胡亞蓮

[摘? 要]黨的十九屆四中全會把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等共同概括為中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大理論創(chuàng)新與發(fā)展，對于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]基本經(jīng)濟(jì)制度;創(chuàng)新;發(fā)展

[中圖分類號]D616? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）02-0004-10

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度? 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！盵1]這次全會對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的最新概括，是我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大理論創(chuàng)新成果，是中國化的馬克思主義。

一、中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與馬克思主義基本理論一脈相承

（一）馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會基本經(jīng)濟(jì)特征的設(shè)想

關(guān)于未來社會的基本經(jīng)濟(jì)特征，馬克思、恩格斯是依據(jù)他們當(dāng)時所處的資本主義社會的現(xiàn)狀，通過揭示資本主義發(fā)展的歷史趨勢而合乎邏輯地提出的一些設(shè)想。主要有：生產(chǎn)資料全社會占有、有計(jì)劃調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、按勞分配和按需分配、消除城鄉(xiāng)對立、個人自由全面發(fā)展等。馬克思指出：“讓我們換一個方面，設(shè)想有一個自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動，并且自覺地把他們許多個人勞動力當(dāng)作一個社會勞動力來使用?！@個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的一部分重新用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的。而另一部分則作為生活資料由聯(lián)合體成員消費(fèi)。因此，這一部分要在他們之間進(jìn)行分配。這種分配的方式會隨著社會生產(chǎn)機(jī)體本身的特殊方式和隨著生產(chǎn)者的相應(yīng)的歷史發(fā)展程度而改變。僅僅為了同商品生產(chǎn)進(jìn)行對比，我們假定，每個生產(chǎn)者在生活資料中得到的份額是由他的勞動時間決定的。這樣，勞動時間就會起雙重作用。勞動時間的社會的有計(jì)劃的分配，調(diào)節(jié)著各種勞動職能同各種需要的適當(dāng)?shù)谋壤?。另一方面，勞動時間又是計(jì)量生產(chǎn)者個人在共同勞動中所占份額的尺度，因而也是計(jì)量生產(chǎn)者個人在共同產(chǎn)品的個人消費(fèi)部分中所占份額的尺度。在那里，人們同他們的勞動和勞動產(chǎn)品的社會關(guān)系，無論在生產(chǎn)上還是在分配上，都是簡單明了的?！盵2]95-96

馬克思關(guān)于未來社會收入分配的系統(tǒng)的、科學(xué)的理論是在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中完成的。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同，將共產(chǎn)主義社會區(qū)分為兩個不同階段，并依據(jù)兩個階段的不同成熟程度，提出兩種既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的分配方式。馬克思認(rèn)為，在未來社會的第一階段即社會主義社會個人消費(fèi)資料只能實(shí)行按勞分配。只有到了共產(chǎn)主義社會的高級階段人們“才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[3]305-306

對于未來社會主義與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，按照馬克思、恩格斯對未來社會的預(yù)測，社會主義是沒有商品生產(chǎn)，不存在商品經(jīng)濟(jì)的。馬克思認(rèn)為社會主義將實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，社會生產(chǎn)有計(jì)劃按比例調(diào)節(jié)，消費(fèi)品按勞分配，不存在商品生產(chǎn)。“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除，而產(chǎn)品對生產(chǎn)者的統(tǒng)治也將隨之消除。社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替。”[4]245

馬克思、恩格斯在科學(xué)分析資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法分析了資本主義必將被社會主義以及更高級的社會形式——共產(chǎn)主義所取代，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于未來社會的思想，闡明了未來社會主義和共產(chǎn)主義的基本原則，為社會主義革命和建設(shè)指明了方向。

（二）列寧、斯大林對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的探索和實(shí)踐

馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會的設(shè)想是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)實(shí)中的社會主義大都建立在經(jīng)濟(jì)落后的國家，因此如何建設(shè)社會主義不能完全照搬照抄經(jīng)典作家的設(shè)想，只能從本國實(shí)際出發(fā)探索社會主義發(fā)展道路。

1.列寧對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識和探索。（1）列寧對社會主義所有制模式的認(rèn)識與探索。列寧對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識和探索經(jīng)歷了一個重大轉(zhuǎn)變過程。十月革命前到“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”時期，他基本上堅(jiān)持“社會主義革命就是要以公有制取代資本主義私有制，社會主義要消滅一切非公有制經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，并試圖在生產(chǎn)力水平較低的條件下實(shí)現(xiàn)向社會主義的直接過渡。十月革命勝利后，特別是在戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期，俄共試圖按照列寧設(shè)計(jì)的社會主義模式，直接建立全社會范圍的公有制。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策雖然幫助布爾什維克黨和蘇維埃政府暫時渡過了難關(guān)，但嚴(yán)重超越了俄國社會生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際水平，致使國民經(jīng)濟(jì)倒退、人民生活水平大幅下降，蘇維埃政權(quán)陷入了政治危機(jī)中。

面對嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，1921年，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄改行“新經(jīng)濟(jì)政策”，變直接過渡為迂回過渡，把消滅資本主義變?yōu)椴煌耆懦赓Y本主義和利用資本主義。其核心內(nèi)容是恢復(fù)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)動農(nóng)民、小商品生產(chǎn)者以及外資的積極性。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，事實(shí)上承認(rèn)了社會主義條件下還存在多種所有制形式，其中也包括私有制的經(jīng)濟(jì)成分，應(yīng)該允許而不是限制多種經(jīng)濟(jì)成分之間發(fā)展平等的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。表明列寧既堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于社會主義必須以公有制為基礎(chǔ)的基本原則，又不拘泥于馬克思、恩格斯的個別結(jié)論，而是根據(jù)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)文化相對落后的國情，提出了在公有制經(jīng)濟(jì)掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈條件下，允許各種非公有制經(jīng)濟(jì)成分在一定范圍內(nèi)發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)政策是既堅(jiān)持馬克思主義，又根據(jù)本國國情進(jìn)行社會主義建設(shè)的典范。這種所有制模式將馬克思、恩格斯最初設(shè)想的社會主義階段純粹的公有制形式轉(zhuǎn)化為不完全的公有制和私有制經(jīng)濟(jì)同時并存，無疑是對馬克思主義所有制理論模式在新的條件下的創(chuàng)新。它開啟了在經(jīng)濟(jì)文化相對落后國家堅(jiān)持和完善社會主義制度的探索之門，在社會主義發(fā)展史上第一次回答了革命勝利后如何對待多種經(jīng)濟(jì)成分、商品貨幣關(guān)系的問題，對后來更為廣泛、深入和持久的社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（2）列寧對社會主義收入分配理論的繼承和發(fā)展。列寧在堅(jiān)持繼承馬克思、恩格斯收入分配理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合第一個社會主義國家國情在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這一理論。列寧在把馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義發(fā)展兩個階段的思想進(jìn)一步具體化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)社會主義社會具有的兩大基本特征：生產(chǎn)資料的公有制和按勞分配。他認(rèn)為：“人類從資本主義只能直接過渡到社會主義，即過渡到生產(chǎn)資料公有和按每個人的勞動量分配產(chǎn)品?！盵5]64列寧在《國家與革命》一文中，把貫徹按勞分配的原則概括為不勞動者不得食，等量勞動領(lǐng)取等量產(chǎn)品;實(shí)行按勞分配的形式是貨幣工資制，除了計(jì)時工資外，還有計(jì)件工資和獎金制度;既反對收入高低懸殊，又反對平均主義。實(shí)行按勞分配是人類歷史上分配制度的一場深刻革命，列寧在繼承馬克思收入分配理論的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思的按勞分配理論，極大地調(diào)動了勞動者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）列寧對社會主義與商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識和實(shí)踐。在十月革命前，列寧認(rèn)為社會主義要消滅商品經(jīng)濟(jì)，要消滅貨幣，要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。但是，隨著蘇聯(lián)社會主義建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，列寧逐漸認(rèn)識到，在當(dāng)時的社會主義社會中，還不能沒有商品經(jīng)濟(jì)。不僅如此，還要在一定程度和范圍內(nèi)發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，但資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在國家的調(diào)控下進(jìn)行。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會有助于國家資本主義的發(fā)展，為最終過渡到社會主義和共產(chǎn)主義社會創(chuàng)造條件。

從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策到新經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變可以看出列寧對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識，一方面繼承了馬克思、恩格斯的基本思想，另一方面又隨著蘇聯(lián)的社會主義革命和建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

2.斯大林對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識和探索。列寧逝世后是否還要繼續(xù)執(zhí)行新經(jīng)濟(jì)政策，如何建設(shè)社會主義，成為布爾什維克黨內(nèi)爭論的問題。斯大林在經(jīng)過了短暫時期對新經(jīng)濟(jì)政策的肯定后，于1929年底終止推行新經(jīng)濟(jì)政策。斯大林認(rèn)為社會主義不可能建立在公有和私有這兩種不同性質(zhì)的所有制基礎(chǔ)之上，為建成社會主義，必須徹底掃除私有制。從20世紀(jì)20年代末，蘇聯(lián)開始逐步排擠、取締私有制經(jīng)濟(jì)成分，開展大規(guī)模的國有化和農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動。隨著社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化的完成，蘇聯(lián)形成了單一的社會主義公有制所有制模式。斯大林在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》中指出：“現(xiàn)今在我國，存在著社會主義生產(chǎn)的兩種基本形式：一種是國家的即全民的形式，一種是不能叫做全民形式的集體農(nóng)莊形式。在國家企業(yè)中，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品是全民的財(cái)產(chǎn)。在集體農(nóng)莊這種企業(yè)中，雖然生產(chǎn)資料（土地、機(jī)器）也屬于國家，可是產(chǎn)品卻是各個集體農(nóng)莊的財(cái)產(chǎn)”[6]11-12。蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所在20世紀(jì)50年代出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》提出了“社會主義=國有經(jīng)濟(jì)為代表的公有制+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的公式，即所謂的斯大林模式。這種所有制結(jié)構(gòu)曾長期被視為社會主義社會所有制結(jié)構(gòu)的唯一模式，支配著蘇聯(lián)和其他后起的社會主義國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。斯大林模式嚴(yán)重存在著對馬克思主義僵化和教條式理解的傾向，忽略了所有制形式的多層次性以及與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的性質(zhì)，在不具備條件的歷史階段，盲目追求所有制形式表面上的先進(jìn)性，最終成為導(dǎo)致許多社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制僵化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相繼出現(xiàn)諸多問題的根本原因。

在對社會主義與商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識和實(shí)踐上，斯大林繼承了列寧的思想，認(rèn)為在蘇聯(lián)當(dāng)時的社會發(fā)展階段，在存在國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的情況下，必將繼續(xù)存在商品生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)，但是這種商品經(jīng)濟(jì)以及價值規(guī)律的作用和資本主義社會是不同的。在社會主義國家，生產(chǎn)的計(jì)劃性將起尤為重要的作用。斯大林雖然繼承了列寧的社會主義與商品經(jīng)濟(jì)的思想，但斯大林強(qiáng)調(diào)：“我國的商品生產(chǎn)并不是通常的商品生產(chǎn)，而是特種的商品生產(chǎn)，是沒有資本家參加的商品生產(chǎn)，它所涉及的基本上都是聯(lián)合起來的社會主義生產(chǎn)者（國家、集體農(nóng)莊、合作社）所生產(chǎn)的商品。它的活動范圍只限于個人消費(fèi)品”[7]551。無論如何不能把蘇聯(lián)社會主義制度下的生產(chǎn)資料列入商品的范疇。“在對外貿(mào)易流通領(lǐng)域內(nèi)，我國企業(yè)所生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，無論在實(shí)質(zhì)上或形式上都保持著商品的屬性，可是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域內(nèi)，生產(chǎn)資料卻失去商品的屬性，不再是商品，并且脫出了價值規(guī)律發(fā)生作用的范圍，僅僅保持著商品的外殼（計(jì)價等等）?！盵7]578

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)制度的思想與實(shí)踐探索，為后來的社會主義國家如何建設(shè)社會主義既提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，又奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等共同作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的最新概括和發(fā)展。既堅(jiān)持了馬克思主義基本原理，又結(jié)合了我國的具體國情和時代特征，與馬克思主義經(jīng)典作家的思想既一脈相承又與時俱進(jìn)，是中國化的馬克思主義，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，使科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。

二、中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索與實(shí)踐

中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，在科學(xué)總結(jié)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期不懈探索而逐漸形成的，根植于中國大地，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）改革開放前我國對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索與實(shí)踐

1.對社會主義所有制模式的探索與實(shí)踐。中華人民共和國成立后，隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)的完成，中國進(jìn)入“一化三改”的社會主義改造時期。當(dāng)時由于缺少進(jìn)行大規(guī)模社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，只能照搬蘇聯(lián)模式，建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。到1956年，生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造取得了決定性勝利，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，社會主義經(jīng)濟(jì)成分占絕對優(yōu)勢，社會主義公有制已經(jīng)成為社會主義的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1956年同1952年相比，社會主義經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已由21.3%上升到92.9%，以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)建立起來。

社會主義改造基本完成以后，由于受極“左”思想的影響，盲目追求純而又純的公有制形式，片面強(qiáng)調(diào)全民所有制的優(yōu)越性。將“一大二公”作為判斷所有制形式先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，即認(rèn)為社會主義公有制的范圍越大越好、公有化的程度越高越好。隨著“大躍進(jìn)”和“人民公社”化運(yùn)動的興起，集體所有制急于向全民所有制過渡，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)被作為資本主義“尾巴”割掉。到1978年，在國民生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟(jì)高達(dá)98%，總體上公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之比為98∶2，個體私營經(jīng)濟(jì)幾乎不存在。

馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會主義實(shí)行公有制的設(shè)想，是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)之上的。而對于在經(jīng)濟(jì)、文化相對落后國家如何建設(shè)社會主義，我們只是抽象地從社會主義的一般原理出發(fā)，照搬照抄蘇聯(lián)模式，沒有考慮我國的具體國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平，把單一的社會主義公有制結(jié)構(gòu)作為馬克思主義的東西長期固守，盲目追求“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)模式，嚴(yán)重脫離了中國國情，束縛了勞動者的積極性，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.對社會主義收入分配制度的探索與實(shí)踐。中華人民共和國成立后，隨著我國生產(chǎn)資料社會主義改造的完成，生產(chǎn)資料公有制的社會主義制度的確立，“各盡所能，按勞分配，多勞多得，不勞動者不得食”的社會主義按勞分配原則得以確立并貫徹。但在人民公社化和“文化大革命”時期，由于受“左”的錯誤路線的干擾，按勞分配被作為“資產(chǎn)階級法權(quán)”和產(chǎn)生“資本主義”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被全盤否定，取而代之的是平均主義“大鍋飯”式的分配方式。既沒有體現(xiàn)效率，也沒有實(shí)現(xiàn)公平，勞動者的積極性下降，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。

3.對商品生產(chǎn)和價值規(guī)律的探討。中華人民共和國成立后，在1956年以前，我國學(xué)術(shù)界一般承認(rèn)斯大林關(guān)于“社會主義還存在商品經(jīng)濟(jì)”“兩種所有制存在是商品經(jīng)濟(jì)存在的條件”“價值規(guī)律在商品流通中還起著調(diào)節(jié)作用”等觀點(diǎn)。1956年以后，隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，還創(chuàng)造性地發(fā)展了斯大林的思想，提出了“商品不僅限于個人消費(fèi)品、有部分生產(chǎn)資料也屬于商品”“價值規(guī)律不僅在商品流通領(lǐng)域起調(diào)節(jié)作用，在商品生產(chǎn)中也起調(diào)節(jié)作用”等思想，在一定程度上突破了蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)現(xiàn)了一定的理論創(chuàng)新。但由于種種歷史原因，這些理論創(chuàng)新在實(shí)踐中沒有很好地貫徹執(zhí)行。

（二）改革開放后我國對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索與實(shí)踐

改革開放后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人全面總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，拋棄了原有單純依靠經(jīng)典作家對未來社會的預(yù)測構(gòu)建現(xiàn)實(shí)的社會主義教條主義的方法，根據(jù)我國將長期處于社會主義初級階段這一國情，開始了對傳統(tǒng)社會主義模式的改革。

1.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所有制結(jié)構(gòu)的確立和完善。1978年12月黨的十一屆三中全會突破了社會主義單一公有制以及斯大林兩種公有制形式的理論思維定式，提出了發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)，以作為社會主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1981年黨的十一屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》強(qiáng)調(diào)指出：“社會主義生產(chǎn)關(guān)系的變革和完善必須適應(yīng)于生產(chǎn)力的狀況，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國的基本經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”1982年9月黨的十二大正式肯定個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充，指出“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時并存”。“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充?！钡谝淮伟寻l(fā)展個體經(jīng)濟(jì)上升為黨的方針政策。1984年10月黨的十二屆三中全會首次在發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)上取得突破，指出：“利用外資、吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是我國社會主義經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充”。1987年10月黨的十三大提出并系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，提出“在初級階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分”，首次肯定“私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。指出這是由社會主義初級階段生產(chǎn)力的實(shí)際狀況決定的，為非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

1992年10月黨的十四大明確提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”。1993年11月黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步明確提出，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“必須堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針”。1997年9月召開的黨的十五大高舉鄧小平理論旗幟，深入分析了我國社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾，總結(jié)了十幾年來特別是黨的十四大以來的新經(jīng)驗(yàn)，提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！?002年11月黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2003年10月黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》又進(jìn)一步提出建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。2013年11月黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基?！薄盎旌纤兄平?jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。

黨的十五大第一次對社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度作出的概括，第一次把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上升為我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，把“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，從過去的“方針政策”提高到“基本經(jīng)濟(jì)制度”的高度，把非公有制經(jīng)濟(jì)從過去制度外的“補(bǔ)充”變?yōu)橹贫葍?nèi)的“重要組成部分”。這意味著，作為基本經(jīng)濟(jì)制度，這種所有制結(jié)構(gòu)就不是一般的方針政策，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是具有穩(wěn)定性、長期性的制度安排。社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度理論的確立及其不斷完善，是我們黨對馬克思主義所有制理論的重大創(chuàng)新和豐富發(fā)展，是馬克思主義中國化的重要成果，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和制度基礎(chǔ)。

2.按勞分配為主體、多種分配方式并存收入分配制度的確立和完善。隨著我國生產(chǎn)資料所有制由過去單一公有制模式轉(zhuǎn)向以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，并作為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度確定下來，在收入分配領(lǐng)域以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度也逐步確立，并隨著改革開放的深化而不斷完善。黨的十一屆三中全會第一次提出了要克服平均主義，貫徹多勞多得的分配原則。1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次提出讓一部分地區(qū)和一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后帶動更多的人走向共同富裕。1987年10月召開的黨的十三大，第一次明確提出實(shí)行“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”，“在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會公平”等收入分配原則和政策。

1993年11月黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次明確提出“個人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”，把其他分配方式由過去按勞分配的“補(bǔ)充”上升為與按勞分配“并存”，而且作為一項(xiàng)制度確立下來。在公平與效率的關(guān)系上，首次提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。在繼續(xù)執(zhí)行鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來的政策的前提下，“提倡先富帶動和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?。與此同時，也第一次提出了“允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”的提法。1997年9月黨的十五大在繼續(xù)“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配原則的基礎(chǔ)上，第一次明確提出“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。

黨的十六大將我國的分配制度和分配體制改革推向一個新的高度。進(jìn)一步提出“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。繼續(xù)堅(jiān)持黨的十四屆三中全會提出的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，貫徹這一原則的途徑就是“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。黨的十六大報(bào)告在分配問題上的突破主要表現(xiàn)在提出了要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則和提出了以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

黨的十七大針對我國分配領(lǐng)域中的新問題提出了一系列具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。一是第一次提出了要“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。二是提出了要逐步提高兩個比重，即“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”。三是提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。黨的十八大進(jìn)一步提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。黨的十九屆四中全會從新時代新經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，又進(jìn)一步提出了“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，使按生產(chǎn)要素分配的機(jī)制隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷完善。

社會主義初級階段收入分配制度的確立和完善，明顯體現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分配體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)分配體制的特征，也體現(xiàn)了我國的收入分配原則從效率優(yōu)先、兼顧公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到初次分配和再分配都要處理好公平與效率的關(guān)系，更加注重社會公平、更加關(guān)注民生的不斷演進(jìn)特征。通過收入分配制度的改革、創(chuàng)新、發(fā)展和完善，從根本上打破了平均主義大鍋飯的分配體制，既體現(xiàn)效率又注重公平，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活的改善和綜合國力的提高。

3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善。改革開放初期我國理論界圍繞商品經(jīng)濟(jì)問題在理論上取得了很多突破性進(jìn)展，肯定社會主義經(jīng)濟(jì)也是商品經(jīng)濟(jì)。1982年9月黨的十二大吸收理論界的研究成果，提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則。1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出了商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的論斷。這是我們黨對社會主義經(jīng)濟(jì)做出的科學(xué)概括，是對馬克思主義的重大發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本理論依據(jù)。1987年10月黨的十三大報(bào)告進(jìn)一步指出社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。在社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制中，“計(jì)劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制。

1992年鄧小平南方談話中指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，計(jì)劃和市場都是手段?！边@個精辟論斷，從根本上突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的傳統(tǒng)思想觀念的束縛，使我們對計(jì)劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識有了新的重大突破。隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，1992年10月黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的”。在此基礎(chǔ)上，1993年11月黨的十四屆三中全會明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。2003年黨的十六屆三中全會明確指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，并進(jìn)一步提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。

2013年11月黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！睆氖故袌鲈谫Y源配置中起“基礎(chǔ)性”作用到“決定性”作用，實(shí)現(xiàn)了我黨對計(jì)劃與市場關(guān)系問題認(rèn)識上的重大理論突破。2017年10月黨的十九大則提出“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過程中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論探索和創(chuàng)新層出不窮，既與馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論一脈相承，又與我國的實(shí)際相結(jié)合，具有鮮明的時代特征。一方面，既堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)不動搖，始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。另一方面，又把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，始終注重充分發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種手段的長處。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨人從本國的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義基本原理與我國的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，體現(xiàn)著馬克思主義與時俱進(jìn)的本質(zhì)要求，指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得新的勝利。

三、推動中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能

中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)、深厚的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對于增強(qiáng)中國特色社會主義制度自信，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重大理論創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)制度是一個社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，它構(gòu)成這個社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是該社會的基本制度?；窘?jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的內(nèi)容，決定一個社會生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征，是社會經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)關(guān)系中最基本的規(guī)定，也對一個社會經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響，是決定一個社會基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。黨的十九屆四中全會《決定》把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度從以往的單一制度進(jìn)一步擴(kuò)展為制度體系，即在原有的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上，又把按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等，共同作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這一最新概括既與馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論一脈相承，又是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新與發(fā)展。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，生產(chǎn)關(guān)系由生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成，它們之間相互聯(lián)系、相互作用。其中生產(chǎn)決定分配，有什么樣的生產(chǎn)方式就有什么樣的分配方式?！八^的分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過程的歷史地規(guī)定的特殊社會形式，以及人們在他們的人類生活的再生產(chǎn)過程中相互所處的關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過表現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的一個方面?！盵8]999-1000“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”[3]306。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，決定了我國必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。與此同時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式，雖然不具有社會制度的屬性，但是當(dāng)它與社會主義制度相結(jié)合，就必然帶有社會主義制度的基本特征。這就是在所有制結(jié)構(gòu)上必然堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;在分配制度上必然堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存;在宏觀調(diào)控上堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。改革開放以來，把社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，形成了我們的制度優(yōu)勢。把社會主義市場經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度，與所有制、分配制度構(gòu)成了相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系，是一個邏輯貫通、銜接匹配的制度體系，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的最新概括和發(fā)展。這一社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架，標(biāo)志著我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加穩(wěn)固。通過構(gòu)建完備的制度體系，表明中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度既堅(jiān)持馬克思主義的基本原則，堅(jiān)持公有制和共同富裕，又推進(jìn)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中國化，創(chuàng)新發(fā)展了符合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的基本經(jīng)濟(jì)制度，從而更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（二）中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的重大實(shí)踐成果

中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是對新中國70多年偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展。新中國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民艱辛探索、砥礪前行，在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，成功開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。中國用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。從1952年至2018年，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，國內(nèi)生產(chǎn)總值從679億元增加到90萬億元，按不變價計(jì)算增長174倍，年均增長8.1%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元增加到64644元，按不變價計(jì)算增長70倍。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，按市場匯率計(jì)算，2018年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模為13.6萬億美元，僅次于美國的20.5萬億美元。目前，中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，多項(xiàng)工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。對外貿(mào)易持續(xù)增加，2009年中國成為全球最大貨物出口國、第二大貨物進(jìn)口國，2013年中國成為全球貨物貿(mào)易第一大國。改革開放以來，中國引進(jìn)外資大幅增加，日益成為吸引全球投資熱土。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國。經(jīng)過長期努力，中國人民從饑寒交迫、解決溫飽到實(shí)現(xiàn)總體小康，正在邁向全面小康。按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人，下降到2018年的1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到1.7%，下降了95.8個百分點(diǎn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。中國人均預(yù)期壽命從70多年前35歲提高到2018年的77歲，遠(yuǎn)高于世界平均預(yù)期壽命的72歲。[9]當(dāng)前，我國所擁有的雄厚綜合國力和在國際上的重要影響力，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是十分重要的制度保證。新中國70多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，只有堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，國民經(jīng)濟(jì)才能健康順利快速發(fā)展，而背離社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，國民經(jīng)濟(jì)就會遇到挫折，生產(chǎn)力發(fā)展就會遭到破壞。這些發(fā)展成就表明，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)。

（三）新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜、風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻的下行壓力，世界正面臨百年未有之大變局。我們要應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，努力推動基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

1.堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根基，《決定》明確了當(dāng)前和今后一個時期仍需著力深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（1）必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)公有制主體地位。對于公有制的主體地位，當(dāng)前社會上依然存在一些模糊認(rèn)識。如認(rèn)為強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位對非公有制是不公平的，把國有企業(yè)的混合所有制改革說成是“新的公私合營”等。特別是把公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，還需要在以下幾個方面繼續(xù)深化改革：一是要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本功能。二是要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場競爭中增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。四是要形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。[1]

（2）必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個時期以來由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些前所未有的困難和挑戰(zhàn)，被形象地稱之為新的“三座大山”，即“市場的冰山”“融資的高山”和“轉(zhuǎn)型的火山”。由此社會上出現(xiàn)了一些懷疑甚至否定民營經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成歷史使命，即將退出歷史舞臺，在一定程度上擾亂了民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心、決心和預(yù)期。因此為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境需要從以下幾個方面著力：一是要健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。二是要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。三是要健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度。四是要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。五是要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。[1]

（3）鞏固和完善農(nóng)村集體所有制。農(nóng)村勞動群眾的集體所有制是公有制的重要組成部分。我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。因此鞏固和完善農(nóng)村集體所有制，一方面，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本制度保障。對于農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，要加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

2.堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是確保全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕社會主義本質(zhì)的制度保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須結(jié)合變化了的新情況、新問題，不斷加以豐富、發(fā)展和完善。

（1）堅(jiān)持和完善按勞分配的主體地位。勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉，針對我國收入分配領(lǐng)域存在的勞動報(bào)酬占初次分配比重下降、居民收入占國民收入分配比重下降的狀況，必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位，貫徹多勞多得的原則。必須完善初次分配制度，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。[1]

（2）堅(jiān)持和完善多種分配方式并存的分配制度。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，人類社會已經(jīng)迎來了繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。黨的十九屆四中全會提出的“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，在原有的勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理生產(chǎn)要素參與分配的基礎(chǔ)上，又增加了數(shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)要素也參與收入分配。體現(xiàn)了在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下社會主義收入分配制度的與時俱進(jìn)，是一個重大的理論創(chuàng)新。發(fā)揮好數(shù)據(jù)這個關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，將有力地推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[10]

（3）正確處理公平與效率的關(guān)系。針對目前我國收入分配領(lǐng)域依然存在收入差距過大的狀況，必須健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。一是要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。二是要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。三是要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱形收入，取締非法收入。[1]充分發(fā)揮我國的分配制度優(yōu)勢，解決好中國特色社會主義制度中的物質(zhì)利益關(guān)系問題，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

3.加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的實(shí)現(xiàn)形式和制度保障。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是正確處理好政府和市場關(guān)系問題。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，按照黨的十九屆四中全會《決定》的部署。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)制度，完善要素市場化配置，完善公平競爭制度;完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制;推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。另一方面，要更好發(fā)揮政府作用，把政府與市場兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。要厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。[1]

黨的十九屆四中全會對中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的全新概括，對于繼續(xù)充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。新中國70多年櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行、波瀾壯闊;進(jìn)入新時代，中國特色社會主義偉大事業(yè)必將繼續(xù)開拓進(jìn)取、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度? 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm.

[2]馬克思.資本論（第一卷）[M].北京：人民出版社，1975.

[3]馬克思恩格斯選集（3）[M].北京：人民出版社，1995.

[4]馬克思恩格斯全集（19）[M].北京：人民出版社，1963.

[5]列寧選集（3）[M].北京：人民出版社，1995.

[6]斯大林.蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題[M].北京：人民出版社，1952.

[7]斯大林選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1979.

[8]馬克思.資本論（第三卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[9]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.《新時代的中國與世界》白皮書[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/25/content_5433084.htm.

[10]馬濤.健全數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配機(jī)制[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2019-11-27（1）.

責(zé)任編輯? 魏亞男