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新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)意愿的影響因素研究

2020-05-11 06:19徐倩肖蒙蒙
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

徐倩 肖蒙蒙

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。鄉(xiāng)村振興以人才振興為保障,培育新型職業(yè)農(nóng)民成為推動農(nóng)業(yè)有活力、農(nóng)村有引力、農(nóng)民有動力的必然需要。因此,基于青島市調(diào)查數(shù)據(jù),運用Logistic模型,從個人特征、心理特征、政策特征、培訓(xùn)特征四個維度分析農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響因素。結(jié)果顯示,文化程度、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、政策扶持等多個因素對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響,準入難易度對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的負向影響。應(yīng)從完善技能培訓(xùn)體系、加大政策扶持力度、創(chuàng)新培訓(xùn)模式等方面提升農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型職業(yè)農(nóng)民;職業(yè)技能培訓(xùn)意愿;Logistic模型

[中圖分類號]F30 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2020)01-0001-07

一、引言

以習(xí)近平為核心的黨中央在2018年全面部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,然而,鄉(xiāng)村人才匱乏仍是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊种赋觯滦吐殬I(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的“主力軍”、農(nóng)村經(jīng)濟的“創(chuàng)造者”,需要加速身份轉(zhuǎn)變,同時需要用技能和科學(xué)知識帶動更多的農(nóng)民致富,為鄉(xiāng)村振興帶來新動能。2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量將突破2000萬,農(nóng)民職業(yè)化程度將大大提升。職業(yè)技能培訓(xùn)作為新型職業(yè)農(nóng)民的主要培育手段之一,將得到普遍發(fā)展和完善,進而促進新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的持續(xù)壯大。

當(dāng)前,我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量約占農(nóng)業(yè)經(jīng)營人數(shù)的4.78%,新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)達到0.4435。然而,新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量仍存在較大提升空間,新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的針對性、有用性、標(biāo)準性仍待提升,尤其是新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的整體效果欠佳,其原因之一是農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿不足,大多為被迫接受培訓(xùn)。如何提升農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿已成為當(dāng)前社會關(guān)注的重點。已有實證研究表明,職業(yè)技能培訓(xùn)意愿受個體特征、培訓(xùn)特征、政策特征三種因素影響,但對心理特征因素及其與三種因素協(xié)同影響的研究相對匱乏,導(dǎo)致諸多培訓(xùn)缺乏針對性?;诖耍疚膶⒓蟹治鲛r(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響因素,構(gòu)建“個體特征一心理特征一培訓(xùn)特征一政策特征”四者聯(lián)動的理論分析體系,標(biāo)記突出影響因素,為提升新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)意愿提供參考。

二、相關(guān)研究回顧與研究假設(shè)

(一)基本概念界定

1.新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

美國學(xué)者Eric Wolf率先提出職業(yè)農(nóng)民的概念,將職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民進行對比,為把農(nóng)民作為一種職業(yè)奠定了基礎(chǔ)。隨后,國內(nèi)學(xué)者提出新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備的幾個特質(zhì):第一,新型職業(yè)農(nóng)民的基本素質(zhì)包括文化、科技、經(jīng)營以及生產(chǎn)技能。第二,新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)并且逐步細化。第三,新型職業(yè)農(nóng)民具有社會責(zé)任感。第四,新型職業(yè)農(nóng)民是懂市場的經(jīng)營主體。

2.培訓(xùn)意愿的影響因素

培訓(xùn)意愿受多種因素支配。朱奇彪等提出,技術(shù)感知以及收入感知是影響培訓(xùn)意愿的重要因素。董瑞昶等指出,新型職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容是否新穎會影響失地農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。潘寄青等通過有序二分的Logistic模型得出,年齡、文化水平以及參加培訓(xùn)經(jīng)歷對培訓(xùn)意愿產(chǎn)生顯著影響。徐輝等采用Logistic二元回歸模型得出,受教育程度對新型職業(yè)農(nóng)民培育有顯著影響。

(二)研究假設(shè)

1.農(nóng)民的個體特征對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響

馬斯洛的需求層次理論認為,未被滿足的需要才會產(chǎn)生激勵作用。因此,只有農(nóng)民本身對培訓(xùn)產(chǎn)生需求,才會更好地接受培訓(xùn),以快速掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能,從而逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從理論邏輯上看,農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求的產(chǎn)生取決于個體特征。個體特征是指受訓(xùn)農(nóng)民的性別、年齡、受教育程度、身份類型,其中身份類型根據(jù)農(nóng)民所從事的工作類型劃分,F(xiàn)oster和Rosenzweig研究發(fā)現(xiàn),文化程度越高的農(nóng)民接受新產(chǎn)品的能力越強。張錦華等認為,農(nóng)民工受教育程度較低,缺乏生產(chǎn)所需的基本技能,導(dǎo)致農(nóng)民工的教育回報率過低。李友得等認為,農(nóng)民受教育程度是職業(yè)轉(zhuǎn)化能力的主要影響因素。吳易雄指出,僅有17.4%的農(nóng)民同意其后代當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民缺乏充分認識。馬艷艷等則提出,年齡會對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿產(chǎn)生影響。由此可見,年齡、文化程度、身份類型等個體特征的構(gòu)成因素,會影響農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿。故有以下假設(shè):

H1:性別對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H2:年齡對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的負向影響。

H3:文化程度對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H4:身份類型對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

2.農(nóng)民的心理特征對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響

心理特征主要包括培訓(xùn)預(yù)期和培訓(xùn)主動性。培訓(xùn)預(yù)期,即農(nóng)民因職業(yè)技能培訓(xùn)前期宣傳以及周邊人的帶動效應(yīng)對培訓(xùn)的提前感知而產(chǎn)生的對職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)果的預(yù)估。培訓(xùn)預(yù)期通常被分為三類:培訓(xùn)有效論、培訓(xùn)無感論和培訓(xùn)無用論。其中培訓(xùn)有效論是指農(nóng)民認為通過培訓(xùn)會極大地提升自身農(nóng)業(yè)收入。培訓(xùn)無用論是指農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)思想、周邊農(nóng)民的培訓(xùn)無效言論的影響,認為培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不產(chǎn)生作用,不存在邊際效益。培訓(xùn)無感論則介于二者之間,是指對職業(yè)技能培訓(xùn)持中立態(tài)度,參加與不參加均可,對于這類農(nóng)民來說,培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)補貼對其不具備吸引力。培訓(xùn)主動性則是基于個人心理偏好產(chǎn)生的。呂莉敏等指出,新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)應(yīng)從觀念入手,打造農(nóng)民的培訓(xùn)預(yù)期,對其進行心理疏導(dǎo),進而保證培訓(xùn)效果。鄭愛翔指出,職業(yè)主動性對農(nóng)民工的職業(yè)能力獲取具有正向影響。由以上分析可推斷出,心理特征會影響農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿。故有以下假設(shè):

H5:培訓(xùn)預(yù)期對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H6:培訓(xùn)主動陛對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

3.培訓(xùn)特征對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響

供需匹配才能調(diào)動農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。培訓(xùn)特征主要包括培訓(xùn)服務(wù)水平、培訓(xùn)地點安排、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式設(shè)計。其中,培訓(xùn)服務(wù)水平取決于農(nóng)民在接受培訓(xùn)過程中對培訓(xùn)機構(gòu)整體服務(wù)的感知。培訓(xùn)地點安排、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式設(shè)計是否合理取決于農(nóng)民對培訓(xùn)地點是否便利、培訓(xùn)內(nèi)容是否有針對性、培訓(xùn)方式是否貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際感知。呂雅輝等指出,農(nóng)民是理性人,若教育機會成本增加,農(nóng)民的參號性一定會受影響。孔韜指出,農(nóng)村教育軟硬件設(shè)備的不足會嚴重影響職業(yè)技能培訓(xùn)效果。呂莉敏提出,涉農(nóng)師資不均衡嚴重阻礙新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。由此可見,培訓(xùn)服務(wù)水平、培訓(xùn)地點安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式設(shè)置等,會影響農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿。故有以下假設(shè):

H7:培訓(xùn)服務(wù)水平對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H8:培訓(xùn)地點安排對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的負向影響。

H9:培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H10:培訓(xùn)方式設(shè)置對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

4.政策特征對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響

在我國,新型職業(yè)農(nóng)民培育體系是以政府為主要依托,農(nóng)廣校、田間院校等相配合的“一主多元”參與體系。政府作為培育事業(yè)主體,專項資金補貼的主要來源,其宏觀調(diào)控作用是確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)順利進行的根基。政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要包括政府督查監(jiān)管、政策扶持力度、培訓(xùn)機構(gòu)準入難易度。其中政府督查監(jiān)管分為兩方面:政府內(nèi)部督查監(jiān)管、培訓(xùn)機構(gòu)督查監(jiān)管。政策扶持力度也包括兩方面:專項資金補貼、相關(guān)政策優(yōu)惠保障。準入難易度是指農(nóng)民獲取新型職業(yè)農(nóng)民技能證書的難易程度。路艷嬌指出,政府應(yīng)統(tǒng)籌推進職業(yè)教育,成為教育資源的整合方,著力于提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性與主動性。胡焱等指出,職業(yè)準入制度是推動現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)民積極參加職業(yè)培訓(xùn)、努力學(xué)習(xí)專業(yè)技能的重要動力。由以上分析可推斷出,部分政策特征會影響農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿。故有以下假設(shè):

H11:督查監(jiān)管對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H12:政策扶持對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的正向影響。

H13:準入難易度對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿具有顯著的負向影響。

綜合上述假設(shè),參照“經(jīng)濟人假設(shè)”,設(shè)想多數(shù)農(nóng)民的選擇會基于傳統(tǒng)思維、參訓(xùn)成本以及獲利空間的多重考慮,本文嘗試從個體特征、心理特征、培訓(xùn)特征、政策特征四個維度構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿影響因素模型,如圖1所示。

三、研究設(shè)計

(一)模型設(shè)定

農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的最終結(jié)果只有愿意參加與不愿意參加兩種可能,是一個[0,1]二分類變量,服從二項分布。Logistic二元回歸模型是對解釋變量為二分類的變量進行回歸分析的有效模型。因此本文選取Logistic二元回歸模型對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿進行回歸分析。

(二)變量選擇

研究變量包括兩部分:解釋變量、被解釋變量?;谝酝芯浚疚倪x取農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿作為被解釋變量(y),賦值為0、1(愿意參加定義為y=1,無所謂、不愿意參加則定義為y=0)。把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響因素作為解釋變量,共4類13個。具體的變量特征說明詳見表1。

(三)數(shù)據(jù)來源

青島市作為國家重點發(fā)展城市之一,2014年在全國率先將新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)列入市辦實事,并連續(xù)6年實施。2016年,青島市被認定為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進示范市。2017年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊痔岢觥凹皶r總結(jié)推廣青島市的好做法”。青島市新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)具有很強的代表性?;诖?,本文以青島市為例,選取青島市西海岸新區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)、萊西市、平度市、膠州市6個區(qū)市,搜集相關(guān)數(shù)據(jù),對新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)意愿進行實證研究。課題組2018年7月至2018年明共發(fā)放調(diào)查問卷415份,回收調(diào)查問卷405份,剔除無效問卷10份,有效率為97.6%。

調(diào)查樣本中,男性占比72.59%,女性占比僅為27.41%。40-59歲的農(nóng)民是參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主體,其中40-49歲的人數(shù)較多,占44.94%。文化程度集中在高中及以下,占總樣本的75.31%,其中初中及以下占31.85%,說明目前新型職業(yè)農(nóng)民總體上受教育水平不高。新型職業(yè)農(nóng)民的身份類型主要是生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,占總樣本的57.04%,而專業(yè)技能型和社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民較少,說明目前新型職業(yè)農(nóng)民主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的工作年限10年以上的占68.39%,10年以下的占31.60%,說明農(nóng)業(yè)后繼從業(yè)人員較少。樣本特征詳見表2。

四、實證分析

(一)樣本數(shù)據(jù)處理

運用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對樣本數(shù)據(jù)進行Logistic回歸處理。首先將13個變量引入回歸方程,然后采用逐步向后回歸方法,剔除不顯著變量,直到模型內(nèi)所有保留的自變量對因變量的影響都通過顯著性檢驗,得到的結(jié)果如表3所示。

由表3可知,模型能夠很好地擬合整體,不存在顯著的差異,可以用來作回歸分析。

(二)模型回歸結(jié)果分析

基于調(diào)查數(shù)據(jù),對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿進行Logistic回歸分析,回歸結(jié)果見表4。由表4可知,文化程度、培訓(xùn)預(yù)期、培訓(xùn)主動性、培訓(xùn)服務(wù)水平、培訓(xùn)地點安排、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式設(shè)置、政策扶持、準入難易度9個變量對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿有顯著影響。培訓(xùn)服務(wù)水平滿足在10%水平上的顯著性檢驗,培訓(xùn)預(yù)期、培訓(xùn)主動性滿足在1%水平上的顯著性檢驗,其他變量均滿足5%水平上的顯著性檢驗。性別、年齡、身份類型、督查監(jiān)管并未進入最終回歸模型,完全違背預(yù)期假設(shè)。

具體分析結(jié)果如下:

1個體特征的影響

文化程度的回歸系數(shù)為1.257,在5%的水平上顯著,表明農(nóng)民文化程度越高,職業(yè)技能培訓(xùn)意愿越強烈。從農(nóng)民培訓(xùn)意愿與文化程度的交叉分析中發(fā)現(xiàn),高中以上學(xué)歷的農(nóng)民中,有80.43%表示愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn),而高中學(xué)歷以下的農(nóng)民中,僅有67.44%表示愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)。說明文化程度越高的農(nóng)民,其學(xué)習(xí)能力和接受新知識的能力越強,獲取知識的主動性越高,對新技術(shù)、新方法的需求越強烈,職業(yè)技能培訓(xùn)意愿越強烈。

性別、年齡未進入模型中。結(jié)合實地調(diào)查,得出以下原因:隨著城鎮(zhèn)化進程加快,大量的農(nóng)村青壯年勞動力選擇進城務(wù)工,造成農(nóng)村“空心化、老齡化”。基于這種背景,本次調(diào)查對象集中在40歲以上的農(nóng)民。對于這部分人來說,其思維觀念基本類似,對培訓(xùn)意愿感知均類似,不存在差別。因此性別、年齡未進入回歸模型。

2.心理特征的影響

培訓(xùn)預(yù)期高的占74.57%,培訓(xùn)預(yù)期不高的占25.43%,培訓(xùn)預(yù)期回歸系數(shù)為4.677,對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響,且在1%的水平上顯著。培訓(xùn)主動性的回歸系數(shù)為4.041,對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響,且在1%的水平上顯著。綜合兩個變量來看,培訓(xùn)預(yù)期以及培訓(xùn)主動性越高,農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)意愿越強烈。結(jié)合實地調(diào)查分析認為,隨著中央文件提出要“大力培育新型農(nóng)民”開始,各省、市、自治區(qū)積極開展宣傳工作,通過多種方式宣傳其重要性及其未來發(fā)展趨勢。受此影響,大部分農(nóng)民表示非常愿意參加培訓(xùn),并希望以此獲取相應(yīng)技能,進一步提升自身農(nóng)業(yè)收入。同時,一旦培訓(xùn)過程以及結(jié)果超過農(nóng)民的預(yù)期,使他們感知到培訓(xùn)的益處,他們會選擇再次參加培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)特征的影響

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的回歸系數(shù)為0.996,在5%的水平上顯著,說明培訓(xùn)內(nèi)容有針對性、切合實際對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿有正向影響。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民的主要收入來源,農(nóng)民希望通過培訓(xùn)獲取相應(yīng)的生產(chǎn)技能,進而提高收入。一旦培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān),農(nóng)民會對培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸,選擇不參加培訓(xùn)。結(jié)合實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分培訓(xùn)機構(gòu)采取培訓(xùn)內(nèi)容“一刀切”的方式,忽視農(nóng)民的實際生產(chǎn)需求,導(dǎo)致農(nóng)民的培訓(xùn)積極性下降。

培訓(xùn)方式設(shè)置的回歸系數(shù)為0.955,在5%的水平上顯著,說明采取理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式對提升農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)意愿有正向影響。大部分農(nóng)民的學(xué)歷較低,對課堂的理論知識一知半解,相較于課堂理論學(xué)習(xí),更熱衷于戶外實踐教學(xué)。實踐教學(xué)不僅可以檢驗課堂知識,加深對理論的理解,更可以有效提升培訓(xùn)效果,讓農(nóng)民更直觀地感受到培訓(xùn)的作用,提高培訓(xùn)滿意度。

培訓(xùn)服務(wù)水平的回歸系數(shù)為-0.898,在10%的水平上顯著,表明培訓(xùn)服務(wù)水平越高,農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)意愿越差,二者呈負相關(guān),該檢驗結(jié)果與預(yù)期假設(shè)完全相反。結(jié)合實地調(diào)查分析認為,有的培訓(xùn)為應(yīng)付上級部門檢查而設(shè)立,忽視農(nóng)民實際需求,只做表面工作,將精力集中在培訓(xùn)學(xué)員文件、材料歸檔,軟硬件設(shè)施設(shè)備配備以及培訓(xùn)課堂照片展示上,出現(xiàn)了“為了檢查而培訓(xùn)”的窘迫局面,大大降低了農(nóng)民的培訓(xùn)熱情,造成了部分培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)水平越高,農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿反而越低的資源錯配現(xiàn)象。

培訓(xùn)地點安排的回歸系數(shù)為0.920,在5%的水平上顯著,表明培訓(xùn)地點越集中、越便捷,農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿越強烈。綜合實地調(diào)查分析,農(nóng)民認為培訓(xùn)地點越近,越可以減少時間、往返路費、餐旅費等培訓(xùn)之外的開支,還可以方便深入田間進行實地教學(xué)。因此,培訓(xùn)地點越便捷,農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿越強烈。

4.政策特征的影響

政策扶持的回歸系數(shù)為1.157,在5%的水平上顯著,說明政策扶持對于培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響。即政府政策扶持覆蓋范圍越全面、影響程度越深,農(nóng)民.對于扶持政策了解越多、越透徹,其獲得相關(guān)政策支持可能性越大,進而職業(yè)技能培訓(xùn)意愿越強烈。當(dāng)前,我國仍推行“以政府為主導(dǎo),多類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同并進”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。政府在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),政府部門不重視新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的地區(qū),其農(nóng)民大部分不愿意參加培訓(xùn)。

準入難易度的回歸系數(shù)為-1.322,在5%的水平上顯著,表明準入度越高,農(nóng)民參加培訓(xùn)意愿越不強烈。隨著大量青壯年進城務(wù)工,培訓(xùn)主體“一高一低”的現(xiàn)象比較嚴重,即老齡化程度高、文化素質(zhì)低。因此對于農(nóng)民來說,培訓(xùn)流程越復(fù)雜、越煩瑣,其獲取證書越困難,越不愿意參加培訓(xùn)。

五、結(jié)論與建議

本文基于文獻梳理,利用Logistic二元回歸模型,以青島市為例,探討職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響因素。結(jié)果表明,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)背景下,性別、年齡、督查監(jiān)管等因素對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿不產(chǎn)生顯著影響,文化程度、培訓(xùn)預(yù)期、培訓(xùn)主動性、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式設(shè)置、培訓(xùn)服務(wù)水平、培訓(xùn)地點安排、政策扶持、準入難易度對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿有顯著影響。其中,除準入難易度以及培訓(xùn)服務(wù)水平外,其余因素均對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿產(chǎn)生正向影響。根據(jù)以上結(jié)論,提出以下提升新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)意愿的建議:

(一)完善新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系,簡化證書發(fā)放流程

政府部門應(yīng)該強化各級分工,參照自身區(qū)域特點,制定定向培育計劃,有效調(diào)配區(qū)域優(yōu)勢資源,防止出現(xiàn)培訓(xùn)重復(fù)、資源重疊等錯配現(xiàn)象,形成一主多輔的差異化培訓(xùn)體系。同時,政府應(yīng)該簡化技能證書發(fā)放流程與環(huán)節(jié),規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認定標(biāo)準,對于不同農(nóng)業(yè)類型的農(nóng)民分層分類認定,建立理論與實踐相結(jié)合的定制化考核方式,構(gòu)建一個開放、差異化的培訓(xùn)體系。

(二)加大政策扶持力度,強化政策宣傳

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項長期且艱巨的任務(wù),存在耗時長、耗費多的特點,政府應(yīng)該從三方面加大政策扶持力度:一是加大資金扶持力度,建立以政府為主導(dǎo)、社會各界多元參與的資金籌措體系,設(shè)立專項培育資金庫。同時,強化資金管理監(jiān)管,??顚S脤2?,確保培訓(xùn)專項資金使用得當(dāng)。二是建立政策扶持體系,例如制定新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)保障、農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收補貼、加速土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)扶持政策,吸引更多有志之士投身農(nóng)業(yè)事業(yè)建設(shè)。三是強化宣傳力度,借助農(nóng)村廣播、電視、報刊等方式宣傳相關(guān)政策,圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主題開設(shè)專欄,吸引外出青壯年返鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)有人員,打造農(nóng)民培訓(xùn)齊參與的良好氛圍。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,突出“定制化”培訓(xùn)

1建立以政府為核心,社會各界多元參與的培訓(xùn)模式

一是“校一政協(xié)同”,充分利用地方高校的軟硬件資源,彌補農(nóng)民田間學(xué)校軟硬件設(shè)施配備不足的問題。二是“企-政協(xié)同”,聯(lián)合各地龍頭企業(yè)、科研基地、區(qū)市合作社等農(nóng)業(yè)組織,充分利用其先進技術(shù)資源、市場渠道,打造新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)。三是“校一企一政”多元合作,共同培育新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)模式。

2.設(shè)置“基礎(chǔ)理論+特色技能”的培訓(xùn)計劃

一是事前調(diào)研。了解農(nóng)民文化水平及農(nóng)忙時間差異、地域差異、發(fā)展方向等,劃分課程接受能力等級,分階段、分批次、分類型地實施培訓(xùn)。二是因地制宜。結(jié)合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,制定以產(chǎn)業(yè)為核心的定向培訓(xùn)方案,定向培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人,打響區(qū)域化特色品牌。

3.打造“理論與實踐相結(jié)合”的培訓(xùn)方式

采用課堂理論知識普及與田間技能實操指導(dǎo)相結(jié)合的方式?!矫?,農(nóng)民的文化水平較低,對理論指導(dǎo)的理解度較低,需要通過田間的現(xiàn)場指導(dǎo)來幫助其加深對理論知識的理解;另一方面,農(nóng)民本身思想固化,認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種純經(jīng)驗式勞作,單純的理論指導(dǎo)會讓其忽視培訓(xùn)的價值。因此,應(yīng)采用理論與實踐相結(jié)合,既“面對面教”,也“手把手教”,打造師傅帶徒弟的培訓(xùn)方式,積極發(fā)揮農(nóng)村“土專家”的作用,提高培訓(xùn)效果。

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