劉亞萍，段麗芳

(植保中國(guó)協(xié)會(huì)，北京 100004)

2020年2月11日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)向全球發(fā)出蝗災(zāi)預(yù)警。據(jù)糧農(nóng)組織監(jiān)測(cè)顯示，此次沙漠蝗蟲(chóng)災(zāi)害已席卷西非、東非和南亞的20多個(gè)國(guó)家，嚴(yán)重威脅受災(zāi)地區(qū)的糧食生產(chǎn)和安全供應(yīng)。為有效應(yīng)對(duì)蝗災(zāi)，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，糧農(nóng)組織計(jì)劃籌集1.53億美元用于援助受災(zāi)國(guó)家。截止3月底，已收到21個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織1.1億美元的捐助資金[1]。捐助資金主要用于蝗蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)，地面和空中防控，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等行動(dòng)；在物資采購(gòu)方面，主要用于購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)、農(nóng)藥、施藥器械、水泵、交通工具和施藥人員防護(hù)裝備等。

據(jù)糧農(nóng)組織官網(wǎng)顯示，現(xiàn)階段籌集資金重點(diǎn)用于支持埃塞俄比亞、索馬里、肯尼亞、吉布提、厄立特里亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞、南蘇丹、蘇丹和也門(mén)等非洲國(guó)家的蝗災(zāi)防控。上述10國(guó)已向糧農(nóng)組織提出約140萬(wàn)美元的防控物資采購(gòu)需求，其中涉及到毒死蜱、馬拉硫磷、溴氰菊酯、殺螟硫磷和綠僵菌5種農(nóng)藥。此外，隨著蝗災(zāi)入侵巴基斯坦并肆虐發(fā)展，糧農(nóng)組織2月中旬與巴基斯坦政府簽署了一份蝗蟲(chóng)防治技術(shù)合作項(xiàng)目協(xié)議，承諾為巴基斯坦提供 70萬(wàn)美元專(zhuān)用款，用于采取蝗蟲(chóng)防治應(yīng)急措施。

針對(duì)糧農(nóng)組織全球招標(biāo)采購(gòu)蝗蟲(chóng)防治用藥，經(jīng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府管理部門(mén)溝通，了解到雖然中國(guó)已向全世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口農(nóng)藥產(chǎn)品，年出口額超過(guò)80億美元，但很少有國(guó)內(nèi)企業(yè)參與糧農(nóng)組織等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購(gòu)，也不了解聯(lián)合國(guó)組織機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購(gòu)程序和要求。據(jù)聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目署發(fā)布的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2018年聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的39個(gè)組織在全球采購(gòu)了價(jià)值188億美元的貨物和服務(wù)(詳見(jiàn)表1)，向發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家采購(gòu)的份額占全部采購(gòu)份額的62.9%。其中，糧農(nóng)組織在全球采購(gòu)了約 3.76億美元的貨物和服務(wù)[2]。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)授權(quán)，包括糧農(nóng)組織在內(nèi)的所有聯(lián)合國(guó)組織的物資和服務(wù)采購(gòu)都需通過(guò)聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布。只有在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)網(wǎng)站上注冊(cè)成功，取得聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商資質(zhì)的企業(yè)，才能接受聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織的訂單并提供商品和服務(wù)。

表1 聯(lián)合國(guó)各組織的采購(gòu)情況

續(xù)表

需要特別指出的是，取得聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商資質(zhì)后，不僅可以承接聯(lián)合國(guó)組織的采購(gòu)業(yè)務(wù)，各成員國(guó)在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)也會(huì)通過(guò)聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)供應(yīng)商名錄尋找潛在的合作伙伴。初步估算，每年成員國(guó)采購(gòu)額大約是聯(lián)合國(guó)組織機(jī)構(gòu)采購(gòu)額的 8～12倍。可以說(shuō)，國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)隱形的巨大“第二國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)”，量級(jí)達(dá)到1 500～2 000億美元。

為了幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)快速了解如何申請(qǐng)糧農(nóng)組織采購(gòu)供應(yīng)商資質(zhì)，如何得知發(fā)標(biāo)信息，如何參與競(jìng)標(biāo)，如何獲得訂單等內(nèi)容，經(jīng)與糧農(nóng)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，對(duì)相關(guān)程序和要求進(jìn)行了梳理，供感興趣的企業(yè)參考。

1 如何注冊(cè)成為糧農(nóng)組織采購(gòu)供應(yīng)商

成為糧農(nóng)組織采購(gòu)供應(yīng)商需先取得聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商資質(zhì)。企業(yè)訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)網(wǎng)站(https://www.ungm.org)，按照提示在線填寫(xiě)相關(guān)信息。聯(lián)合國(guó)組織審核通過(guò)后，企業(yè)便進(jìn)入聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)，成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商，獲得了參與聯(lián)合國(guó)組織采購(gòu)的資質(zhì)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，為及時(shí)、順利地組織貨源，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)凡是有采購(gòu)業(yè)務(wù)的組織一般都建立供應(yīng)商名冊(cè)(Vendor Roster)，中國(guó)企業(yè)只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)并獲得供應(yīng)商資格才能受邀參與該組織的采購(gòu)活動(dòng)。

2 聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)為哪些機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)

聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各組織的共同采購(gòu)門(mén)戶。其匯集了聯(lián)合國(guó)采購(gòu)人員和供應(yīng)商群體。潛在供應(yīng)商可通過(guò)這個(gè)窗口在將聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)用作自身供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織登記。這些組織占聯(lián)合國(guó)采購(gòu)總額的99%以上。企業(yè)只需通過(guò)填寫(xiě)一張登記表，就能將自己的產(chǎn)品和服務(wù)介紹給許多聯(lián)合國(guó)組織、國(guó)家和地區(qū)。

3 申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商需符合哪些基本要求

中國(guó)企業(yè)應(yīng)先具備以下4個(gè)基本條件，再向聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)在線提交成為采購(gòu)指定供貨商的申請(qǐng)：⑴ 必須是生產(chǎn)制造廠商；⑵ 企業(yè)必須有出口業(yè)務(wù)的歷史；⑶ 企業(yè)必須有中英文對(duì)照的網(wǎng)站；⑷ 企業(yè)必須有電子信箱地址。需要特別指出的是，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)組織的批準(zhǔn)文書(shū)及所有采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)都是通過(guò)電子信箱通知企業(yè)。企業(yè)在制作公司網(wǎng)站時(shí)，一定要在網(wǎng)站最明顯處標(biāo)有企業(yè)的電子信箱地址，而不是網(wǎng)站制作單位或維護(hù)單位的電子信箱地址。

4 聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商包括幾個(gè)級(jí)別，分別需提供哪些申請(qǐng)資料

聯(lián)合國(guó)將供應(yīng)商劃分為基本、一級(jí)和二級(jí)共 3個(gè)級(jí)別，以使聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有關(guān)組織高效選擇并采購(gòu)所需商品和服務(wù)。大多數(shù)聯(lián)合國(guó)組織都要求供應(yīng)商按基本級(jí)別登記。一些聯(lián)合國(guó)組織可能要求供應(yīng)商提供文件和附加信息，以作為供應(yīng)商一級(jí)或二級(jí)登記的資格認(rèn)定。登記級(jí)別與附帶要求由潛在合同的貨幣價(jià)值決定。各級(jí)別的登記要求如下：

4.1 基本級(jí)別登記要求

⑴ 一般信息(公司名稱(chēng)、執(zhí)照編號(hào)、地址、電話和聯(lián)系人詳情等)；

⑵ 公司業(yè)務(wù)所在國(guó)家的信息；

⑶ 公司商品和服務(wù)的分類(lèi)。

4.2 一級(jí)供應(yīng)商登記要求

⑷ 上述條件1-3；

⑸ 證明法律地位/身份的注冊(cè)證書(shū)或同等文件；

⑹ 至少3個(gè)曾與公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的獨(dú)立、非關(guān)聯(lián)介紹人的詳細(xì)信息及電子郵件地址。

⑺ 所有者和負(fù)責(zé)人[包括母公司、子公司/關(guān)聯(lián)公司、首席執(zhí)行官/董事總經(jīng)理，以及具有控股權(quán)的人士(如適用)]的姓名為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)合同或標(biāo)書(shū)/建議書(shū)而使用的中間人、代理人和/或咨詢(xún)師(如有)的姓名/名稱(chēng)。

4.3 二級(jí)供應(yīng)商登記要求

⑻ 上述條件1-7；

⑼ 3個(gè)曾與公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的獨(dú)立、非關(guān)聯(lián)客戶/公司的介紹信。介紹信應(yīng)以英文書(shū)寫(xiě)，來(lái)自企業(yè)在過(guò)去12個(gè)月中曾出售過(guò)產(chǎn)品和/或服務(wù)的3家獨(dú)立、非關(guān)聯(lián)客戶/公司；最好附有所承接項(xiàng)目/工作的描述；以及項(xiàng)目開(kāi)始/完成日期以及金額。介紹信應(yīng)用帶介紹人信頭的信紙撰寫(xiě)/簽署，并應(yīng)提到正在尋求登記的實(shí)體。

⑽ 過(guò)去 3年的財(cái)務(wù)文件(經(jīng)審計(jì)/認(rèn)證的財(cái)務(wù)報(bào)表或同等文件)。

5 在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)遞交供應(yīng)商申請(qǐng)后如何查詢(xún)注冊(cè)狀態(tài)

在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)在線遞交供應(yīng)商申請(qǐng)的有關(guān)材料后，需要經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)組織的審核和評(píng)估后，才能獲得供應(yīng)商資質(zhì)。企業(yè)遞交申請(qǐng)后，登錄查詢(xún)注冊(cè)狀態(tài)，主要包括以下情形：

⑴ 已提交

系統(tǒng)顯示“已提交”，說(shuō)明聯(lián)合國(guó)組織已收到申請(qǐng)者提供的信息。在此階段，該組織僅審核和評(píng)估申請(qǐng)者為基本級(jí)別登記提交的信息。一旦此流程開(kāi)始，申請(qǐng)者將無(wú)法更新企業(yè)的詳細(xì)信息，并且申請(qǐng)者所提交申請(qǐng)的狀態(tài)將變更為“進(jìn)行中”。如果企業(yè)正在參與實(shí)際投標(biāo)過(guò)程，通過(guò) registry@ungm.org與聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)聯(lián)系需要注意，為一級(jí)和二級(jí)登記提交的申請(qǐng)很有可能僅作為采購(gòu)流程的組成部分進(jìn)行評(píng)估。因此，這些登記的狀態(tài)將保持為“已提交”。

⑵ 進(jìn)行中

說(shuō)明申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料正在被聯(lián)合國(guó)組織審核和評(píng)估。在此階段，申請(qǐng)者無(wú)法對(duì)企業(yè)的簡(jiǎn)介資料進(jìn)行任何更改。平均來(lái)說(shuō)，審核和評(píng)估流程從提交到完成可能需要10個(gè)工作日。

⑶ 已重新提交

此狀態(tài)表示申請(qǐng)者的登記已于字段所指示的日期重新提交供審核和評(píng)估。申請(qǐng)者的登記將由聯(lián)合國(guó)組織審核和重新評(píng)估。平均來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)重新提交后的審核和評(píng)估流程從提交到完成可能需要 10個(gè)工作日。

⑷ 已登記

說(shuō)明根據(jù)所提交的信息，企業(yè)已在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)上登記成功。

⑸ 待供應(yīng)商更新

系統(tǒng)顯示“待供應(yīng)商更新”，說(shuō)明申請(qǐng)者提交的信息不足/不正確，對(duì)企業(yè)登記的審核和評(píng)估無(wú)法完成。隨后，申請(qǐng)者將收到所涉聯(lián)合國(guó)組織的電子郵件。該電子郵件將包含需補(bǔ)充信息的細(xì)節(jié)。該電子郵件也將抄送申請(qǐng)者的聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)收件箱。需注意，申請(qǐng)者將收到2封自動(dòng)提醒，請(qǐng)?zhí)峁┭a(bǔ)充信息。如在所要求的時(shí)間期限內(nèi)未提供信息，則在申請(qǐng)者確實(shí)提供這些信息之前，企業(yè)的登記將被停用。

及時(shí)提供缺失的信息符合企業(yè)的最佳利益。對(duì)于需要更新信息(待供應(yīng)商更新?tīng)顟B(tài))或已停用登記的企業(yè)，聯(lián)合國(guó)工作人員無(wú)法看到他們的簡(jiǎn)介資料。這意味著當(dāng)有機(jī)構(gòu)搜索供應(yīng)商時(shí)，該企業(yè)的詳細(xì)信息不會(huì)出現(xiàn)。由于登記是與一些聯(lián)合國(guó)組織進(jìn)行商業(yè)交易的先決條件，因此企業(yè)可能會(huì)錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì)。

⑹ 不匹配

企業(yè)能否在某個(gè)聯(lián)合國(guó)組織登記，取決于該企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)是否與這家聯(lián)合國(guó)組織所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品相匹配。有時(shí)，聯(lián)合國(guó)組織會(huì)隨著時(shí)間的推移改變自身的要求，而作為供應(yīng)商，企業(yè)也可以隨時(shí)重新定義自身的產(chǎn)品和服務(wù)。如果任何更改導(dǎo)致企業(yè)的簡(jiǎn)介資料不再匹配某個(gè)聯(lián)合國(guó)組織的要求，則企業(yè)的登記狀態(tài)將顯示為“不匹配”。

⑺ 已停用

當(dāng)供應(yīng)商6個(gè)月以上未訪問(wèn)自身帳戶時(shí)，其登記將被停用。在停用之前，企業(yè)將收到2個(gè)自動(dòng)提醒。要重新激活企業(yè)的帳戶并保持在聯(lián)合國(guó)組織的登記狀態(tài)，需登錄企業(yè)的帳戶。

如果供應(yīng)商沒(méi)有提供所需的信息來(lái)完成對(duì)企業(yè)的初始審核和評(píng)估，其帳戶也會(huì)遭停用。在此類(lèi)停用之前，也會(huì)發(fā)送2封提醒郵件。要重新激活企業(yè)的帳戶，需登錄企業(yè)帳戶并提供所需的信息。

對(duì)已成功在任意一家聯(lián)合國(guó)組織登記的企業(yè)，該企業(yè)的簡(jiǎn)介資料將向所有使用該數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)合國(guó)工作人員顯示，并且在特定聯(lián)合國(guó)組織的“已停用”狀態(tài)不會(huì)影響該企業(yè)與另一家聯(lián)合國(guó)組織進(jìn)行商業(yè)交易的機(jī)會(huì)。

⑻ 已撤消

說(shuō)明申請(qǐng)者已于字段顯示的日期撤消了向聯(lián)合國(guó)組織提交的登記申請(qǐng)，或者尚未認(rèn)可《供應(yīng)商行為守則》，而后者是登記的必要條件。當(dāng)申請(qǐng)者返回初始登記時(shí)，將能夠重新選擇聯(lián)合國(guó)組織。

⑼ 被拒絕

根據(jù)所提交的信息，該企業(yè)的登記已被拒絕。

在絕大多數(shù)情況下，當(dāng)供應(yīng)商的產(chǎn)品和/或服務(wù)與一家聯(lián)合國(guó)組織購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品和/或服務(wù)不匹配時(shí)，登記會(huì)被拒絕。如果某聯(lián)合國(guó)組織在特定的國(guó)家/地區(qū)運(yùn)作，且供應(yīng)商在該國(guó)家/地區(qū)沒(méi)有業(yè)務(wù)，則該供應(yīng)商可能會(huì)遭拒絕。在某些情況下，也可能某聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)于會(huì)在授予合同時(shí)考慮的企業(yè)的運(yùn)營(yíng)年數(shù)有非常具體的規(guī)則和規(guī)定。

6 在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)登記后是否還需單獨(dú)向相關(guān)聯(lián)合國(guó)組織申請(qǐng)

企業(yè)在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)線上登記過(guò)程中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將供應(yīng)商與購(gòu)買(mǎi)其所提供產(chǎn)品和服務(wù)的聯(lián)合國(guó)組織相匹配。如果申請(qǐng)者希望系統(tǒng)自動(dòng)匹配，可以取消選擇其中任意聯(lián)合國(guó)組織。如果企業(yè)無(wú)法在特定聯(lián)合國(guó)組織注冊(cè)，則是因?yàn)樵摻M織無(wú)需購(gòu)買(mǎi)企業(yè)提供的商品或服務(wù)。

7 成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商有哪些采購(gòu)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商，將從8個(gè)方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3]：

⑴ 打通國(guó)際渠道：產(chǎn)品通過(guò)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)直接進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。供應(yīng)商的產(chǎn)品作為援助物資進(jìn)入受授國(guó)家或地區(qū)后，往往意味著企業(yè)直接進(jìn)入了這些國(guó)家和地區(qū)，為下一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)打通了渠道，也做好了口碑宣傳的鋪墊，節(jié)約了前期廣告宣傳費(fèi)用。

⑵ 拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)更多市場(chǎng)。企業(yè)可直接進(jìn)軍國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)、軍事采購(gòu)以及各供應(yīng)商之間的直接采購(gòu)，從而降低采購(gòu)成本，拓寬企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

⑶ 拓寬國(guó)際市場(chǎng)：產(chǎn)品直接進(jìn)軍聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有的193個(gè)成員國(guó)，會(huì)優(yōu)先考慮指定供應(yīng)商目錄并作為采購(gòu)援助物品被優(yōu)先選擇。

⑷ 資信證明：聯(lián)合國(guó)組織交易成功后，企業(yè)會(huì)收到由聯(lián)合國(guó)組織出具的信息反饋。這份信息反饋加上企業(yè)聯(lián)合國(guó)指定供應(yīng)商的身份，可以極大提升企業(yè)信譽(yù)度，給企業(yè)帶來(lái)巨大的無(wú)形資產(chǎn)，將對(duì)企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)、融資、貸款或者承接國(guó)外訂單起到推動(dòng)作用。

⑸ 無(wú)收匯風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)聯(lián)合國(guó)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，聯(lián)合國(guó)組織會(huì)在簽訂合同后的3～5個(gè)工作日內(nèi)支付企業(yè)預(yù)付定金，在收到貨物或發(fā)貨單的30 d內(nèi)必須付完全款。

⑹ 在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)上免費(fèi)宣傳：聯(lián)合國(guó)全球采購(gòu)指定供應(yīng)商的名單將刊登在聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際刊物上，供世界買(mǎi)家實(shí)時(shí)查詢(xún)。同時(shí)，供應(yīng)商所能提供的產(chǎn)品和服務(wù)也可以在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的各種會(huì)議上作為信息發(fā)布。

⑺ 享受免稅待遇：聯(lián)合國(guó)組織采購(gòu)的所有物品及服務(wù)全部享受免稅待遇。而且，與聯(lián)合國(guó)組織做生意，不存在“反傾銷(xiāo)訴訟”以及各種貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。

⑻ 國(guó)際在線采購(gòu)：優(yōu)化企業(yè)管理，加快企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)程。企業(yè)在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)平臺(tái)上，可以實(shí)現(xiàn)直接的國(guó)際在線采購(gòu)。這種在線采購(gòu)模式既方便企業(yè)尋找全球供應(yīng)商，也方便企業(yè)把產(chǎn)品展示給全球采購(gòu)商，同時(shí)也是企業(yè)開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售的新渠道，有利于企業(yè)降本增效，優(yōu)化管理。

8 如何及時(shí)獲得投標(biāo)信息

企業(yè)登記成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商后，應(yīng)關(guān)注聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)網(wǎng)站，從 https://www.ungm.org/Public/Notice免費(fèi)公開(kāi)獲取采購(gòu)?fù)ㄖ?。為避免因未及時(shí)關(guān)注網(wǎng)站而錯(cuò)過(guò)招標(biāo)信息，企業(yè)可訂購(gòu)聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)網(wǎng)站提供的“投標(biāo)提醒服務(wù)”。該提醒服務(wù)年度訂閱費(fèi)為250美元，可以訂閱6個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。成功訂購(gòu)提醒服務(wù)后，可通過(guò)電子郵件及時(shí)接收 40多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)上發(fā)布的最新投標(biāo)文件，接收信息僅限于與公司的產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的投標(biāo)。

9 如何參加聯(lián)合國(guó)組織的采購(gòu)招標(biāo)

聯(lián)合國(guó)組織在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上從事購(gòu)買(mǎi)。為滿足采購(gòu)要求，聯(lián)合國(guó)組織發(fā)出以下邀約文件：

Request For Quotation (征求報(bào)價(jià))：這通常是針對(duì)采購(gòu)價(jià)值預(yù)估在25 000美元以下的貨物和服務(wù)發(fā)出的要求提供報(bào)價(jià)單的非正式邀請(qǐng)。文件要求提報(bào)價(jià)格及其他商業(yè)條款和條件。聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織在審評(píng)后向技術(shù)上可以接受的、價(jià)格最低的報(bào)價(jià)授標(biāo)。

Request For Proposal (征求建議書(shū))：這通常是針對(duì)采購(gòu)價(jià)值預(yù)估在25 000美元以上、不能清楚明確界定的服務(wù)需要發(fā)出的要求提供建議的正式邀請(qǐng)。價(jià)格只是構(gòu)成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要素之一，這些標(biāo)準(zhǔn)在征求建議書(shū)發(fā)布之前確定。采用雙信封制度，技術(shù)評(píng)價(jià)完成后才啟封符合技術(shù)要求標(biāo)書(shū)的商業(yè)報(bào)價(jià)。實(shí)質(zhì)上符合邀約文件所規(guī)定要求、評(píng)價(jià)認(rèn)為對(duì)聯(lián)合國(guó)性?xún)r(jià)比最高的報(bào)價(jià)將得標(biāo)。

Invitation To Bid (招標(biāo)書(shū))：這是對(duì)出價(jià)的正式邀請(qǐng)，通常針對(duì)采購(gòu)價(jià)值預(yù)估在25 000美元以上且能清楚明確界定的貨物和服務(wù)采用此種方式。在達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，價(jià)格通常是決定授標(biāo)的唯一準(zhǔn)繩。投標(biāo)最低價(jià)格者得到授標(biāo)。

Public Openings (公開(kāi)招標(biāo))：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)對(duì)密封的出價(jià)和標(biāo)書(shū)進(jìn)行正式開(kāi)標(biāo)，凡提交報(bào)價(jià)的公司均可派一名代表出席開(kāi)標(biāo)。此外還會(huì)邀請(qǐng)會(huì)員國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)的貿(mào)易代表以參加公司的名義出席公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)時(shí)，會(huì)當(dāng)眾宣讀報(bào)價(jià)。在招標(biāo)書(shū)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)，由于價(jià)格只是決定因素之一，因此只報(bào)出公司名稱(chēng)，并只啟封技術(shù)標(biāo)書(shū)。

Request For EOI (征求表達(dá)興趣)：將要出現(xiàn)的需求信息公布，使感興趣的企業(yè)有機(jī)會(huì)找到新的商機(jī)并參加特定的招標(biāo)。

Request For Information (信息征集)：通過(guò)向注冊(cè)的供應(yīng)商發(fā)送信息邀請(qǐng)書(shū)，用來(lái)取得需要采購(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)，或供應(yīng)商一般資訊，為日后的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行前期調(diào)研。

10 什么是UNSPSC代碼

聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)使用《聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范》(UNSPSC)的子集來(lái)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)。聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)中使用的代碼是使用來(lái)自聯(lián)合國(guó)各個(gè)組織的信息編譯而成的，代表組織購(gòu)買(mǎi)的物品。不同貨物和服務(wù)有不同的代碼，要保證代碼的準(zhǔn)確性。有關(guān)詳情查詢(xún)網(wǎng)址https://www.ungm.org。

11 如何使用 UNSPSC代碼對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)

在基本級(jí)別注冊(cè)中，需要選擇最能反映企業(yè)可提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)的代碼。選擇代碼時(shí)，需注意一些基本原則和注意事項(xiàng)：

⑴ 不要選擇主代碼組，例如 10000000、20000000等。

⑵ UNSPSC代碼理想情況下應(yīng)至少降低3級(jí)，如在UNSPSC代碼庫(kù)中，殺蟲(chóng)劑的代碼為10191509。這是在A類(lèi)原料、化工、紙、燃料大類(lèi)下的第4級(jí)代碼。其上還有 3級(jí)代碼，其中第一級(jí)代碼是10000000-活植物、活動(dòng)物及其附件和用品；第二級(jí)代碼是 10190000-蟲(chóng)害控制產(chǎn)品；第三級(jí)代碼是10191500-殺蟲(chóng)劑和害蟲(chóng)驅(qū)避劑。

⑶ 選擇盡可能多的代碼以確保涵蓋產(chǎn)品或服務(wù)。

⑷ 在整個(gè)代碼結(jié)構(gòu)的上下文中查看時(shí)，所選代碼應(yīng)具有直觀的意義。

注冊(cè)時(shí)找到要添加的代碼后，勾選與 UNSPSC代碼相對(duì)應(yīng)的框。然后，通過(guò)單擊頁(yè)面底部的“保存并繼續(xù)”按鈕來(lái)保存所選代碼的列表。

12 成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商后應(yīng)注意哪些問(wèn)題

企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商后，要注意以下幾方面事項(xiàng)：

⑴ 主動(dòng)應(yīng)標(biāo)

如果企業(yè)的產(chǎn)品符合招標(biāo)要求，應(yīng)及時(shí)與聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織聯(lián)系，提供有關(guān)產(chǎn)品和報(bào)價(jià)資料。需要特別提醒的是，企業(yè)收到聯(lián)合國(guó)全球市場(chǎng)(UNGM)的電子郵件后，無(wú)論競(jìng)標(biāo)與否都必須回復(fù)郵件。聯(lián)合國(guó)規(guī)定，收到通知3次不回復(fù)即取消供應(yīng)商資格。

⑵ 合理報(bào)價(jià)

企業(yè)收到聯(lián)合國(guó)采購(gòu)組織發(fā)來(lái)的標(biāo)書(shū)后要認(rèn)真閱讀和報(bào)價(jià)。聯(lián)合國(guó)采購(gòu)重視公開(kāi)透明、平等廉潔，因?yàn)樗胁少?gòu)都是競(jìng)標(biāo)采購(gòu)，企業(yè)只有一次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)。因此，報(bào)價(jià)時(shí)不要存在僥幸心理，試圖按照一般商業(yè)運(yùn)作與聯(lián)合國(guó)組織討價(jià)還價(jià)。

⑶ 樹(shù)立信譽(yù)

聯(lián)合國(guó)組織非常看重企業(yè)信譽(yù)，更傾向于選擇與聯(lián)合國(guó)有過(guò)交易記錄的企業(yè)開(kāi)展合作。因此，企業(yè)對(duì)于聯(lián)合國(guó)組織提出的訂單，不論大小，都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，為建立長(zhǎng)期合作關(guān)系打好基礎(chǔ)。

⑷ 爭(zhēng)取進(jìn)入短名單

為了提高采購(gòu)效率，并不是所有的聯(lián)合國(guó)組織采購(gòu)需求都公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于一些較小金額的采購(gòu)需求或救災(zāi)等緊急采購(gòu)需求時(shí)，聯(lián)合國(guó)組織通常會(huì)在較小范圍內(nèi)采取定向邀標(biāo)的方式進(jìn)行，受邀企業(yè)通常是從已經(jīng)與聯(lián)合國(guó)組織開(kāi)展過(guò)合作、產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高、供貨及時(shí)的短名單企業(yè)中選擇。

13 中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)如何把握此次糧農(nóng)組織蝗蟲(chóng)防治用藥全球采購(gòu)機(jī)會(huì)

企業(yè)產(chǎn)品想成功獲得糧農(nóng)組織蝗蟲(chóng)防治用藥采購(gòu)訂單，原則上需滿足以下條件：

⑴ 企業(yè)已取得聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商資質(zhì)；

⑵ 企業(yè)產(chǎn)品在糧農(nóng)組織蝗蟲(chóng)治理專(zhuān)家組推薦的產(chǎn)品名單中；

⑶ 企業(yè)產(chǎn)品已取得受援國(guó)農(nóng)藥登記；對(duì)未取得受援國(guó)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品，如經(jīng)糧農(nóng)組織評(píng)估屬于緊急需要采購(gòu)的農(nóng)藥產(chǎn)品，也需取得企業(yè)所在國(guó)的登記，登記應(yīng)包括擬施用農(nóng)藥的作物和防治對(duì)象；

⑷ 糧農(nóng)組織一般更傾向于在受援國(guó)本地采購(gòu)或就近采購(gòu)，企業(yè)接受訂單后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)貨源并保證配送到位。

目前中國(guó)國(guó)內(nèi)登記的蝗蟲(chóng)防治用藥產(chǎn)品共有32個(gè)，涉及11種有效成分。已登記的蝗蟲(chóng)防治用藥及企業(yè)情況見(jiàn)表 2。從已啟動(dòng)的糧農(nóng)組織采購(gòu)情況看，尚沒(méi)有中國(guó)企業(yè)參與投標(biāo)。主要原因是國(guó)內(nèi)蝗蟲(chóng)防治用藥生產(chǎn)企業(yè)不具備聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商資質(zhì)，也缺乏對(duì)國(guó)際農(nóng)藥招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的了解和關(guān)注。

表2 中國(guó)已登記防治蝗蟲(chóng)用藥名單

根據(jù)糧農(nóng)組織2014年12月發(fā)布的蝗蟲(chóng)防治用藥評(píng)估報(bào)告，推薦了3種不同作用機(jī)理的11種農(nóng)藥(表3)[1]。糧農(nóng)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制定蝗蟲(chóng)防控方案和采購(gòu)防控用農(nóng)藥時(shí)，將優(yōu)先考慮推薦名單中的農(nóng)藥。據(jù)了解，糧農(nóng)組織蝗蟲(chóng)專(zhuān)家組在2014年后未再組織對(duì)蝗蟲(chóng)防治藥劑的系統(tǒng)篩選和評(píng)估，糧農(nóng)組織推薦用藥名單也未進(jìn)行更新。

表3 糧農(nóng)組織防治蝗蟲(chóng)用藥優(yōu)先推薦名單

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已登記的蝗蟲(chóng)防治用藥品種(單劑和混劑)有36種(表4)。而中國(guó)目前登記的32個(gè)蝗蟲(chóng)防治用藥產(chǎn)品共涉及11個(gè)品種(單劑和混劑)，其中5個(gè)品種屬于生物農(nóng)藥。由此分析，中國(guó)企業(yè)在糧農(nóng)組織蝗蟲(chóng)防治用藥的全球招標(biāo)采購(gòu)中并不具有太多的品種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)上述情況，建議國(guó)內(nèi)企業(yè)從以下幾方面開(kāi)展工作：一是盡早申請(qǐng)并獲得聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商資質(zhì)；二是分析重點(diǎn)受援目標(biāo)國(guó)的登記法規(guī)、資料要求及登記成本，申請(qǐng)受援目標(biāo)國(guó)農(nóng)藥登記；三是與受援目標(biāo)國(guó)建立合作關(guān)系，在受援目標(biāo)國(guó)向糧農(nóng)組織提出采購(gòu)需求時(shí)，盡可能讓本企業(yè)產(chǎn)品納入采購(gòu)目錄；四是密切關(guān)注糧農(nóng)組織及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)農(nóng)藥物資和植保服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，爭(zhēng)取可能的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)；五是充分利用南南合作、“一帶一路”等領(lǐng)域的鼓勵(lì)政策，加快企業(yè)走出去步伐，提前在非洲和東南亞等地區(qū)布局，做好產(chǎn)品供應(yīng)鏈及貨源調(diào)度準(zhǔn)備。

表4 全球已登記的蝗蟲(chóng)防治用藥品種