胡睿峰

摘 要：

黨的十八屆五中全會(huì)確立“精準(zhǔn)扶貧”理念，提出精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的扶貧思路，將產(chǎn)業(yè)扶貧列為脫貧攻堅(jiān)八大重點(diǎn)工程之首。中藥材產(chǎn)業(yè)不僅是我國最重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，也是甘肅省優(yōu)先培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，作為甘肅省隴西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如何發(fā)展當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)從而帶動(dòng)脫貧成為一個(gè)需重點(diǎn)考慮的問題。本文以隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧為研究對(duì)象，了解當(dāng)前隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及存在的問題，旨在提出進(jìn)一步推動(dòng)隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的建議，為隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

隴西縣;產(chǎn)業(yè)扶貧;中藥材產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.004

扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)通過培育和發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，把外在的推動(dòng)力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困戶參與生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能提升貧困人口的自我發(fā)展能力，脫貧致富才具有根基。隴西縣地處甘肅省東南部，是國家六盤山集中連片特困地區(qū)貧困縣之一以及甘肅省43個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。隴西縣中藥材資源豐富，種植歷史悠久，黨參、黃芪、當(dāng)歸等藥材的種植已有上千年的歷史，素有“千年藥鄉(xiāng)”和“西北藥都”的美譽(yù)。本文以隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，對(duì)中藥材這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，從而找出一條能夠提高產(chǎn)業(yè)扶貧“精準(zhǔn)度”的有效路徑，從根本上鞏固脫貧成效，確保貧困人口真脫貧、不返貧。

1 隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

1.1 隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隴西縣中藥材產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的20%以上，其中白條、黨參的產(chǎn)量占全國市場(chǎng)份額的70%以上，是國內(nèi)最大的藥材集散地之一。作為西北最大的中藥材種植、倉儲(chǔ)、加工和交易基地，隴西縣在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

隴西縣位于黃土高原中部，其自然條件和氣候溫度非常適宜中藥材的種植和存儲(chǔ)。目前全縣內(nèi)已經(jīng)普查到的中藥材種植品種達(dá)到310種，其中全國主要中藥材品種96種，全國常用中藥材品種93種。2019年，全縣中藥材播種面積24.45萬畝，平均畝產(chǎn)301.6公斤，全縣中藥材已經(jīng)形成了規(guī)模化種植，種植面積位居全國縣區(qū)之首。

隴西的氣候“干而不燥、涼而不陰”，在自然條件下，中藥材不易長蟲，不易發(fā)霉，非常適合藥材的儲(chǔ)存，是名副其實(shí)的“天然藥倉”。同時(shí)隴西縣地理位置優(yōu)越，其文峰鎮(zhèn)更是譽(yù)為“隴上旱碼頭”，多條國、省公路與鐵路在這里交匯，成為連接周邊數(shù)十個(gè)市州縣的交通樞紐。便捷的交通條件和低廉的倉儲(chǔ)成本，使得隴西縣中藥材倉儲(chǔ)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，逐漸形成了“南藥北貯”、“東藥西藏”的倉儲(chǔ)格局。

1.2 精準(zhǔn)扶貧助推隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，隴西縣對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政策指引和保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，圍繞市場(chǎng)情況的變化指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行藥材的生產(chǎn)，銷售，以銷定產(chǎn)，以需定產(chǎn)。同時(shí)隴西縣委、縣政府積極搶抓國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和實(shí)施西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，聚焦精準(zhǔn)扶貧，提升特色產(chǎn)業(yè)，宣傳隴西中藥材。從2018開始，隴西縣連續(xù)舉辦兩屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)論壇，會(huì)議的召開進(jìn)一步推動(dòng)了隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了隴西中藥材的知名度，以中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧工作的精準(zhǔn)性，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧的“造血功能”。

截至2019年底，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款共計(jì)45.90億元，相較年初增長了0.59億元，多家商業(yè)銀行對(duì)隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行授信。2019年7月10日隴西縣舉辦了為期一周的2019年新型職業(yè)農(nóng)民培育中藥材種植貧困戶培訓(xùn)班，培訓(xùn)班對(duì)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、中藥材質(zhì)量安全與追溯制度建設(shè)、病蟲害防治技術(shù)等進(jìn)行了培訓(xùn)和交流，幫助貧困戶更好的種植中藥材。

2 隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程存在的問題

2.1 種植戶文化程度偏低，缺少專業(yè)性指導(dǎo)

隴西縣中藥材種植歷史悠久，其種植面積和產(chǎn)量均位列全國縣域地區(qū)前列，但年產(chǎn)值較低，中藥材產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。通過調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，隴西縣從事中藥材種植的人員以老年人和婦女為主，種植戶文化程度普遍偏低，而且缺少專業(yè)性的指導(dǎo)，造成種植的盲目性。種植戶只顧眼前的利益，片面的追求產(chǎn)量，而忽略了種植的質(zhì)量，大量使用農(nóng)藥化肥，土壤結(jié)構(gòu)被破壞，種植過程存在不規(guī)范。而且種植戶在選擇種植品種時(shí)，往往都是根據(jù)去年行情，選擇去年價(jià)格較高，利潤較大的品種進(jìn)行種植，但由于市場(chǎng)供給的增多，最終可能導(dǎo)致該品種中藥材價(jià)格在今年持續(xù)走低，“藥賤傷農(nóng)”，嚴(yán)重挫傷了種植戶積極性。

2.2 缺乏優(yōu)良品種，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平較低

相比較其他農(nóng)產(chǎn)品，中藥材的生長和培育周期較長，新品種選育工作長期滯后，而且隴西縣缺少專門從事中藥材科研的人員，技術(shù)裝備落后，科研力量薄弱，導(dǎo)致藥材優(yōu)良品種的缺失。同時(shí)隴西縣藥苗流通體系不完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上流通的藥材種子、種苗魚龍混雜，嚴(yán)重影響中藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低種植戶的收入。

隴西縣中藥材種植模式以家庭為主，較為分散，未能形成一種合作、互幫互助的關(guān)系，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力有限。而且當(dāng)?shù)氐囊恍┲兴幉姆N植基地建設(shè)十分簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到國家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，與國際要求的GAP標(biāo)準(zhǔn)化基地相卻甚遠(yuǎn)。通過走訪發(fā)現(xiàn)，在隴西縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，隨處可以看到建設(shè)GAP基地的宣傳橫幅，但通過對(duì)當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)的詢問，發(fā)現(xiàn)他們并不知道GAP基地是用來干什么的，有些甚至對(duì)GAP標(biāo)準(zhǔn)一無所知。

2.3 中藥材加工水平低，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

隴西縣現(xiàn)有的中藥材加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，中藥材加工業(yè)不發(fā)達(dá)，大部分加工企業(yè)都僅僅對(duì)藥材進(jìn)行簡單的清洗、切片處理后，便將其出售給外地的中藥材加工企業(yè)進(jìn)行深度加工，沒有將藥材產(chǎn)業(yè)中最有增值價(jià)值的部分留在當(dāng)?shù)兀麧櫸⒈?。同時(shí)全縣通過新版GMP認(rèn)證的中藥材加工企業(yè)僅僅24家，大多數(shù)藥材加工企業(yè)規(guī)模較小，加工設(shè)備簡陋，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致藥材加工過程中大量有效成分流失，加工出來的藥材質(zhì)量低下，產(chǎn)品附加值較低，無法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。