茍煥然 向超瓊

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。2019年以來(lái)，巴中市以扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)百村示范行動(dòng)，探索貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。

一年多以來(lái)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元的村由25個(gè)增加到94個(gè)，增長(zhǎng)了近3倍。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)

集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，村級(jí)自我保障和服務(wù)群眾能力就不強(qiáng)，村黨組織就缺乏凝聚力、號(hào)召力。

“要花大力氣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把人挑準(zhǔn)、路選對(duì)、錢(qián)管住、利分好、責(zé)扛實(shí)。”2019年初，全市發(fā)出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)音。

目標(biāo)既定，繪好“作戰(zhàn)圖”是關(guān)鍵。市委出臺(tái)《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，細(xì)化5個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確以扶持村為重點(diǎn)分類(lèi)施策，示范帶動(dòng)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)。一張清晰的路線(xiàn)圖，成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要指引。

巴中市既堅(jiān)持“一盤(pán)棋”謀劃，又突出“一把手”推動(dòng)。

“村黨支部帶領(lǐng)村民把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，一個(gè)村的面貌就改變了，一個(gè)地方也就更具有凝聚力和向心力?！卑椭惺形瘯?shū)記羅增斌對(duì)巴州區(qū)東城街道擂鼓村黨支部發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬(wàn)元的做法給予充分肯定。

市委書(shū)記調(diào)研村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取和審議全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)充分履職盡責(zé)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織積極行動(dòng)，全市上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作格局全面形成。

發(fā)揮支部作用，探索多種模式

芳菲四月春意濃。走進(jìn)巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)清泉村，秀美的田園風(fēng)光、碧波蕩漾的寬闊水面、鱗次櫛比的蔬菜大棚、錯(cuò)落有致的巴山新居映入眼簾。

誰(shuí)能想到，它曾是交通條件差、發(fā)展底子薄、集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有收入的貧困村。

過(guò)去，水資源是清泉村最大的優(yōu)勢(shì)，但一直沒(méi)有利用起來(lái)，一些閑置河道成了荒灘河。

“要推動(dòng)清泉村脫貧，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。而首要的任務(wù)就是選好帶頭人，建強(qiáng)黨組織班子。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的回引和培養(yǎng)，在外打拼多年的陳仕勇回到清泉村擔(dān)任黨支部書(shū)記。

“以前基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，村上想干點(diǎn)事總是捉襟見(jiàn)肘。看到外地先進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)搞得紅紅火火，我心里十分著急。”決心扭轉(zhuǎn)局面的陳仕勇盯上了村上的荒灘河。

借著扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“東風(fēng)”，陳仕勇說(shuō)干就干——利用扶持資金整理荒灘河建起“兩庫(kù)一堰”（陳家灣水庫(kù)、鐘家灣水庫(kù)和石河堰），采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的方式養(yǎng)殖“四大家魚(yú)”，兼顧發(fā)展青魚(yú)、中華鱉等。2019年，清泉村僅生態(tài)垂釣、水產(chǎn)魚(yú)銷(xiāo)售的集體收入就超過(guò)5萬(wàn)元。

“要不是黨的好政策，要不是這片魚(yú)塘，我哪能脫貧，哪能過(guò)上現(xiàn)在的好日子?！辩娪癜彩乔迦褰n立卡貧困戶(hù)，現(xiàn)在是水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的飼養(yǎng)員和管理員，他除了每月1000多元的工資外，每年還有村集體收入分紅，很快順利脫了貧。

嘗到甜頭的陳仕勇又組織村民流轉(zhuǎn)土地20畝，新建羊肚菌種植大棚41個(gè)，與引進(jìn)的巴河情公司合作經(jīng)營(yíng)。

“我們村的發(fā)展模式比較多，既有自主開(kāi)發(fā)，又有合作經(jīng)營(yíng)，還有投資入股，今年集體經(jīng)濟(jì)收入有望突破30萬(wàn)元?！闭雇磥?lái)，陳仕勇信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

清泉村只是巴中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，巴中市大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展百村示范行動(dòng)，因村施策探索盤(pán)活閑置資源、著力產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展物業(yè)租賃、實(shí)行多元服務(wù)、量化作價(jià)入股“五條路徑”，多元化發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

健全工作機(jī)制，提升發(fā)展質(zhì)效

“出臺(tái)扶持資金管理辦法很有必要，特別是要加強(qiáng)源頭監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管?！?月4日，在全市扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，與會(huì)同志進(jìn)行了深入討論。

扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先就是要把錢(qián)管住，既不能“打了水漂”，也不能成了村干部的“小金庫(kù)”。

“為保障項(xiàng)目順利實(shí)施和資金安全，我們鎮(zhèn)黨委成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村上還成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組。同時(shí)把村集體賬務(wù)納入鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心管理，由專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)?！蹦辖h興馬鎮(zhèn)黨委書(shū)記張志國(guó)說(shuō)。

位于興馬鎮(zhèn)東南部的木羅村，平均海拔1200米左右。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，該村按照“支部牽頭+集體領(lǐng)辦+群眾參與+市場(chǎng)運(yùn)作”思路，利用扶持資金發(fā)展南江黃羊養(yǎng)殖和“南銀一號(hào)”金銀花種植。

“去年我們黃羊養(yǎng)殖收入達(dá)6.4萬(wàn)元，今年我們集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到20萬(wàn)元?！蹦玖_村黨支部書(shū)記曾國(guó)元高興地說(shuō)。

曾國(guó)元通過(guò)合法程序同時(shí)兼任了該村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，可按有關(guān)規(guī)定提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收入作為激勵(lì)報(bào)酬。因此，他帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性更高了。

在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，就要建立好工作機(jī)制，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并合理確定成員分紅、留存發(fā)展、激勵(lì)報(bào)酬等比例，才能提高發(fā)展效益，將集體經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大。

在興馬鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，木羅村采取三個(gè)三分之一方式（三分之一用于發(fā)展壯大、三分之一用于公共事務(wù)和公益事業(yè)、三分之一用于成員分紅）分配集體收益。

“我們家去年分了166元?！碧崞鸱旨t，村民王興甫喜笑顏開(kāi)。

通過(guò)發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，如今的木羅村呈現(xiàn)出“石頭戴帽子，石縫吐穗子，房前屋后拴帶子，田坎地邊穿裙子”的繁榮景象。

滴水穿石，非一日之功。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需持續(xù)用力。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)125個(gè)扶持村迅速形成規(guī)模效應(yīng)，示范帶動(dòng)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提升。（作者單位/巴中市委組織部） （責(zé)編/余娜）