陳妹 覃維彬 陳云

摘要：[目的/意義]高校智庫建設(shè)是中國新型智庫發(fā)展的重要組成部分，其輸出研究報告為公共部門制定公共政策發(fā)揮了重要的咨政建言作用，是社會發(fā)展的智囊團之一。[方法/過程]在中國知網(wǎng)通過高級搜索，以“高校智庫”為主題有效過濾出核心期刊和CSSCI期刊，篩選出365篇主要文獻，同時，以CTTI系統(tǒng)、光明日報等多種權(quán)威官方途徑，梳理高校智庫數(shù)量、產(chǎn)品輸出、區(qū)域分布等具體內(nèi)容，進行有效分析。[結(jié)果/結(jié)論]研究發(fā)現(xiàn)，高校智庫建設(shè)在基礎(chǔ)性研究、建設(shè)策略、發(fā)展路徑、學習國外智庫發(fā)展經(jīng)驗等方面已有較成熟的研究體系。但也存在一定的不足：高校智庫輸出產(chǎn)品研究呈現(xiàn)個案少和需求研究少、高校智庫主體與其他相關(guān)組織關(guān)聯(lián)性研究少、缺乏對國外以及地區(qū)高校智庫建設(shè)研究。為此，建議學術(shù)界未來可重視研究高校智庫與其他行為組織關(guān)系、關(guān)注輸出產(chǎn)品尤其是咨政報告的受眾群體真實需求、強化智庫國別與區(qū)域比較研究、提高智庫輸出產(chǎn)品的質(zhì)量及其應用評估效用水平。

關(guān)鍵詞：高校智庫 建設(shè)成果 研究趨勢

分類號：C932；G649.2

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.06.06

1 引言

近年來，高校智庫建設(shè)在黨中央和各級政府組織的重視下，取得了快速發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定發(fā)展提供了一系列咨政建議，成為重要的智囊組織。從各級政府官方網(wǎng)站搜索統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2013年至2020年4月期間，國家層面對智庫建設(shè)和發(fā)展發(fā)布了9個重要的指導文件，為中國智庫建設(shè)發(fā)展做好了頂層設(shè)計，為高校智庫建設(shè)發(fā)展起到了指導性作用，具體文件內(nèi)容詳見表1。在這一系列文件指導和推動下，中國高校智庫建設(shè)和服務皆取得了明顯的成就（詳見表2—表4）。截止到2020年4月20日，中國智庫索引（CTTI）①共收錄836家來源智庫，其中高校智庫560家，占比達67%[1]。

如表2、表3所示，截止到2018年11月20日，我國高校智庫數(shù)量為441家，占比62%，但在地域上分布不均衡，東部地區(qū)較多，有263家，比中西部地區(qū)加起來的178家都要多。在CTTI系統(tǒng)內(nèi)，高校智庫在內(nèi)容生產(chǎn)方面，擁有內(nèi)參7，110篇、報告17，646份、報紙文章4，978篇、圖書6，220本、論文45，130篇，分別占各成果總量的74%、81%、52%、80%、85%。這表明了高校智庫業(yè)已成為智庫內(nèi)容生產(chǎn)的主力軍。如表4所示，高校智庫所從事的10大政策研究領(lǐng)域及對應的智庫數(shù)量，其中研究產(chǎn)業(yè)政策、金融政策領(lǐng)域的高校智庫相對其余8個領(lǐng)域的智庫數(shù)量較多，而對社會建設(shè)與社會政策和司法政策研究的高校智庫數(shù)量相對最少。

與此同時，學界許多學者圍繞高校智庫建設(shè)這一主題展開了不同層次、不同視角的理論探討、實證研究與經(jīng)驗總結(jié)，取得了較多研究成果。以中國知網(wǎng)（CNKI）為數(shù)據(jù)來源，在期刊欄目中利用高級檢索功能以“高校智庫或大學智庫建設(shè)”為主題，以“核心期刊，CSSCI”為來源類別，其余選項為默認設(shè)置，檢索時間為2020年4月22日，檢索出文獻有431篇文獻，剔除會議紀要、征文通知、論點摘編、機構(gòu)介紹、論壇介紹等無關(guān)文獻，獲得有效文獻365篇。通過深度研讀和梳理，將這些文獻研究主要內(nèi)容劃分為基礎(chǔ)性研究、智庫價值、建設(shè)困境、發(fā)展路徑、國外高校智庫建設(shè)等5大方面進行述評，進而得出研究不足及其原因，并對未來研究趨勢進行展望。

2 高校智庫建設(shè)研究現(xiàn)狀分析

2.1 高校智庫建設(shè)基礎(chǔ)性研究

2.1.1 高校智庫內(nèi)涵 高校智庫內(nèi)涵的界定是開展智庫研究發(fā)展的首要條件，課題所界定的高校智庫僅指具有中國特色的新型高校智庫，以研究中國重大現(xiàn)實社會問題為研究導向，以為中國社會經(jīng)濟發(fā)展提供決策服務為目標任務，充分發(fā)揮高校智庫自身的智力優(yōu)勢[2]。目前學術(shù)界對此研究主要分為3大方面：一是“組織論”，認為高校智庫是一種具有不同組織屬性的新型組織；與其他組織性質(zhì)不同，高校智庫具有明顯的學科特色和專業(yè)的師資團隊資源優(yōu)勢，能夠為委托方的項目需求提供一些基礎(chǔ)性或應用性研究[3]；二是“平臺論”，高校智庫可作為連接多元服務主體的平臺，如政府組織、社會公眾、企事業(yè)團體等利益主體；三是“特色智庫論”，高校智庫相比于民間智庫、政府決策咨詢機構(gòu)等眾多類型智庫，可扮演特色的角色[4]。

2.1.2 高校智庫特征 從閱讀文獻得知，學界認為高校智庫除了具備智庫基本特征外，還擁有屬于自身的特征。如有學者認為高校智庫除了具備獨立性、非營利性、現(xiàn)實性這3個智庫最基本特征外，還擁有區(qū)域性這一高校智庫獨有的特征[5]。由于高校智庫已經(jīng)明確服務于黨、政府部門，政治性特征顯著，此外還具備教育性、專業(yè)性、公正性這3個獨有特征[2]。結(jié)合中國高等教育的實際情況，新型高校智庫的特征應包括基礎(chǔ)性、長期性、協(xié)同性、適應性[3]。從高校智庫所承擔的職能角度分析，其所特有的屬性不僅體現(xiàn)在承擔了人才培養(yǎng)、學術(shù)研究等職能，而且在政策研究、學術(shù)觀點中更注重獨立性、中立性、客觀性以及政策研究的長期性等[6]。

2.2 高校智庫建設(shè)價值研究

2.2.1 參與政府決策與國家治理能力現(xiàn)代化 《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》明確指出中國新型高校智庫是“為黨和政府科學決策提供高水平智力支持”的基本定位。對此，有學者提出高校智庫研究成果能夠促進政府決策科學化、民主化、法制化，并指出高校智庫真正的價值在于為政府決策建言、評估政策效果、引導社會輿論[7]。還有助于政府決策過程變得更開放，拓寬大學知識精英參政議政的渠道[8]。另外，從知識管理角度分析，高校智庫作為連接知識供給方的高校智庫與知識需求方的地方政府的橋梁，可通過建立知識庫和知識共享平臺、實現(xiàn)知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)建知識評價標準、建設(shè)知識市場等知識管理路徑，提升高校智庫的高質(zhì)量、獨立性、影響力，進而提升地方政府決策的科學性、民主性、前瞻性、戰(zhàn)略性等[9]。

2.2.2 服務社會穩(wěn)定、地方經(jīng)濟快速發(fā)展 地方政府在國家綜合改革配套試驗區(qū)中探索經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式過程中，風險與機遇并存。在此背景下在地方高校中建立學術(shù)型智庫，服務地方政府決策，提供科學的政策知識，有助于推動地方政府制度創(chuàng)新模式，提高地方制度創(chuàng)新的能力[10]。例如在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，要求灣區(qū)各地政府部門、高校智庫協(xié)同應對。為此有學者提出從高校智庫視角，確立協(xié)同共治理念，建立“高?！菐臁甭?lián)動合作模式，從機構(gòu)設(shè)立、數(shù)據(jù)共享、成果轉(zhuǎn)化與評價、人員流動等方面破除粵港澳三地政策咨詢市場間的壁壘，形成有效的協(xié)同治理機制[11]。另外，在推進學習型城市建設(shè)過程中，高校智庫可以為城市的發(fā)展科學規(guī)劃未來發(fā)展，制定城市政策，高效利用和整合城市教育資源以及科學引導智庫發(fā)展評價，加強城市供需對接[12]。

2.2.3 服務教育領(lǐng)域改革 伴隨教育綜合改革不斷深入而來的阻力和難度在日益加大，依托高校智庫自身優(yōu)勢，為開展教育綜合改革研究提供決策咨詢，是促進教育綜合改革決策科學化和民主化的重要途徑[13]。在改革過程中，高校智庫除了作為咨詢者參與決策外，還應當充分發(fā)揮其科研能力和人才資源等優(yōu)勢，參與改革方向、改革戰(zhàn)略、改革實施、改革效果等方面工作，確保教育改革能往良性方向發(fā)展[14]。

2.2.4 服務人才培養(yǎng) 社會需求具有國際影響力、跨學科、實踐應用型的人才，而高校智庫對此能給予積極回應，尤其是可以從高校人才培養(yǎng)方案、校企校政校社等多渠道合作培養(yǎng)、課程體系改革、人才對外交流、考核激勵評價制度等教學科研管理途徑入手[15]。大學智庫人才培養(yǎng)對高校、智庫自身都有積極的功能和價值：加深智庫與大學之間的連接紐帶；專業(yè)智庫積極地反饋與影響；建立強大的校友網(wǎng)絡(luò)；高校智庫可以滿足科學發(fā)展和人才培養(yǎng)模式變革的需求[16]。隨著中國國際影響力日漸提升，參與國際事務逐步深入，我國對外服務的人才需求逐漸加強，而高校智庫可以在一定程度上滿足對外人才的需求。如在“一帶一路”的發(fā)展機遇中，高校智庫通過服務“一帶一路”建設(shè)加強應用型學科建設(shè)，培養(yǎng)對口的應用型人才[17]。在提升哲學社會科學學術(shù)話語權(quán)方面，有學者認為大學智庫是一條不可或缺的重要渠道，充分發(fā)揮大學智庫的人才聚集效應優(yōu)勢，培養(yǎng)學術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才，形成哲學社會科學學術(shù)話語隊伍，最終能提升中國高校哲學社會科學學術(shù)話語權(quán)[18]。

2.3 高校智庫建設(shè)困境研究

高校智庫在中央政府、地方政府、高校等多方合力下，發(fā)展勢頭迅猛，雖已有所成就，但也存在一些制約著發(fā)展進程的困境，學界對此也有不少研究成果，主要集中在以下幾個方面。

2.3.1 建設(shè)發(fā)展中獨立性不強 目前高校智庫依附于學校二級部門，在人、財、物方面沒有充分的自主權(quán)，造成在學術(shù)上缺乏自由。研究人員在長期缺乏經(jīng)費的情況下被迫改變其研究方向，難以在某一領(lǐng)域開展長期研究，不利于高校智庫的發(fā)展[19]。高校智庫獨立性是其獲得公信力的基礎(chǔ)，由于智庫依附于政府或相關(guān)部門，不僅導致高校智庫缺乏相對自主性，以及對出臺的相關(guān)政策的勇氣和責任，還在機構(gòu)設(shè)置、資金來源和選題動機上缺乏獨立性[20]。從已有研究成果得知，學者們對高校智庫獨立性不強的原因研究焦點在于資金來源與機構(gòu)運行這兩個方面。在資金方面，高校智庫對政府財政撥款的有較強依賴性，二是在機構(gòu)管理與運行方面，高校智庫作為一個組織機構(gòu)，依附于高校而存在，并不是獨立法人，其運行和管理受制于高校的管理模式。

2.3.2 管理體制與運行機制困境 一是高校智庫建設(shè)遇到的重大困境。缺乏科學合理的項目管理體制，主要體現(xiàn)包括：項目的研究程序制度混亂、碎片化；評審不科學；研究過程中相關(guān)利益主體溝通不暢；資源浪費；缺乏獎懲激勵機制；人事管理僵化等問題[21]。人事管理體制作為高校智庫重要的管理體制之一，有學者認為由于高校智庫隸屬于高校，其在引進人才方面需遵從高校的管理規(guī)定，并以事業(yè)編制人事制度管理智庫人員，造成智庫的人員管理過于呆板，這一定程度制約了智庫的發(fā)展 。

二是高校智庫運行機制困境。第一，單一的科研評價機制，不僅嚴重打擊了研究者政策研究的積極性，不利于應用對策類型研究的成長，制約了高校智庫知識創(chuàng)新能力的發(fā)展。第二，高校智庫內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，缺乏人才培養(yǎng)機制。目前高校智庫研究人員多數(shù)理論研究能力強，缺乏實踐經(jīng)歷和決策咨詢經(jīng)驗，專職人員較少，大部分研究人員為兼職研究員。第三，高校智庫與政府部門缺乏必要的長效溝通途徑，相互間的信息交流不充分，優(yōu)秀成果難以被采用。第四，高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化機制尚需改進[22]。除了上述運行機制困境外，有學者認為高校智庫的經(jīng)費保障機制不穩(wěn)也是智庫發(fā)展困境之一，指出我國高校智庫缺乏長期穩(wěn)定的經(jīng)費來源，導致智庫在長期性、戰(zhàn)略性問題研究過程中后繼乏力[23]。

2.3.3 智庫輸出產(chǎn)品困境 智庫產(chǎn)品質(zhì)量欠佳。目前高校智庫成果研究缺乏深度，尤其是眾多研究項目為了迎合委托方的需求，不按照程序和進度進行研究，形成短、淺、雜等無質(zhì)量保證的成果，研究范疇沒有覆蓋到急需深入研究的國家長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃問題項目[24]。高校智庫人員由于是兼職智庫研究工作，可能存在所學專業(yè)與智庫研究課題間的不匹配現(xiàn)象，以及研究人員與政府間溝通存在不通暢問題，導致智庫的咨政產(chǎn)品與政策制定者需求之間、雙方思路、研究人員的論文成果與咨政報告在寫作風格上皆存在不一致，造成高校智庫的高質(zhì)量咨政成果不足[25]。當前我國高校智庫在研究人員和研發(fā)經(jīng)費兩個生產(chǎn)要素方面的投入呈現(xiàn)出外延式增長的趨勢，給粗放式經(jīng)營方式提供了條件，使得后者產(chǎn)生了連鎖反應，營造了高校智庫發(fā)展的“繁榮景象”，而繁榮的背后卻透視出高校智庫有效知識供給“質(zhì)的下降”，為高校智庫未來的可持續(xù)發(fā)展留下了嚴重隱患[26]。

智庫研究成果推廣存在問題。我國高校智庫研究成果的推廣尚未形成制度化體系，推廣途徑有待完善，因此研究成果對政府政策產(chǎn)生的影響有限[27]。

2.4 高校智庫的建設(shè)路徑研究

針對我國高校智庫建設(shè)過程中遇到的困境，學者們就如何建設(shè)高校智庫提出了不同對策建議。通過對文獻的梳理，推進我國高校智庫未來發(fā)展的路徑可以分為以下幾個方面。

2.4.1 多層面確保高校智庫獨立性 從高校智庫的建制、科研程序、科研項目等層面確保高校智庫的獨立性，使其能夠獨立運行[21]。保障高校智庫發(fā)展的相對獨立性還可以從注重加強自身思想動力、組織機構(gòu)和運營資金的相對獨立性建設(shè)方面發(fā)力。一方面在完善國家治理體系的背景下，培養(yǎng)智庫研究成員敢講真話、說實話的研究態(tài)度，保持其科研的獨立性，另一方面，在有限的縱向經(jīng)費基礎(chǔ)上，要廣泛向社會組織、公共部門及個人爭取一些捐助，進而保證智庫運營的獨立性，確保課題研究中保持其立場的客觀和價值的中立[28]。

2.4.2 創(chuàng)新高校智庫管理體制 可在結(jié)合美國智庫管理模式和俄羅斯管理模式的優(yōu)點基礎(chǔ)上創(chuàng)新我國高校智庫管理體制：一是，創(chuàng)新組織管理形式，將高校智庫建設(shè)成為與二級學院平級的、擁有獨立建制的學校直屬部門，從組織層面確保高校智庫的相對獨立性；二是，改變原有的項目資助方式，如改革項目立項申報制度；三是，充分發(fā)揮“鯰魚效應”，改變僵化的人事制度，實現(xiàn)人崗匹配，鼓勵人員流動[22]。針對研究程序缺乏系統(tǒng)化、制度化規(guī)定問題，有學者提出要重視自選的研究項目，且該類型的申報者必須有一定的研究基礎(chǔ)，申請內(nèi)容必須經(jīng)過智庫內(nèi)外專業(yè)評審的認可。此外必須注重全程監(jiān)督研究項目，尤其是根據(jù)參與人的調(diào)研活動軌跡給予相應的待遇[27]。

2.4.3 創(chuàng)新高校智庫運行機制 高校智庫應注重創(chuàng)新智庫人才評價和激勵機制。高校智庫中存在不同類別的研究人員，為此可根據(jù)人員類別建立不同的考核評價體系，有學者根據(jù)不同類別的研究人員，建立學術(shù)型、咨政型、支撐型的分類考核評價體系[29]。除了從人員類別建立評價機制外，還可以從不同機構(gòu)層面建立科研成果二元體系，高校智庫與普通院系在科研重點和研究路徑方面存在較大不同，因此高校智庫可改進不同于普通院系的評價指標和評價體系[22]。有學者從期望理論角度建議從組織目標、研究環(huán)境、成果評價、薪酬系統(tǒng)等方面采取相應改進措施，才能充分激發(fā)研究人員的活力[30]。

培養(yǎng)智庫人才應注重多元化培養(yǎng)思路，首先，制定遴選機制；其次，鼓勵和支持智庫人才到黨政軍決策部門歷練；第三，引進與聘請決策部門的離退休人員作為智庫顧問或研究成員；第四，注重吸收學校內(nèi)多學科背景的人員進入智庫[22]。在智庫人才培養(yǎng)方面，有學者基于國外大學智庫的經(jīng)驗從人才培養(yǎng)目標、智庫與學科間關(guān)系、培養(yǎng)主體范圍、訓練方向、分類管理人才等方面提出了我國高校智庫人才培養(yǎng)策略[31]。

2.4.4 建立智庫與服務對象的溝通機制 首先，從政府角度，政府決策部門應定期發(fā)布決策咨詢需求信息，并將高校智庫納入公共政策制定過程中；建立政府與高校智庫間信息共享程序。其次，從大學智庫角度，智庫應積極參與決策程序中，有能力的智庫可建立對外溝通聯(lián)絡(luò)機構(gòu)[22]。為建立良好的溝通機制，有學者基于彼得·德魯克的知識型管理溝通理論從溝通起點偏差、知識質(zhì)量、知識傳遞與解碼等方面提出建議[32]。

2.4.5 高校智庫建設(shè)的經(jīng)費籌措問題 對于我國高校智庫資金來源的研究，學者們多集中在以下幾個方面?；蚪⒍嘣I資機制，如參加公益性基金捐贈、鼓勵社會和企業(yè)捐助，實行配比獎勵等多種途徑達到資金保障目的[33]?；蛲貙捹Y金資助渠道，政府部門、企事業(yè)單位通過付費購買高校智庫高質(zhì)量的研究成果，可以通過承擔政府部門、企事業(yè)單位的培訓項目、舉辦會議、出版刊物等創(chuàng)收渠道，拓寬經(jīng)費來源；引入基金會或個人的資助[23]。或通過競爭方式激活項目市場；構(gòu)建政府向研究能力強的智庫購買服務機制，每年被采納決策越多的智庫撥款額度也相應增加；鼓勵基金會、企事業(yè)、社會個人向高校智庫捐贈[20]。

2.4.6 研究成果轉(zhuǎn)化與推廣 有學者認為將高校智庫從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，可提升研究成果質(zhì)量。首先，探索建立“雙環(huán)流”的人才流轉(zhuǎn)機制，培養(yǎng)既具備深厚學術(shù)基礎(chǔ)，又擁有豐富政策實踐經(jīng)驗的復合型人才；其次，構(gòu)建以問題為導向，以政策為指引的核心源流的力量體系，對社會重大問題進行精準把脈，分析問題的實質(zhì)，提出有效的政策措施[26]。做好成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵在于做好智庫與政府、企業(yè)的對接，建立以需求部門的問題解決、現(xiàn)有成果、學術(shù)研討、社會調(diào)查、信息發(fā)布為媒介的協(xié)同機制[23]。促進新型高校智庫成果轉(zhuǎn)化應當從完善成果轉(zhuǎn)化機制，與政府部門共建成果發(fā)布平臺、拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道等幾個方面著手[23]。此外有學者認為可以從以下幾個方面拓寬傳播渠道，完善研究成果轉(zhuǎn)化機制。首先，高校智庫應該從言語表達習慣、修辭語義格調(diào)、話語形態(tài)3個角度建立“共同的修辭框架”，使得政府部門和社會大眾能夠認知和理解研究成果；其次，政府部門應創(chuàng)建成果發(fā)布平臺，規(guī)范發(fā)布流程；第三，高校智庫應通過各種新型技術(shù)、報告會等多渠道發(fā)布優(yōu)秀研究成果；第四，政府主導建立“政策分析市場”[22]。完善成果發(fā)布與轉(zhuǎn)化機制，高校智庫一方面要注意強化對外傳播的能力，起到咨政的社會責任，順利實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化機制；另一方面，要形成一條學科和平臺雙支撐的智庫鏈，利用新聞媒體打造品牌效應，真正起到傳播主流思想、影響社會輿論的積極作用[25]。

2.5 國外高校智庫發(fā)展經(jīng)驗研究

通過搜索和閱讀文獻，發(fā)現(xiàn)學者們關(guān)于國外高校智庫發(fā)展經(jīng)驗研究主要包括兩個方面。

2.5.1 對某一國家某些或某一高校智庫的具體經(jīng)驗介紹和比較研究 在一些國家具體經(jīng)驗研究中，學者們主要研究和分析了美國、英國、印度等國家高校智庫發(fā)展建設(shè)中的運行機制、人才管理機制、國際化發(fā)展、多元化治理、信息服務、功能定位及特色發(fā)展等方面的經(jīng)驗以及對中國高校智庫發(fā)展的啟示。

2.5.2 對國外高校智庫發(fā)展經(jīng)驗的綜合分析 在對國外高校智庫綜合分析方面，研究內(nèi)容主題包括：發(fā)展成果、人才培養(yǎng)、運行機制、參與全球教育治理等。從已有研究對國外經(jīng)驗介紹中可以得知，可提供國內(nèi)高校智庫發(fā)展的經(jīng)驗借鑒主要有：在對國外高水平的高校智庫進行分類并歸納其在組織管理、人才配置、資金管理、項目運營等方面的特征后，建議我國在建設(shè)中國特色新型高校智庫過程中應從管理模式、資金來源、人才隊伍、合作交流4個方面出發(fā)：改進管理模式、拓寬資金來源、打造人才隊伍、加強合作交流[35]。以斯坦福大學國際安全與合作中心的運作之道和美國高校智庫的研究特點作為研究切入點，認為順利建設(shè)高校智庫不僅要多方群策群力，從國家層面的重視，到各高校及學院領(lǐng)導的有效規(guī)劃，還要在結(jié)合自身國情和實際情況的基礎(chǔ)上借鑒美國高校智庫發(fā)展經(jīng)驗[36]。在研究美國一流高校智庫人才管理體制機制實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從人才管理機制角度，建議我國建立高校智庫可從破除體制機制障礙、構(gòu)建多元化人才隊伍、探索中國式“旋轉(zhuǎn)門”機制、構(gòu)建多元化職業(yè)發(fā)展通道和考評激勵體系、多元化開發(fā)和培養(yǎng)人才等方面提出具體實施思路[37]。英國高校智庫建設(shè)在國際上名列前茅，研究英國高校智庫在功能定位、運行機制和服務模式方面的建設(shè)經(jīng)驗，可以指導我國高校智庫建設(shè)應在智庫價值定位、智庫對策供給、理論創(chuàng)新和輿論引導能力等方面制定對策[38]。