藍(lán)慶華

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位，部署七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展的高度重視和殷切希望。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，璧山肩負(fù)著新的使命擔(dān)當(dāng)，也迎來(lái)了發(fā)展的重大利好。璧山將搶抓機(jī)遇、前瞻謀劃，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，傾力打造重慶主城都市區(qū)的“迎客廳”，努力在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

一、找準(zhǔn)方位定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

成渝地區(qū)在我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展水平最高、增長(zhǎng)潛力最足，地位重要、作用突出。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、優(yōu)化國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略決策，是打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化國(guó)家對(duì)外開放格局的重大行動(dòng)，是保護(hù)長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的必然要求，是形成強(qiáng)大戰(zhàn)略后方、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全和經(jīng)略周邊能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

從成渝地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，相較于已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)出水平、城市化水平還有較大差距，城市化進(jìn)程還處于加速集聚發(fā)展階段。從成渝兩個(gè)極核城市看，重慶和成都在成渝地區(qū)“雙核獨(dú)大”，與上述城市群的極核城市相比，實(shí)力仍相差較遠(yuǎn)。從區(qū)域整體情況來(lái)看，成渝兩個(gè)極核城市的帶動(dòng)作用發(fā)揮并不明顯，成渝地區(qū)次級(jí)城市發(fā)育不足，人口百萬(wàn)以上的大城市數(shù)量偏少，“中部塌陷”現(xiàn)象較為突出。

差距其實(shí)也正是潛力所在，意味著未來(lái)有提升空間。重慶和成都各自的發(fā)展上限和影響力能級(jí)，在很大程度上取決于成渝地區(qū)的融合程度。成渝地區(qū)只有形成更加緊密有效的雙城互動(dòng)，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，打造相向而行、互聯(lián)互通、同頻共振、互利雙贏的雙核引擎，才有助于推動(dòng)區(qū)域更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，關(guān)鍵就在于發(fā)揮重慶、成都兩個(gè)極核作用，帶動(dòng)整個(gè)成渝地區(qū)乃至西部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效聚集。因此，重慶和成都兩個(gè)中心城市都市區(qū)擴(kuò)容是未來(lái)成渝兩地發(fā)展的首要選擇，而重慶向西擴(kuò)展、成都向東擴(kuò)展，就成為了重慶、成都兩個(gè)核心城市發(fā)展的必然方向。

重慶向西擴(kuò)展，核心在于建好主城都市區(qū)。重慶主城都市區(qū)包括原來(lái)的主城九區(qū)、渝西片區(qū)的12個(gè)區(qū)及萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)，面積28673平方公里，2018年常住人口和經(jīng)濟(jì)總量分別約占全市的65%和78%，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的區(qū)域。重慶市委、市政府提出，要將主城都市區(qū)建設(shè)成為全市開放發(fā)展先行區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際交往功能集中承載區(qū)，打造成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)。毋庸置疑，這一區(qū)域?qū)⑹侵貞c推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)最為重要的空間載體。

作為主城都市區(qū)的重要組成部分，璧山地處成渝“雙核”頭部城市重慶的前沿和要沖地帶，自古就是重慶、成都兩座城市商貿(mào)交流的出發(fā)點(diǎn)、門戶驛站以及軍事要塞。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，璧山無(wú)疑是重慶向西與成都開展戰(zhàn)略合作的橋頭堡、咽喉區(qū)和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，是引領(lǐng)成渝地區(qū)中部軸線帶率先“隆起”的區(qū)域。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略將為璧山帶來(lái)“西部大開發(fā)+‘一帶一路+長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，進(jìn)一步凸顯璧山在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、重慶主城都市區(qū)的重要地位。

璧山形如柳葉，由南至北緊緊“粘附”于主城區(qū)的九龍坡、沙坪壩和北碚，向西連接成渝地區(qū)的廣闊腹地，儼然就是重慶主城都市區(qū)的“迎客廳”?！坝蛷d”，是家庭與外部社會(huì)接觸的重要空間，承擔(dān)著起居、會(huì)客、娛樂(lè)、社交、展示等多樣化功能。璧山將充分展現(xiàn)“迎客廳”的多樣化功能，在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面先行示范，助推成渝主軸聯(lián)動(dòng)融合和主城都市區(qū)一體化發(fā)展，為成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩中心兩地”目標(biāo)提供有力支撐。

二、強(qiáng)化會(huì)客功能，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，核心是樞紐之爭(zhēng)。誰(shuí)搶先形成樞紐和合作平臺(tái)，誰(shuí)就能在聚集人流、物流、資金流、信息流上搶占先機(jī)。目前，重慶與成都之間開通的4條高速公路，就有成渝高速、渝遂成高速和渝蓉高速3條高速經(jīng)過(guò)璧山，重慶與成都之間開通的唯一一條高鐵成渝高鐵也在璧山設(shè)站。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的加快推進(jìn)，成渝地區(qū)重大交通項(xiàng)目進(jìn)度也明顯提速。

璧山將抓住用好成渝兩地推動(dòng)更深層次互聯(lián)互通的契機(jī)，加速推進(jìn)航空、鐵路、軌道、公路隧道等交通設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋渝西、川東及主城、黔北等區(qū)域的綜合交通體系。同時(shí)，依托便利的交通，加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)，為成渝地區(qū)交通一體化、重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐提供有力支撐。

在暢通聯(lián)結(jié)內(nèi)外的物流通道方面，璧山將配合做好重慶第二樞紐機(jī)場(chǎng)選址，進(jìn)一步暢通空中開放通道。爭(zhēng)取連接璧山和重慶東站的城軌快線27號(hào)線以及串聯(lián)璧山高新區(qū)、大學(xué)城、科學(xué)城、智慧城等重點(diǎn)功能區(qū)的城軌快線15號(hào)線今年動(dòng)工，加快建設(shè)璧山至銅梁市域快線，助力重慶打造“軌道上的都市區(qū)”。配合推進(jìn)渝昆高鐵建設(shè)，盡早開工成渝中線高鐵，做好蘭渝高鐵前期工作，同步規(guī)劃建設(shè)璧山高鐵北站，打造市域鐵路重要客運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)。啟動(dòng)連接大學(xué)城的六旗隧道前期工作，推進(jìn)連接重慶高新區(qū)的金鳳隧道建設(shè)，提速合璧津高速建設(shè)，爭(zhēng)取渝蓉高速內(nèi)環(huán)連接線盡早開工，啟動(dòng)一批區(qū)間高速，構(gòu)建與周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流動(dòng)脈。積極對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)，爭(zhēng)取鐵路樞紐西環(huán)線納入全市規(guī)劃，打通璧山連接渝新歐班列和長(zhǎng)江貨運(yùn)港的通道，進(jìn)一步降低物流成本。對(duì)內(nèi)建設(shè)無(wú)縫連接高鐵站與地鐵站的云巴，拓展黛山大道、雙星大道兩條主軸，加快建設(shè)一批城市干線和“斷頭路”，統(tǒng)籌規(guī)劃快速交通、慢行系統(tǒng)、人行系統(tǒng)，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”。

在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，璧山將堅(jiān)持“造城”與“建市”并重，從單純的形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)向以形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)并重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展轉(zhuǎn)變，培育打造一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范項(xiàng)目。依托軌道交通樞紐站點(diǎn)推行TOD城市綜合開發(fā)，改造升級(jí)老城區(qū)商業(yè)步行街，加強(qiáng)環(huán)秀湖商圈、紅星美凱龍等新消費(fèi)中心培育，營(yíng)造高品質(zhì)生活消費(fèi)場(chǎng)景。依托“菜園”“果園”“花園”，打造集現(xiàn)貨交易、直銷展銷、連鎖配送、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和電子商務(wù)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流園。立足服務(wù)璧山、承接主城、輻射西部，建設(shè)大健康專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、西部（重慶）花卉苗木市場(chǎng)、農(nóng)村要素交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展大宗商品交易。

三、強(qiáng)化集聚功能，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)

在全球范圍內(nèi)，越來(lái)越多的科技創(chuàng)新城市群或者經(jīng)濟(jì)圈正在脫穎而出，成為新興產(chǎn)業(yè)的策源地。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心之后，國(guó)家重點(diǎn)布局的又一個(gè)科創(chuàng)中心，被寄予了厚望。然而，從成渝地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在著創(chuàng)新源頭供給不足、科技創(chuàng)新投入不多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)科學(xué)研究短板突出等問(wèn)題，特別是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道不夠暢通，嚴(yán)重影響制約了科技創(chuàng)新能力的提升。

近日，重慶市規(guī)劃委員會(huì)和城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議了《中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）》，正式將璧山納入中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城規(guī)劃范疇。建設(shè)中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城，根本任務(wù)是把科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。2019年，璧山針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化不暢難題，充分利用擁抱重慶大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，為科技項(xiàng)目孵化提供從中試、制造到量產(chǎn)、迭代階段的全生命周期服務(wù)，探索實(shí)踐出一條科技成果產(chǎn)業(yè)化新路徑。不到一年時(shí)間，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院已集聚近百個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，成功孵化出3家科技企業(yè)，并與重慶大學(xué)共建先進(jìn)技術(shù)研究院，所有重慶大學(xué)的科研成果都將在璧山孵化。

當(dāng)前，璧山正在謀劃布局中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)、產(chǎn)教融合生態(tài)示范區(qū)（重慶大學(xué)城西區(qū)），推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚扎堆產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，傾力打造引領(lǐng)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)人才集聚的大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)區(qū)，努力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)。一是建好以重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為代表的科技孵化平臺(tái)，依靠?jī)r(jià)值鏈、利益鏈、科技鏈、金融鏈、人才鏈“五大鏈條”有機(jī)耦合，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，靶向提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)生成能力，爭(zhēng)取隨時(shí)都有上百個(gè)科技項(xiàng)目在平臺(tái)上孵化、每年都有數(shù)十個(gè)高新技術(shù)企業(yè)生成。二是建好以重慶康佳光電技術(shù)研究院為代表的專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)開展技術(shù)滾動(dòng)開發(fā)，通過(guò)“科技+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”運(yùn)行方式，促使企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈頂端邁進(jìn)，不斷集聚頂尖科研人才和上下游企業(yè)，促使生成光電技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是建好“高場(chǎng)景密度”的大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，依托城市環(huán)境構(gòu)建典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)多元場(chǎng)景的試驗(yàn)測(cè)試基地，推動(dòng)人工智能、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進(jìn)各種形式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，催生一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。四是建好高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，探索通過(guò)REITs（房地產(chǎn)投資信托基金）理念，以“只租不售、政府補(bǔ)貼”的方式，高水平配置科創(chuàng)空間、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施，讓人才拎包入住;強(qiáng)化“留住一個(gè)家”的思維，打造全方位的人才家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，妥善解決父母養(yǎng)老、配偶隨遷就業(yè)、子女入學(xué)入托等問(wèn)題;搭建線上線下生活服務(wù)平臺(tái)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，推行服務(wù)專員代辦業(yè)務(wù)，形成覆蓋全域、上下貫通、精準(zhǔn)高效的高層次人才生活服務(wù)體系。

四、強(qiáng)化宜居功能，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地示范區(qū)

習(xí)近平總書記對(duì)成渝地區(qū)提出建設(shè)“高品質(zhì)生活宜居地”的重要指示要求，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予了“色彩”和“溫度”。打造高品質(zhì)生活宜居地旨在滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境。成渝地區(qū)本身就是西部最適于人口和城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的區(qū)域之一，無(wú)論是重慶打造“山清水秀美麗之地”，還是成都打造“公園城市”，“高品質(zhì)生活宜居地”是共同的追求。

璧山地處重慶主城“西大門”，是重慶主城人口疏解和功能外溢的首選地。近年來(lái)，璧山高度重視生態(tài)宜居環(huán)境打造，積極建設(shè)大公園、大森林、大景區(qū)、大水系，先后獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等“國(guó)字號(hào)”名片，綠色生態(tài)已成為城市最醒目的“底色”。當(dāng)前，璧山順應(yīng)重慶向西拓展發(fā)展空間的大勢(shì)，啟動(dòng)了新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，擬新增100平方公里城市規(guī)模，做大城市容量。

璧山將遵循“儒雅璧山·田園都市”城市愿景，不斷完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)，打造成渝地區(qū)的高品質(zhì)生活宜居地示范區(qū)。一是建設(shè)新型智慧城市。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)中心，全力推動(dòng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用共享。聚力打造城市政務(wù)網(wǎng)、城市治理網(wǎng)、城市生活網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市服務(wù)“一網(wǎng)打盡”。二是建設(shè)“一老一小”友好城。靶向解決“一老一小”中國(guó)式家庭難題，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，將教育資源用地納入國(guó)土空間規(guī)劃分步實(shí)施，將小區(qū)養(yǎng)老、托幼設(shè)施納入土地招拍掛條件，建設(shè)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，完善慢行系統(tǒng)、博物館、美術(shù)館等城市功能性項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)，深化健康共同體“三通”和“信息通”，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療服務(wù)體系，增強(qiáng)老年人和兒童亟需的產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓老年人、小孩享受舒適美好的城市生活，讓中青年免除后顧之憂，安心在璧山扎根創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是打造康養(yǎng)旅游旅居目的地。圍繞培育“田園+康養(yǎng)+旅游+旅居”新業(yè)態(tài)，規(guī)劃301平方公里大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，布局2個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和10個(gè)居住組團(tuán)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)展覽、研學(xué)旅行、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育、田園鄉(xiāng)居等產(chǎn)業(yè)，已先期啟動(dòng)云霧小鎮(zhèn)、健康農(nóng)業(yè)示范園、團(tuán)壩康養(yǎng)園藝村、云兮健康谷、云霧森林公園等5個(gè)項(xiàng)目。四是打造都市田園產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，將文化內(nèi)涵、田園形態(tài)與城鄉(xiāng)空間有機(jī)融合，營(yíng)造“有山有水有田園、有詩(shī)有景有遠(yuǎn)方”的大美意境。以茅萊山良好的自然風(fēng)光元素為基底，遵循“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)茅萊山都市田園生態(tài)公園，并聯(lián)合楓香湖兒童公園、秀湖公園、古道灣公園（在建）創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)都市田園風(fēng)景區(qū)。

五、強(qiáng)化展示功能，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的治本之策，更是成渝地區(qū)發(fā)展的最高境界。2019年12月，國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，將四川成都西部片區(qū)的8個(gè)區(qū)和重慶西部片區(qū)的9個(gè)區(qū)納入試驗(yàn)范疇。試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著為改革“探路”的使命，是改革的“前哨站”“偵察崗”，價(jià)值在于為面上改革鋪路搭臺(tái)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作全局。

從當(dāng)前的狀況看，在人口、土地、財(cái)政、金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和工商資本入鄉(xiāng)等方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有不少體制機(jī)制障礙。作為改革的試驗(yàn)區(qū)，璧山將立足“菜園”“果園”“花園”建設(shè)基礎(chǔ)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)供給多元化，以農(nóng)業(yè)供給多元化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流在城鄉(xiāng)間良性循環(huán)，探索一條具有璧山特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供“基層樣本”。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，主要通過(guò)建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流程，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。建立質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從土壤、水質(zhì)、種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料選擇和種養(yǎng)殖方法技術(shù)改良入手，制定生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)，做好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、一致性。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立財(cái)政涉農(nóng)資金池，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，整合農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等資源，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工具租賃、田間地頭智能化管理等專業(yè)化服務(wù)，提升社會(huì)公共服務(wù)效能。建立利益聯(lián)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，以“三變”改革為基礎(chǔ)，將農(nóng)村土地、宅基地等資源符號(hào)化、抽象化，將農(nóng)民利益與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密聯(lián)接，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)化運(yùn)作;探索涉農(nóng)資金“撥改投”，推動(dòng)財(cái)政資金變成農(nóng)村發(fā)展的股金，提升財(cái)政資金運(yùn)用效益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給多元化方面，主要通過(guò)不斷豐富農(nóng)業(yè)供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給多元化，鞏固發(fā)展蔬菜、水果等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，通過(guò)繁育良種、改良土壤、推廣生物化肥農(nóng)藥等途徑，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)化供給多元化，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推出花卉租擺服務(wù)、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)和農(nóng)業(yè)眾籌等新方式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值;利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，培育康養(yǎng)休閑、研學(xué)旅行、田園鄉(xiāng)居等多樣化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村資源要素供給多元化，建立農(nóng)村要素交易市場(chǎng)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體股權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)等資源要素入市交易，通過(guò)“地票”市場(chǎng)化盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，著力打破城鄉(xiāng)資源要素供給壁壘。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化方面，主要通過(guò)打造農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈條融合，把農(nóng)業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到農(nóng)產(chǎn)品銷售以及冷鏈物流、食品加工等領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做粗價(jià)值鏈。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展集種養(yǎng)、加工、銷售于一體的第六產(chǎn)業(yè)，建設(shè)田園綜合體，培育休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，聚力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村資源要素線上交易平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能。

作? 者：中共重慶市璧山區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健