郗啟松

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個地區(qū)的城市化建設(shè)進程不斷加深，工程項目的數(shù)量逐年增加，建筑行業(yè)快速發(fā)展，引發(fā)了工程建設(shè)資源浪費、工程資金使用不合理等情況，需要各企業(yè)強化工程造價管理，嚴格控制工程項目的建設(shè)過程，從而提高資金利用率，避免發(fā)生不必要的資金浪費情況。本文簡要闡述了全過程工程造價控制與管理的重要價值及原則，分析了現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作的現(xiàn)存問題，對全過程工程造價控制與管理的重要路徑進行深入探究。

在工程項目的建設(shè)過程中，會受到各種各樣因素的影響，對工程的成本造價造成干擾。工作人員要想嚴格控制工程造價，管理工程建設(shè)成本，提高工程建設(shè)資金的利用率，提高資源利用效率，避免發(fā)生浪費的情況，就要認識到現(xiàn)有工程造價管理的不足，比如：市場環(huán)境復雜、工程造價管理難度較大、缺乏過程造價管理、施工過程變化較多等。工作人員要及時轉(zhuǎn)變自身工作態(tài)度，引進過程管理理念，對項目工程建設(shè)的全過程進行造價管理與控制，有效規(guī)避浪費情況，以此實現(xiàn)保證企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)良性發(fā)展的目的。

一、全過程工程造價控制與管理的重要價值及原則

（一）全過程工程造價控制與管理的重要價值

在現(xiàn)階段的工程建設(shè)過程中，開展造價管理與控制，必須要采取不同的管理與控制措施，針對不同的工程建設(shè)階段，進行有針對性的開發(fā)。一般情況下，全過程工程造價控制與管理可以細化分為：項目建議書編制、可行性研究編制、投資估算報告編制、初步設(shè)計概算編制、施工圖設(shè)計預(yù)算編制、確定招投標承包合同價、確定施工估算價、竣工決算編制、工程項目建設(shè)過程的費用匯集歸納等。開展全過程的工程造價控制與管理，就是在工程項目的投資決策、設(shè)計、后期建設(shè)、竣工等不同階段時期內(nèi)產(chǎn)生的各項費用進行控制，若發(fā)現(xiàn)偏差，則需要通過有效的措施糾正，保證工程造價管理工作能夠順利開展，從而獲取更大的經(jīng)濟效益與社會效益。

（二）全過程工程造價控制與管理的基本原則

開展全過程的工程造價控制與管理，要遵循以下三點原則：

第一，要遵循提前性原則。在工程造價管理的過程中，工作人員要保證其貫穿工程建設(shè)始終，不要僅僅是從設(shè)計階段開始進行造價管理，而是要在項目最初時期就融入造價管理，遵循提前性原則，在設(shè)計之前對決策進行造價管理，在施工之前對設(shè)計進行工程造價控制，確保之后的工作能夠順利開展，為各個階段的造價控制與管理奠定基礎(chǔ)，避免在設(shè)計或者施工過程中出現(xiàn)較大的變動，對工程建設(shè)造成不良影響。

第二，要嚴格遵循主動性原則。在工程建設(shè)過程中，工作人員要對每一個環(huán)節(jié)進行造價方面的管控。因此，相關(guān)人員要主動了解各個建設(shè)階段，限制建設(shè)環(huán)節(jié)的工程造價，隨時將造價計劃與實際消耗進行對比，控制建設(shè)過程中各方資源的消耗情況，若出現(xiàn)較大的出入，則及時排查原因，做出調(diào)整，保證工程的建設(shè)效益。

二、現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作的現(xiàn)存問題

問題一：市場環(huán)境復雜、工程造價控制難度較大。在工程造價控制的過程中，能夠?qū)こ淘靸r造成影響的因素較多，其中最主要的就是工程施工材料的價格變動與材料管理問題。市場環(huán)境的變化較大，施工材料的價格也隨之發(fā)生波動，若在工程的施工過程中材料價格發(fā)生變化，工程建設(shè)成本就會高出報價的預(yù)算，對施工單位造成經(jīng)濟損失。在我國現(xiàn)階段不同地區(qū)的工程造價控制與管理過程中，一些企業(yè)采用的施工預(yù)算定額與編制的具體規(guī)定不同，導致施工項目預(yù)算編制存在較大的差異，不利于提高工程造價管理的控制效率。

問題二：缺乏對工程過程的造價管理。現(xiàn)階段，在一些工程的造價控制管理中，工作人員大多會用階段性的控制方法，導致每個建設(shè)環(huán)節(jié)的交流不足，監(jiān)管部門也僅僅是對工程施工質(zhì)量與進度進行把控，缺乏對工程的投資決策、招投標階段、設(shè)計階段的把控，導致工程造價管理不全面、不完全。

問題三：工程施工計劃出現(xiàn)變動。在工程的施工開始之前，企業(yè)單位都會通過設(shè)計、造價預(yù)算等手段，將未來施工階段的工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。但是，在實際工程建設(shè)過程中，一些企業(yè)單位缺乏對施工項目與工序的嚴格審核，不能夠嚴格把控施工合同細節(jié)，導致出現(xiàn)施工設(shè)計方案變更的情況，不僅影響施工進度，更加影響了項目的工程造價。

三、全過程工程造價控制與管理的重要路徑

（一）從決策階段入手，分析影響因素

結(jié)合“現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作的現(xiàn)存問題”，工作人員要進行全過程的工程造價控制與管理，就要從工程決策階段開始管理。工作人員要分析工程的建設(shè)標準，要結(jié)合地區(qū)的實際情況與建設(shè)區(qū)域的具體情況，明確提出建設(shè)過程中的設(shè)定規(guī)格，要考慮建設(shè)標準對工程造價的影響;要分析工程建設(shè)地點，把握市區(qū)或者郊區(qū)開展工程建設(shè)的價格影響，把握投資差距;要關(guān)注工程技術(shù)方案，結(jié)合具體的工程建設(shè)需求，選擇合理的工程技術(shù)，優(yōu)化方案規(guī)劃，從而控制工程造價，促使其在合理范圍內(nèi)。

（二）從設(shè)計階段入手，精準控制造價

結(jié)合“現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作的現(xiàn)存問題”，工作人員要把控設(shè)計階段，通過優(yōu)化施工設(shè)計方案，精準控制工程造價，保證方案的合理性，避免后期施工過程中發(fā)生頻繁的設(shè)計變更情況。工作人員要積極、主動與設(shè)計人員進行聯(lián)系，在控制設(shè)計投入費用的基礎(chǔ)上，關(guān)注施工設(shè)計中的細節(jié)，對其中的施工技術(shù)選擇、施工材料選擇、施工設(shè)備與施工工序流程安排進行考察，保證設(shè)計方案符合工程建設(shè)需求，提高方案的科學性，嚴格控制工程造價，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）從施工階段入手，加強合同管理

結(jié)合“現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作的現(xiàn)存問題”，工作人員要從施工階段入手，不僅要把控施工工序，保證施工技術(shù)人員嚴格依照規(guī)定展開工作，更要控制相關(guān)合同，強化合同管理。一般來說，施工合同涉及的經(jīng)濟價值較高，且工程建設(shè)周期較長，合同的內(nèi)容及執(zhí)行情況會在不同程度上影響企業(yè)的切身利益。工作人員要考慮到合同履行期間可能發(fā)生的工程量變更、不可抗力因素影響、工期延誤等多種情況，提前提出解決措施與輔助措施，納入合同中，保證企業(yè)的切身利益穩(wěn)定，體現(xiàn)全過程的工程造價管理與控制應(yīng)用價值。

（四）從結(jié)算階段入手，嚴格控制造價

結(jié)合“現(xiàn)階段工程造價控制與管理工作的現(xiàn)存問題”，工作人員要從結(jié)算環(huán)節(jié)入手，重點關(guān)注工程的審查工作與竣工資料保存工作，保證這些資料的真實性、完整性、可靠性。工作人員要全面檢查資料中的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的簽字情況及蓋章情況，避免出現(xiàn)手續(xù)欠缺的問題，要在手續(xù)齊全之后進行接收;還要嚴格核查簽證手續(xù)的時間、原因、內(nèi)容。

（五）全過程造價管理與控制的實行成果分析

開展全過程的工程造價管理與控制，工作人員可以根據(jù)工程的實際建設(shè)情況，總結(jié)全過程工程造價管理與控制的應(yīng)用效果，比如：在工程的投資決策階段，認真分析與比較規(guī)劃方案，優(yōu)化方案內(nèi)容，制定科學的投資方案，編制完整的投資估算;在完成初步設(shè)計之后，編制設(shè)計概算，分析對比設(shè)計投資估算，把控其中偏差，提出解決方案;認真分析施工階段的合同要點，編制科學的合同管理流程，設(shè)立審計小組，專門解決施工過程中出現(xiàn)的變更情況;要重點核查工程量、工程變更量、現(xiàn)場簽證情況，扣除重復計費。如此，能夠在最大程度上控制工程在建設(shè)過程中每一個環(huán)節(jié)的造價細節(jié)，從而把控整體的造價管理情況，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

綜上所述，在建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的背景下，要想提高企業(yè)的核心競爭力，就要加強工程的造價管理力度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。結(jié)合傳統(tǒng)工程造價管理中的不足之處，工作人員要拓展工程管理的范圍，不僅僅要從施工環(huán)節(jié)入手展開造價管理與控制，更要關(guān)注工程建設(shè)的全過程，深入把握每一環(huán)節(jié)的工程造價，控制成本流出，充分利用每一分建設(shè)資金，避免發(fā)生較大的施工變動及設(shè)計變動，保證工程建設(shè)順利進行，促進企業(yè)良性發(fā)展。（作者單位：中國水利水電第十四工程局有限公司）