張海濤

“黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國家法律”是黨規(guī)國法關(guān)系的具體表達(dá)，但現(xiàn)有觀點(diǎn)卻缺少對“黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國家法律”合理性的理論闡釋。從已有觀點(diǎn)來看，對“黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國家法律”的解釋理由主要集中在黨員入黨行為的自愿同意、黨組織與黨員之間的特別權(quán)力關(guān)系、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與先進(jìn)性追求、黨員行為的志愿性與自覺性、黨員權(quán)利的獲利屬性。通過對上述觀點(diǎn)的理論歸類與反思，發(fā)現(xiàn)“黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國家法律”的根本依據(jù)在于黨員的自愿與同意行為，即黨員對自身基本權(quán)利的主觀放棄。但基本權(quán)利放棄具有個案性、不可概括性、放棄和放棄行為存在邊界等特征，因而同意行為本身也存在理論瑕疵。因此，需要從本質(zhì)、原則、方法、衡量和保障五個方面提升“黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國家法律”的正當(dāng)性與合理性。

（《社會主義研究》2019年第5期）