楊世君 薛詠濤 陳巖

摘要：市政工程所采取的概預算編制過程對于市政工程所能夠獲得的經(jīng)濟效益有著非常重要的影響。任何一個建設企業(yè)在開展項目工程時，在保障質量達到要求的前提下，需要將成本費用盡可能地降低，而這通常是利用概預算編制過程來實現(xiàn)。本文首先對于市政工程概預算的內容進行闡述，進而從計算與定額的相關內容、材料價格以及概預算編制人才培養(yǎng)這三個方面來對于市政工程概預算編制過程中存在的問題進行分析，最后針對這些問題分別提出了相應的解決措施和意見。希望通過本文，能夠為市政工程概預算編制的進行和造價控制提供一些參考和幫助。

關鍵詞：市政工程;概預算編制;造價控制影響

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市政工程數(shù)量與規(guī)模也隨之不斷增多，為此對工程成本進行合理有效控制便顯得特別重要。工程預算能夠對工程成本進行充分的呈現(xiàn)，這對于工程整體規(guī)劃、建設、應用及設計研究具有非常重要的作用。所以在工程項目開始建設以前，需明確工程成本目標，以有效合理地控制工程整體成本，促進工程社會效益與經(jīng)濟效益不斷提升。

一、市政工程概預算編制重要性

首先，工程概預算編制可以有效提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。工程在實施概預算時，會對工程建設前準備工作、管理情況、技術情況及工作人員的素質進行審核，由此最大程度地對各類資源進行有效分析。通過考核方式，可以隨時察覺現(xiàn)時期工程中存在的不足，以此為基礎來對其進行調整和改進，以提升企業(yè)整體經(jīng)濟效益。其次，概預算能夠從財務和經(jīng)濟的角度保障工程質量。在此過程中，需重點依托質量管理、進度管理及成本管理來進行成本管理。質量管理重點是需保證工程整體質量可以達到相應標準，成本管理主要是對施工成本進行管控，進度管理是保證施工可以在規(guī)定期限內完工。最后，概預算對工程招投標來說具有非常深遠的影響。概預算編制對于企業(yè)現(xiàn)時期的管理能力和技術能力進行綜合整體評價，對施工影響因素進行全方位分析，由此能夠有效提高編制質量。

二、市政工程概預算編制過程中存在的問題分析

（一）計算和定額問題

對于市政工程進行概預算編制過程，實際上在工程預算定額文件當中有著具體的要求和規(guī)定，而對于工程預算進行定額的主要目的在于實現(xiàn)對工程量的分析過程。從具體內容來看，概預算編制過程中存在的計算問題主要包括以下幾個方面：首先，對于工程量進行計算的過程中出現(xiàn)了誤差情況，在進行概預算編制時，工程量屬于其中十分重要的基礎部分，需要通過設計圖紙來實現(xiàn)對工程量的分析，并且需要進行工程量的復合分析，以此來保證工程分析數(shù)據(jù)的準確性。其次，在進行概預算的過程中，有時會出現(xiàn)漏算或者重復計算的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是由于圖紙當中并沒有齊全的工程量，進而使得漏算和重復計算的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)重復計算或者漏算的現(xiàn)象，那么將會導致預算結果偏離實際結果，對于造價控制產生極為不利的影響。再次，在概預算編制的過程中，定額換算屬于其中的難點，較為容易出現(xiàn)錯誤。如果在這個過程中發(fā)生錯誤，那么就會導致最終的結算結果偏離實際結果。最后，在進行概預算編制時，有時會出現(xiàn)錯誤定額套用的情況，從而導致無法獲得正確的結果。另外，有時在進行概預算時，會漏乘定額系數(shù)，也會導致最終結果的錯誤。

（二）材料價格問題

對于概預算結果造成影響的因素同樣也包括工程造價過程。而對于工程造價進行有效的管理和控制是較為困難的，之所以呈現(xiàn)出這種現(xiàn)象是因為在工程設計的過程中，進行概預算編制時所獲取的材料、運費以及裝卸單價信息主要是由外業(yè)來進行收集的，而我國各個地區(qū)的材料價格各不相同，并且對于材料進行運輸?shù)膬r格也存在較大的主觀性，因此必然會在單價信息上存在一定程度的誤差。另外，我國在不同時期所推出的各項經(jīng)濟政策，也會對于材料價格造成一定的影響，從而導致材料價格經(jīng)常會發(fā)生上下浮動。所以，在市政工程的建設過程中，一旦材料價格發(fā)生改變，那么在前期的設計過程中就要將這種可能發(fā)生的情況事先考慮到，并要對于這些材料費用的預測過程進行充分的重視。

（三）缺乏對于施工工藝的了解

概預算編制過程主要通過施工圖紙來進行，而通過施工圖紙卻無法觀察到實際的工程施工工藝技術，所以往往會忽略掉這方面的費用。對于工程施工工藝進行分析，需要通過工程進度以及工程狀況來完成，目前來看這方面人才是較為缺乏的。另外，還會涉及到一些臨時工程的狀況。如果對于這方面的概預算存在這錯誤或者遺漏，那么必將會影響到最終概預算結果的準確程度。

三、市政工程概預算編制過程中存在問題的應對措施研究

（一）對設計圖進行嚴格審查

在市政工程開建前，施工的相關人員需對圖紙進行仔細的了解和掌握，對各細節(jié)進行檢查，這樣才能有效提高預算編制效果和質量。施工圖屬于預算編制所用的基礎性資料，如數(shù)據(jù)存在誤差，便會不同程度地降低預算編制質量。因此，一定要提升施工人員對于圖紙審核的重視度。只有如此，預算費用才能反映支出的真實情況，提高概預算的精準性。審查時，一定要對所有數(shù)據(jù)進行仔細深入的核查，以保證預算誤差始終保持在可控的范圍內。

（二）提升概預算人員素質

人是各項工作有效實施的重要前提，所以，工程建設企業(yè)一定要堅持以人為本的原則，不斷強化人才的培養(yǎng)。概預算的審核非常復雜，且工作量也較大，對審核人員能力有更高的標準要求。因此，相關工作人員一定要具備超強的責任意識，有效完成自身工作任務。除此之外，為了避免在實施數(shù)據(jù)申報時有徇私行為發(fā)生，審核人員一定要始終保持公正的心態(tài)，不可以產生任何漏洞。不但如此，工程企業(yè)還需定時對審核人員進行培訓，提高自身其知識量，促使其思想方式可以與時俱進。審核人員還需嚴格約束自我，在審核評價完成以后，對現(xiàn)時期存在的問題和原因做好總結，以避免在以后工作過程中產生同樣的失誤，從而提升市政工程概預算編制的準確性和效果。

（三）概預算工作人員要加強同各部門的溝通

在市政工程的概預算過程中，概預算工作人員同其他各部門之間的溝通能夠有效提升工程概預算的質量。在以往的概預算工作中，由于工作人員同其他部門缺少溝通交流，導致概預算的數(shù)據(jù)缺乏準確性，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。因此，在進行概預算的過程中，工作人員要重視同其他部門的溝通，通過溝通了解各種問題，根據(jù)相關的建議，對相應的預算參數(shù)作出合理的改動，規(guī)避一些不必要的經(jīng)濟損失。例如，對于地形的因素，概預算工作人員就要同設計者進行地形考察，一起協(xié)商工程的設計，使得出的預算結果滿足工程的需求。

四、結語

綜上所述，市政工程對于城市發(fā)展來說是非常重要的，在市政工程開展過程中，概預算編制過程有著不可代替的作用。但是從目前的情況來看，我國市政工程概預算編制過程仍然有著各種各樣的問題，需要建設企業(yè)對這些問題進行重視，并及時采取相應的解決措施。本文在對概預算編制過程中存在問題進行分析的基礎上，也提出了相應的措施和意見，希望通過本文能夠幫助提升概預算編制工作的有效性，實現(xiàn)市政工程更加合理的造價控制及管理，提升市政工程質量，幫助推動城市建設的順利開展。

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