譚曉軍

內(nèi)容摘要 目前，全域旅游建設(shè)日益成為不少地區(qū)發(fā)展旅游的重要抓手，三峽庫區(qū)因?yàn)榈乩碓蛩?，不少區(qū)縣發(fā)展相對(duì)落后。在全域旅游發(fā)展的背景下，如何做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃成了一個(gè)重要課題。文章將以三峽庫區(qū)的重慶市巫溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編為契機(jī)，總結(jié)規(guī)劃的基本原則，找準(zhǔn)目標(biāo)市場，提出規(guī)劃的目標(biāo)和具體內(nèi)容，以期對(duì)三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃制定提供思路。

關(guān)鍵詞 全域旅游 三峽庫區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 旅游發(fā)展總規(guī)

1 引言

2017年的國家政府工作報(bào)告中，“全域旅游”一詞成為炙手可熱的名詞。在該報(bào)告中明確指出，各地要不斷完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑和全域旅游，這是“全域旅游”第一次被寫入政府工作報(bào)告。因此，目前全域旅游規(guī)劃建設(shè)成為不少地區(qū)發(fā)展旅游的重要抓手，各地黨委政府正以全域旅游發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)[1]。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也日益受到廣泛關(guān)注。在此背景下，三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村旅游正成為一個(gè)重要的工具，以此促進(jìn)社會(huì)的共同發(fā)展。本文以三峽庫區(qū)重慶市巫溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總規(guī)修編為契機(jī)，深入思考鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一些重要內(nèi)容，以此促進(jìn)該背景下，該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2 規(guī)劃的原則

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃包含以下幾個(gè)方面的核心原則：①以全域旅游為宗旨，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展[2];②以政策為依據(jù)，整個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃必須以政府最新政策為依據(jù)，這樣才能確保規(guī)劃的前瞻性和時(shí)效性;③以景區(qū)為依托，只有以知名景區(qū)為依托，才能吸引游客到來，再通過“全域旅游”多產(chǎn)聯(lián)合的方式留住游客;④以文化為支撐，全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃必須以各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)歷史文化、民風(fēng)民俗、農(nóng)耕文化等為支撐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);⑤以交通為紐帶，規(guī)劃要以巫溪現(xiàn)狀交通為紐帶，結(jié)合中遠(yuǎn)期交通規(guī)劃，對(duì)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)進(jìn)行分析定位和規(guī)劃;⑥以可實(shí)施性為規(guī)劃重點(diǎn)，以規(guī)劃的可實(shí)施性為重點(diǎn)，確保各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展;⑦規(guī)劃要盡可能去城市化，務(wù)必考慮秉承“去城市化”原則，保留本土元素，營造濃厚的鄉(xiāng)村氛圍;⑧打造產(chǎn)品的品牌化，秉承“品牌化”原則，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建屬于巫溪的特色鄉(xiāng)村旅游品牌體系;⑨差異化，秉承“差異化”原則，為各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)進(jìn)行求同存異發(fā)展;生態(tài)化，秉承“生態(tài)化”原則，保護(hù)自然環(huán)境，為巫溪的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3 規(guī)劃區(qū)概述

巫溪縣位于重慶市東部邊緣，四川盆地東北邊緣，大巴山東段南麓的渝、陜、鄂三省市結(jié)合部。東鄰湖北省竹溪縣、竹山縣、重慶市巫山縣，南接重慶市奉節(jié)縣，西靠重慶市云陽縣、開縣，北接陜西省鎮(zhèn)坪縣、重慶市城口縣。巫溪地處重慶、武漢、西安三個(gè)重要城市的中心位置，周邊有安康、十堰、襄陽、荊門、宜昌、恩施、萬州、達(dá)州等城市。地處長江三峽和大寧河風(fēng)景名勝區(qū)，位于奉節(jié)—巫溪—巫山“金三角”旅游腹心地帶，有較好的旅游發(fā)展前景。巫溪縣旅游資源以山水自然生態(tài)景觀為主，結(jié)合“鹽巫”文化等歷史人文資源，具有獨(dú)特的天然優(yōu)勢和人文魅力。境內(nèi)現(xiàn)有1處國家級(jí)森林公園、1處AAAA級(jí)旅游景區(qū)和2處市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，寧廠古鎮(zhèn)獲批國家歷史文化名鎮(zhèn)。

4 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展思路

在規(guī)劃過程中，始終把持的理念是立足資源，深度挖掘，即深度挖掘和梳理巫溪自然與文化資源，全面分析，立足于“全域旅游”，將巫溪重點(diǎn)景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行融合，打造寧廠古鎮(zhèn)及紅池壩旅游配套服務(wù)區(qū)，重慶隱居鄉(xiāng)村旅游目的地，全國巫咸文化尋根地。完善多層次旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將旅游要素進(jìn)行無邊界融合。配合一、二、三級(jí)客源市場分析，確保規(guī)劃的維度。強(qiáng)化落地實(shí)施，從實(shí)施節(jié)點(diǎn)到重點(diǎn)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的落地與實(shí)施。規(guī)劃的具體思路是：

4.1 一個(gè)主題

根據(jù)習(xí)總書記提出“城鎮(zhèn)建設(shè)需要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”[3]。巫溪鄉(xiāng)村旅游要充分利用山水田園特征，體現(xiàn)記憶鄉(xiāng)愁的情懷。本規(guī)劃提出“尋根上古，隱居巫溪”的主題。該主題要求充分挖掘巫咸古國、上古鹽都的文化資源，揭示遠(yuǎn)古時(shí)期神話的神秘面紗，重現(xiàn)富足喜樂的田園生活，吸引周邊鄉(xiāng)村旅游客源。同時(shí)，巫溪自古便有隱居山林的地域文化特色，應(yīng)為其獨(dú)特的山水資源賦予該文化內(nèi)涵，與現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的城市生活形成強(qiáng)烈反差，使人們對(duì)其隱居樂土產(chǎn)生向往。

4.2 兩種類型

根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦及區(qū)位條件，全縣鄉(xiāng)村旅游分為景區(qū)周邊性及旅游+融合型兩種類型。景區(qū)周邊型鄉(xiāng)村旅游，主要是指巫咸古文化風(fēng)情區(qū)，包括了城廂鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、寧廠鎮(zhèn)、天星鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、花臺(tái)鄉(xiāng)。這一片區(qū)要求做好古鎮(zhèn)旅游配套的同時(shí)，深度挖掘鹽巫文化的精髓，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。另外，規(guī)劃了高山康養(yǎng)（泛紅池壩）度假區(qū)，包括了朝陽鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、中崗鄉(xiāng)、天元鄉(xiāng)、長桂鄉(xiāng)、尖山鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、下堡鎮(zhèn)、中梁鎮(zhèn)。這一片區(qū)在做好紅池壩旅游配套的同時(shí)，發(fā)展與度假、康養(yǎng)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

“旅游+”融合型鄉(xiāng)村旅游，主要是指巫巴旅游探險(xiǎn)區(qū)，包括了通城鎮(zhèn)、雙陽鄉(xiāng)、蘭英鄉(xiāng)，這一片區(qū)依托陰條嶺、白果林、蘭英大峽谷、大官山等景區(qū)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)做好與景區(qū)的互動(dòng)。城郊旅游度假區(qū)，包括了鳳凰鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)、塘坊鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)，這一片區(qū)依托縣城和紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)兩個(gè)景區(qū)做好縣城周邊鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作。南部門戶互動(dòng)區(qū)，包括了古路鎮(zhèn)、峰靈鎮(zhèn)、上磺鎮(zhèn)、蒲蓮鎮(zhèn)，這一片區(qū)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雞心嶺生態(tài)發(fā)展區(qū)，包括了徐家鎮(zhèn)、魚鱗鄉(xiāng)、烏龍鄉(xiāng)，這一片區(qū)要求依托巫鎮(zhèn)高速的通車，做好與北部地區(qū)的銜接和服務(wù)工作，發(fā)揮雞心嶺、西溪河的資源優(yōu)勢進(jìn)行旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)。

5 空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃將巫溪鄉(xiāng)村旅游按照“兩帶六片八節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)來進(jìn)行建構(gòu)，如圖1所示。

5.1 兩帶

大寧河文化發(fā)展軸和紅池壩沿線發(fā)展軸，這兩帶是以巫溪核心的旅游資源為主要串聯(lián)，包括了文化和自然的兩個(gè)串軸。

5.2 六片

巫咸古文化風(fēng)情區(qū)、高山康養(yǎng)（泛紅池壩）度假區(qū)、巫巴旅游探險(xiǎn)區(qū)、城郊旅游度假區(qū)、南部門戶互動(dòng)區(qū)、雞心嶺生態(tài)發(fā)展區(qū)。 巫咸古文化風(fēng)情區(qū)，這一片區(qū)要充分挖掘巫咸古國、上古鹽都的文化資源，重現(xiàn)富足喜樂的田園生活;巫巴旅游探險(xiǎn)區(qū)，這一片區(qū)具有良好的山林資源和相對(duì)隱秘的地形條件，結(jié)合上古傳說打造隱居圣地;高山康養(yǎng)度假區(qū)，這一片區(qū)利用與主城區(qū)的溫差打造避暑康養(yǎng)基地，配套泛紅池壩景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游;城郊旅游度假區(qū)，這一片區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢打造以特色種植為主的城郊旅游度假區(qū);雞心嶺生態(tài)發(fā)展區(qū)，這一片區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，利用雞心嶺和西溪河打造休閑勝地;南部門戶互動(dòng)區(qū)，這一片區(qū)在保持大生態(tài)涵養(yǎng)功能的前提下，進(jìn)行適度發(fā)展。

5.3 八節(jié)點(diǎn)

寧廠節(jié)點(diǎn)、通城節(jié)點(diǎn)、徐家節(jié)點(diǎn)、文峰節(jié)點(diǎn)、鳳凰節(jié)點(diǎn)、勝利節(jié)點(diǎn)、古路節(jié)點(diǎn)、上磺節(jié)點(diǎn)。

寧廠鎮(zhèn)主要打造巫咸古國尋根園，通城鎮(zhèn)主要打造隱居文化體驗(yàn)園，文峰鎮(zhèn)主要打造特色飲食風(fēng)情小鎮(zhèn)，古路鎮(zhèn)主要打造門戶種植體驗(yàn)園，上磺鎮(zhèn)主要打造門戶親水體驗(yàn)園，徐家鎮(zhèn)主要打造邊貿(mào)風(fēng)情展示園，鳳凰鎮(zhèn)主要打造城郊娛樂體驗(yàn)園，勝利鄉(xiāng)主要打造城郊休閑體驗(yàn)園。

6 重點(diǎn)項(xiàng)目

（1）兩條景觀大道展示段，即大寧河上古傳說展示段、紅池壩高山仙境展示段，這兩條景觀大道，讓游客能夠充分感受全域旅游的氛圍。

（2）5個(gè)特色種植園，即峰靈茶園、通城藥材園、土城車?yán)遄訄@、鳳凰柚子園、蒲蓮老鷹茶園。

峰靈茶園可供游客游覽采摘;開展采茶制茶工藝的表演和體驗(yàn);與周邊學(xué)校合作發(fā)展茶葉相關(guān)的體驗(yàn)課程，豐富學(xué)生校外知識(shí)和農(nóng)作體驗(yàn);發(fā)展與茶葉相關(guān)的旅游農(nóng)產(chǎn)品;園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。土城車?yán)遄訄@可在每年4～5月舉辦車?yán)遄硬烧?jié);開發(fā)與車?yán)遄酉嚓P(guān)的旅游農(nóng)產(chǎn)品，如車?yán)遄俞u、車?yán)遄又?、車?yán)遄庸傻?園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。通城藥材園主要傳播藥文化;將中藥材種植與上古傳說中的巫咸藥文化進(jìn)行有效銜接，更具吸引力;藥材加工展示作坊;形成中藥材特色品牌;開發(fā)與保健養(yǎng)生相關(guān)的中成藥保健品;園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。鳳凰柚子園可舉辦蜜柚賞花節(jié)（3～4月）、蜜柚預(yù)售活動(dòng)（9～10月）;開發(fā)與柚子相關(guān)的旅游農(nóng)產(chǎn)品，如柚子醬、柚子酒等（日本梅乃宿的柚子酒就享譽(yù)海內(nèi)外）;園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。蒲蓮老鷹茶園出售老鷹茶，形成蒲蓮老鷹茶品牌;建立老鷹茶文化活動(dòng)中心，傳承老鷹茶手工制茶技藝。

（3）3個(gè)果樹觀光園——寧廠梅林、文峰李子林、塘坊李子林。

寧廠梅林舉辦臘梅賞花節(jié)（12～次年2月）;舉辦臘梅攝影大賽;發(fā)展臘梅標(biāo)本等紀(jì)念品;園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。文峰李子林舉辦李花賞花節(jié)（3月）;舉辦李子采摘節(jié)（6～8月）;形成李子特色品牌;發(fā)展李花標(biāo)本等紀(jì)念品;發(fā)展與李子相關(guān)的旅游農(nóng)產(chǎn)品，如李子酒、李子果干等;園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。塘坊李子林舉辦李花賞花節(jié)（3月）;舉辦李子采摘節(jié)（6～8月）;形成李子特色品牌;發(fā)展李花標(biāo)本等紀(jì)念品;發(fā)展與李子相關(guān)的旅游農(nóng)產(chǎn)品，如李子酒、李子果干等;園區(qū)內(nèi)布置休憩設(shè)施、游覽設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施，形成以游覽、采摘于一體的體驗(yàn)園。

（4）6個(gè)主題酒店——寧廠上古傳說酒店、通城山林居士酒店、文峰紅池壩新山門民宿、古路農(nóng)耕主題酒店、徐家驛站主題酒店、上磺巫閑寨主題酒店。

寧廠上古傳說酒店，以巫咸古國、上古鹽都為主題，還原巫咸國的神秘，以及上古鹽都“日有千人拱手，夜有萬盞明燈”的繁華;酒店可在周末舉辦巫歌巫舞的民俗文化活動(dòng);酒店規(guī)模不宜過大，在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)巫咸國的占卜術(shù)、占星術(shù)等神秘文化;可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。上磺巫閑寨主題酒店展現(xiàn)上磺的寨溝水庫及燈籠文化;酒店可在周末舉辦民俗文化活動(dòng);可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。通城山林居士酒店隱于山林中，是納涼避暑好去處;酒店以度假養(yǎng)生為主題，可推出養(yǎng)生SPA、藥浴、瑜伽、太極等項(xiàng)目;養(yǎng)生SPA和藥浴可與本地中藥材進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接;酒店以茶文化為依托，設(shè)置品茶看書的活動(dòng)空間，與本地茶園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接;可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。文峰紅池壩新山門民宿，作為紅池壩景區(qū)旅游配套設(shè)施，促進(jìn)了巫溪旅游業(yè)的發(fā)展;可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品;占地面積500余畝（1畝=66.7m2），建筑面積15 000m2，房間數(shù)量500間，項(xiàng)目內(nèi)規(guī)劃有餐飲、休閑娛樂、居家養(yǎng)老等配套。古路農(nóng)耕主題酒店展現(xiàn)巫溪農(nóng)耕文化;游客既充分享受星級(jí)酒店的服務(wù)與待遇，又可深入體驗(yàn)巫溪當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化，享受當(dāng)?shù)孛朗?可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。徐家驛站主題酒店強(qiáng)化徐家鎮(zhèn)作為陜渝邊境小鎮(zhèn)和巫鎮(zhèn)高速下道口的職能;邊境驛站風(fēng)格既切合主題又與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行差異化發(fā)展;可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。鳳凰民俗文化博物館保護(hù)及展現(xiàn)巫溪多樣的民俗文化;使城郊游更具備多樣性;可出售當(dāng)?shù)靥厣N植園和果樹園的特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。

（5）8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中心——文峰去往紅池壩入口廣場、寧廠古鎮(zhèn)游客集散中心、通城隱居觀景臺(tái)、古路農(nóng)耕廣場、徐家渝陜鄂邊貿(mào)旅游商品展銷中心、上磺燈籠文化廣場、勝利桑蠶廣場、天元旅游引導(dǎo)中心。

同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)3個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目——?jiǎng)倮B(yǎng)老中心、中崗養(yǎng)老中心、尖山養(yǎng)老中心。以及鳳凰民俗文化博物館、大河鄉(xiāng)“寧河漁家” 、中崗雙河古街等相關(guān)項(xiàng)目。

（作者系重慶市萬州區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 高級(jí)工程師）

（本文由重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下重慶農(nóng)村慢行交通系統(tǒng)創(chuàng)新路徑研究（18SKSJ021）;重慶師范大學(xué)校立項(xiàng)目：基于大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用的重慶旅游慢行交通系統(tǒng)研究（18XWB009）支持）

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