011年8月上中旬黔西南州降水稀少，降水量為歷史同期降雨平均值的10%左右，氣象干旱等級達到特重，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人畜飲水帶來不利影響。旱情發(fā)生后，黔西南州人影辦公室的工作人員積極實行聯(lián)動機制，上下聯(lián)動，內(nèi)部聯(lián)動。相關(guān)工作人員24 h值班，及時監(jiān)測天氣情況，加強對適合人工降雨的天氣條件監(jiān)測，搶抓有利時機實施人工增雨作業(yè)，8月在全州組織開展高炮、火箭增雨作業(yè)101次，發(fā)射人雨彈989發(fā)、火箭彈46枚，在有利的氣候條件和人工增雨作業(yè)的共同作用下，降雨效果比較明顯，在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮了積極的作用。

2.2? ? 地方機構(gòu)設(shè)置

2013年，黔西南州本級、各縣（市）人民政府相繼成立人工影響天氣辦公室，全州解決人員編制29個，實際到位數(shù)24個，占總數(shù)的83%。

2.3? ? 作業(yè)設(shè)施、裝備情況

截至目前，黔西南州共建有人影固定作業(yè)站點55個，全部安裝監(jiān)控設(shè)備，基本達到規(guī)范化建設(shè)要求。共有高炮54門（其中雙管35門，14門已實施自動化改造、單管19門）、火箭發(fā)射系統(tǒng)19套（其中WR-98車載火箭8套、WR-1D低空火箭5套、WR-1A自動化火箭6套）、天氣雷達5部（C波段多普勒天氣雷達1部、X波段雙偏振天氣雷達1部、TWR-01型天氣雷達3部）。

2.4? ? 人員隊伍

州、縣（市）級管理人員34人，州級管理人員年齡偏大，50歲的占1/2以上，隨著人影現(xiàn)代化的需要，急需補充年輕化、專業(yè)化技術(shù)人才?？h（市）級管理人員由地方編制和聘用人員組成，由于職稱晉升、臺站津貼等問題與中央編制存在差異，造成地方編制部分人員通過公務(wù)員考試、辭職等離職現(xiàn)象時有發(fā)生，管理人員的職稱普遍為助理工程師，工程師僅1人。

基層作業(yè)人員256人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘，大多數(shù)為農(nóng)民工，均購買了保額不低于100萬元的人身意外傷害保險，養(yǎng)老保險等五險大部分未解決。18～30歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的13%;31～40歲的有71人，占總?cè)藬?shù)的28%;41～50歲的有89人，占總?cè)藬?shù)的35%;51～60歲的有62人，占總?cè)藬?shù)的24%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村兼職的有64人，占總?cè)藬?shù)的25%，兼職收入在1 000～3 600元之間。

3? ? 黔西南州人工影響天氣工作存在的問題

近幾年，盡管黔西南州開展的人工影響天氣工作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一定的貢獻，也取得了一些成績。但是，由于人工影響天氣離社會需求還有很大的差距，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1? ? 投入保障機制不健全

人影工作經(jīng)費雖納入各縣（市）財政預(yù)算，但缺口較大、到位較慢，人影作業(yè)站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，標準化建設(shè)程度低。因此，需要進一步加大投入，提升炮站作業(yè)能力建設(shè)。

3.2? ? 人員隊伍不穩(wěn)定

基層人影作業(yè)隊伍的學(xué)歷層次普遍偏低，在一定程度上影響了基層人影現(xiàn)代化作業(yè)模式的推廣，限制和約束了人影現(xiàn)代化裝備的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人不規(guī)范，人影作業(yè)隊伍待遇低、養(yǎng)老保險未全部解決，造成隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)和經(jīng)驗流失大，對作業(yè)效果和安全有一定影響，也存在勞動糾紛隱患。因此，需要通過提高作業(yè)人員待遇、將其納入社會保障體系等措施，進一步穩(wěn)定人員隊伍。

3.3? ? 科技含量不高

現(xiàn)有隊伍人員年齡偏大、文化水平偏低，即便有現(xiàn)代化裝備，實現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)作業(yè)的難度仍較大。大多數(shù)炮站仍采用傳統(tǒng)操作模式，以科技應(yīng)用為引領(lǐng)的人影工作滯后。在新技術(shù)推廣應(yīng)用上，科技支撐能力薄弱，作業(yè)較粗放、精準度不高，精細化服務(wù)能力不強。

3.4? ? 人影安全監(jiān)管壓力大

一是人影作業(yè)站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，作業(yè)站點設(shè)施老化、安全隱患多，需要更新升級更安全、更高效的新型作業(yè)裝備;二是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，炮站周圍作業(yè)環(huán)境進一步惡化，安全風險明顯增高;三是人影彈藥的存儲和運輸不符合民爆物資管理規(guī)范要求，需相關(guān)部門提供一定的支持幫助。

4? ? 黔西南州人工影響天氣發(fā)展對策

4.1? ? 加大人影經(jīng)費投入力度

各縣（市）政府部門要加大對人工影響天氣工作的政策扶持，將人影天氣工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及年度人工影響天氣工作計劃穩(wěn)定增加相關(guān)資金投入。加大人影天氣工程建設(shè)投入力度，加快推進黔西南州人工增雨防雹減災(zāi)跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)同作業(yè)體系等重點工程建設(shè)，同時根據(jù)本地實際情況建設(shè)一批人工影響天氣工程項目。進一步拓寬投入渠道，鼓勵社會資金積極參與，推動建立農(nóng)業(yè)、煙草、水利等主要受益行業(yè)的投入機制。要盡可能強化人工影響天氣作業(yè)經(jīng)費管理，提升人工影響天氣經(jīng)費使用效益。

4.2? ? 加強人影作業(yè)隊伍建設(shè)

應(yīng)積極引進以及培養(yǎng)人影技術(shù)較高的作業(yè)人才，加強對人影作業(yè)人員的繼續(xù)教育以及在職培訓(xùn)，建立健全人才培訓(xùn)機制，建設(shè)一支專業(yè)強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人影作業(yè)隊伍。要建立健全基層作業(yè)人員管理制度以及激勵機制，逐漸將其納入公益性崗位或基層實用型人才管理，積極推進民兵和預(yù)備役人員管理機制，不斷完善基層人影作業(yè)人員聘用、培訓(xùn)、考核、補貼、獎勵以及社會保障配套政策，進一步提升基層人影作業(yè)隊伍的穩(wěn)定性。

4.3? ? 加強人影作業(yè)技術(shù)的研究

隨著科學(xué)技術(shù)水平的逐步發(fā)展，科研人員需對人工影響天氣作業(yè)技術(shù)進行逐步完善，使其更加科學(xué)有效。應(yīng)加強和科研機構(gòu)、高校等的科技交流合作，積極開展多層次、多學(xué)科以及多領(lǐng)域研發(fā)工作。逐步借鑒引進國內(nèi)外先進科技成果，強化集成創(chuàng)新，在原有技術(shù)以及設(shè)備的基礎(chǔ)上，對自身的發(fā)展?jié)摿M行研究，不斷提升高炮、火箭等人工影響天氣設(shè)施的作業(yè)水平，為人工增雨、人工防雹等防災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)揮實效[4]。

4.4? ? 完善人影作業(yè)安全監(jiān)管體系

應(yīng)不斷完善人影作業(yè)安全監(jiān)管體系，要求逐級負責，責任到人，有嚴格的制度和措施，盡可能預(yù)防人影作業(yè)安全事故的發(fā)生。通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合監(jiān)管”的新型人工影響天氣安全管理體制，更好地保障基層人影崗位安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象、公安、軍事等部門要通力協(xié)作，加強對空域申請、彈藥儲運、操作人員安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強作業(yè)裝備、彈藥的安全管理，強化作業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，為作業(yè)人員提供安全保障。不斷優(yōu)化人影作業(yè)炮站布局，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，注重應(yīng)急演練，提高安全問題應(yīng)急處理能力[5-6]。

5? ? 結(jié)語

通過對黔西南州人工影響天氣現(xiàn)狀的研究可以發(fā)現(xiàn)，黔西南州開展的人工影響天氣工作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一定的貢獻，也取得了一些成績。但是，由于人工影響天氣投入機制不健全、作業(yè)體系不完善、作業(yè)能力和水平還有待提高等問題，人工影響天氣離社會需求還有很大的差距。因此，有必要加大人影經(jīng)費投入力度，提升人影經(jīng)費使用效益;加強人影作業(yè)隊伍建設(shè)，提升基層人影作業(yè)隊伍的穩(wěn)定性;加強人影作業(yè)技術(shù)研究，提升人影作業(yè)水平;完善人影作業(yè)安全監(jiān)管體系，提高作業(yè)應(yīng)急處理能力。通過一系列可行性發(fā)展對策來進一步推動人工影響天氣朝著更深層次的方向發(fā)展，為地方防災(zāi)減災(zāi)工作提供強有力的科學(xué)支撐。

6? ? 參考文獻

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