[摘 ? ? ? ? ? 要] ?地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)院校投入巨大且期待迫切，但地方職業(yè)院校往往更關(guān)注一線城市的用人需求。這一矛盾導(dǎo)致地方職院的人才培養(yǎng)模式不能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，客觀上造成人口流失、人才短缺，地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)因缺乏人力支持而陷入困境。試探討如何糾正目前高職人才培養(yǎng)的偏差，達(dá)成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和職業(yè)院校發(fā)展需要的共識(shí)，以促進(jìn)地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)理念的進(jìn)化及人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和落實(shí)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?培養(yǎng)模式;服務(wù)地方經(jīng)濟(jì);職業(yè)教育

[中圖分類號(hào)] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）17-0012-02

一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高職教育的基本使命

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出，職業(yè)教育是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)教育的重要途徑?！薄案骷?jí)政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。”高職院校通常由地方職業(yè)學(xué)校、中等專科學(xué)校、技工學(xué)校升級(jí)發(fā)展而來，本身就與地方經(jīng)濟(jì)有天然深入的聯(lián)系，它往往與地方就業(yè)、企業(yè)用工、地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型等重大發(fā)展和民生問題緊密相關(guān)。毋庸置疑，高職教育最初的存在價(jià)值和意義就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但在實(shí)際辦學(xué)過程中，高職院校深陷“過度競(jìng)爭(zhēng)”之中，生源大戰(zhàn)、師資大戰(zhàn)、輿論大戰(zhàn)，往往使決策者會(huì)力求辦學(xué)有更深的“護(hù)城河”，在提高各類排名榜上的位次（主要是科研和專業(yè)建設(shè)評(píng)比方面），提高社會(huì)知名度等方面，往往成為決策者的首要競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)。一些職業(yè)院校傾向于建立影響面超越地方影響范圍的學(xué)校聲譽(yù)，如建立全國(guó)性的聲譽(yù);另一些職業(yè)院校則傾向于追求短平快項(xiàng)目，如承接發(fā)達(dá)地區(qū)的用工訂單或?qū)W(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)簡(jiǎn)單地等同于到內(nèi)地工廠做流水線工作。這些傾向無疑都是對(duì)“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”這個(gè)重要目標(biāo)的弱化和偏離。辦學(xué)理念的偏差則直接影響人才培養(yǎng)理念的進(jìn)化及人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和落實(shí)。

職業(yè)院校是與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的辦學(xué)實(shí)體，所培養(yǎng)的人才理應(yīng)是對(duì)本地感情最深、最能留得住的經(jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍。高職院校的人才培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，讓畢業(yè)生獲得高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)留住人才、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，擺脫落后狀態(tài)有極其重要的意義，也是高職院校的重要使命之一。

二、現(xiàn)階段職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）人才培養(yǎng)的定位偏差

1.地方高職院校往往遠(yuǎn)離所服務(wù)的市場(chǎng)，也缺乏與地方市場(chǎng)的有效對(duì)接，進(jìn)而缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的感知和判斷能力，對(duì)職業(yè)院校所處的快速進(jìn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境了解不夠、研究不足，缺乏對(duì)專業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.地方高職院校偏愛圍繞一線城市的發(fā)展需要制定培養(yǎng)目標(biāo)，不能圍繞地方人才市場(chǎng)需要配置教育教學(xué)資源，甚至把脫離地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)特色來建設(shè)。

3.重視人才培養(yǎng)的“職業(yè)”特征，輕視人才培養(yǎng)的“專業(yè)”特征，不能在專業(yè)基礎(chǔ)下的職業(yè)化培養(yǎng)上下功夫，滿足于一些基本職業(yè)技能的強(qiáng)化訓(xùn)練，在人才培養(yǎng)過程中定位往往過低，把大量寶貴資源集中在技能工人培養(yǎng)的目標(biāo)上，對(duì)學(xué)生的人文素養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)的培育上投入不足。這個(gè)問題由來已久，因?yàn)樵S多職業(yè)院校都是由技?；蛑新氃盒Ｉ?jí)而來，培養(yǎng)的層次偏低，標(biāo)準(zhǔn)不高的問題急需解決。

（二）機(jī)械模仿學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)院校的培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)不能支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.“過度競(jìng)爭(zhēng)”使一些職業(yè)院校急于求成，導(dǎo)致其無法從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來培植服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的基本功能，浪費(fèi)辦學(xué)資源，損害地方利益。公辦高職院校屬于競(jìng)爭(zhēng)性非營(yíng)利組織，招生幾乎是所有職院的生命線，隨著普通高等教育從大眾化走向普及化，職業(yè)院校的生源進(jìn)一步被分流，地方高職院校普遍面臨生源短缺的重大生存問題，生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此，高職院校紛紛學(xué)習(xí)和參照發(fā)達(dá)地區(qū)的培養(yǎng)定位，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案，這客觀上提升了辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，但也帶來了培養(yǎng)方式和內(nèi)容與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要脫節(jié)的問題。比如，一方面畢業(yè)生在本地很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，另一方面本地高質(zhì)量的就業(yè)崗位得不到外地同類院校招聘，給地方政府、校方、企業(yè)及個(gè)人都造成很大的損失。

2.缺乏適應(yīng)性研究的學(xué)習(xí)模仿客觀上造成了熱門專業(yè)扎堆、新專業(yè)盲目大干快上，內(nèi)涵建設(shè)異化為“形式建設(shè)”的短期行為。一些職業(yè)院校迫于生存壓力往往對(duì)設(shè)置新專業(yè)“情有獨(dú)鐘”，把“專業(yè)設(shè)置”當(dāng)招生就業(yè)的法寶，無視專業(yè)培養(yǎng)規(guī)律，無視專業(yè)建設(shè)的傳承性和相關(guān)性，頻繁追求熱門熱點(diǎn)，把高職院校搞成“短期技能培訓(xùn)學(xué)?！?，其結(jié)果是注重短期利益，毀壞辦學(xué)聲譽(yù)，專業(yè)建設(shè)沒有跟上，學(xué)院的辦學(xué)素質(zhì)未能得到應(yīng)有的提升。其結(jié)果是缺乏專業(yè)傳承和積累的新專業(yè)，往往來不及積淀和建設(shè)就已經(jīng)被社會(huì)拋棄。這樣的后果就是開設(shè)的新專業(yè)無法連續(xù)招生，無法進(jìn)行長(zhǎng)期的專業(yè)建設(shè)，師資和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)軟硬件建設(shè)無法得到積累，教學(xué)質(zhì)量無法得到保證，學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)以及獲得感很差，對(duì)學(xué)院的聲譽(yù)造成實(shí)質(zhì)性的損害，嚴(yán)重不利于學(xué)院的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（三）校企合作存在巨大的天然隔閡，職業(yè)賴以生存的“本地”土壤嚴(yán)重板結(jié)化貧瘠化，辦學(xué)發(fā)展能力成長(zhǎng)受到限制

1.由于人才培養(yǎng)的供需雙方缺乏交集，校企合作往往很難找到共同語(yǔ)言，地方企業(yè)很難因?qū)W生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)而獲益，校方往往遠(yuǎn)走一線、二線大城市尋求實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)的合作企業(yè)。一些院校更愿意緊跟發(fā)達(dá)地區(qū)的用工潮流，熱衷于“兩頭在外”的培養(yǎng)模式，使職業(yè)院校發(fā)展與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)功能漸行漸遠(yuǎn)。

2.地方急需專業(yè)的招生缺乏先期投入和前期預(yù)熱，使招生熱的專業(yè)與地方需要不符，地方急需的專業(yè)招不到。這一矛盾造成學(xué)院在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中介入程度低，沒有發(fā)言權(quán)，沒有存在感，沒有辦學(xué)利益，辦學(xué)缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的基本動(dòng)機(jī)，進(jìn)而造成人才培養(yǎng)模式的僵化和自閉化。

3.政府的辦學(xué)投入回報(bào)率低下，無法形成產(chǎn)、學(xué)、研的良性循環(huán)，薄弱的地方經(jīng)濟(jì)得不到職業(yè)教育的反哺，造成了一系列嚴(yán)重問題，如人才流失問題因辦學(xué)規(guī)模增大反而加劇，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以穩(wěn)定持續(xù)增加，辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力停滯不前等問題。

三、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的思考

（一）專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

高職院校的核心職能就是培養(yǎng)一線技術(shù)技能人才，并兼具有開展應(yīng)用研究、為地方社會(huì)服務(wù)、傳承地方文化的職能。高職院校是地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，職業(yè)院校需要研究和領(lǐng)會(huì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是地方對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)和儲(chǔ)備的需要，理應(yīng)是學(xué)院專業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一依據(jù)。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化

如甘肅旅游規(guī)劃將旅游業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，提出“把甘肅建成旅游大省”的宏偉目標(biāo)。甘肅本地的高職院校相關(guān)專業(yè)和人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)與這一指導(dǎo)性區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，并根據(jù)社會(huì)需要及自身?xiàng)l件具體化本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）人才培養(yǎng)的定位應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)本地化、本土化教育教學(xué)資源的有效整合

如甘肅省嘉峪關(guān)市提出的建設(shè)“三城戰(zhàn)略”，即鋼城、核城、旅游城，以完成城市發(fā)展建設(shè)的多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，這意味著國(guó)家將在這三個(gè)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行深度的建設(shè)和投資。本地的職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)緊抓這一投入巨大的建設(shè)機(jī)遇，以此為依據(jù)培育專業(yè)，培養(yǎng)人才，為本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源支持，同時(shí)提升自身的辦學(xué)能力和辦學(xué)聲譽(yù)。

（四）圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重要命題

地方政府、企業(yè)、職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)建立順暢和互利共贏的三方協(xié)同機(jī)制，以促進(jìn)人才培養(yǎng)、就業(yè)質(zhì)量、辦學(xué)投入的良性循環(huán)。以筆者所在的甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院是酒鋼集團(tuán)投資，依托酒鋼集團(tuán)用工需要?jiǎng)?chuàng)辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其前身是酒鋼集團(tuán)所屬的職工大學(xué)、技工學(xué)校、職業(yè)中專，具有典型的企業(yè)辦學(xué)屬性。辦學(xué)天然與具體企業(yè)聯(lián)系緊密（酒鋼集團(tuán)），但與地方政府及社會(huì)溝通缺乏應(yīng)用的機(jī)制和渠道，非常不利于地方政府實(shí)施辦學(xué)強(qiáng)市的戰(zhàn)略以及職業(yè)院校辦學(xué)能力的拓展，實(shí)現(xiàn)三方資源整合共建辦學(xué)，創(chuàng)新辦學(xué)模式迫在眉睫。

隨著社會(huì)發(fā)展的中心城市化以及人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)地方政府來說，留住人口甚至比留住人才更為迫切。內(nèi)地三四線城市往往很難留住人才，更難留住對(duì)本地沒有認(rèn)同感的外地人才。落后地區(qū)人口流失，經(jīng)濟(jì)不振的局面如果要扭轉(zhuǎn)，首要抓住愛鄉(xiāng)戀家的本地人才。地方政府、企業(yè)、職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在這一大的目標(biāo)統(tǒng)合之下，建立三方協(xié)調(diào)合作機(jī)制，探索共贏的校企合作模式，推動(dòng)校企合作的扎根落地，促進(jìn)本地院校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)本地高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和保持。通過提升職業(yè)院校能力來實(shí)現(xiàn)其為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人力支持的目標(biāo)，是地方政府現(xiàn)實(shí)和有效的選擇。企業(yè)更關(guān)心的是高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量和人才的流失率。調(diào)查表明，三四線城市企業(yè)的三年流失率外地畢業(yè)生遠(yuǎn)高于本地畢業(yè)生。地方企業(yè)在區(qū)位、經(jīng)營(yíng)能力、管理方式、工資福利等方面處于劣勢(shì)，留人的辦法不多，對(duì)能培養(yǎng)和能留住的人才往往有更強(qiáng)烈的渴求。實(shí)際上，支持職業(yè)院校的發(fā)展和開展校企合作對(duì)本地企業(yè)具有顯而易見的利益，理應(yīng)具有更高的積極性。職業(yè)院校在激烈的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中，可能更關(guān)心的是生源質(zhì)量和數(shù)量以及辦學(xué)聲譽(yù)。職業(yè)院校辦學(xué)聲譽(yù)形成的一個(gè)重要方面就是實(shí)踐教學(xué)是否有效、畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)是否可以得到社會(huì)的認(rèn)可，而社會(huì)的認(rèn)可則可以為職業(yè)院校帶來知名度和美譽(yù)度，帶來就業(yè)質(zhì)量的提升，進(jìn)而帶動(dòng)生源質(zhì)量和數(shù)量的提升，形成辦學(xué)的良性循環(huán)。學(xué)生最關(guān)心的方面則是道德與能力素養(yǎng)提升帶來的價(jià)值感、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)技術(shù)技能的獲得感、豐富的大學(xué)生活帶來的幸福感以及畢業(yè)后的就業(yè)質(zhì)量。以上各類主體都有不同的利益訴求，但要達(dá)成各方目標(biāo)的共贏，則最終需落實(shí)到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式上。所以，職業(yè)院校探求人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)定位以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是一項(xiàng)永遠(yuǎn)不能停下來的重要任務(wù)和使命。

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編輯 趙瑞峰

①本文系甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目一般項(xiàng)目“與商業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求對(duì)接的旅游高職專業(yè)教學(xué)課程體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018B-124）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王建光（1972—），工商管理碩士，副教授，研究方向：教育管理。