滕英明

2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，肩負(fù)著新時(shí)代的歷史使命和政治擔(dān)當(dāng)。重慶高速集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“一體化”理念，強(qiáng)化“一盤棋”思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”中充分發(fā)揮國(guó)企“主力軍”作用，努力在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

一、提高政治站位、牢記殷殷囑托，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。對(duì)重慶高速集團(tuán)既是重大機(jī)遇和重大利好，也是重大使命和重大責(zé)任。我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開好局、起好步。

（一）始終做到政治上同向

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。重慶高速集團(tuán)始終堅(jiān)持把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，更加注重從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，主動(dòng)對(duì)接、全面融入，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，確保事業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

（二）始終做到思想上同心

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)召開后，高速集團(tuán)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究謀劃、推進(jìn)落實(shí)，多次召開黨委會(huì)、專題會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹和研究部署，深刻領(lǐng)會(huì)把握其重大意義、總體思路、基本要求和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，有序有力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保習(xí)近平總書記重要講話精神落地生根、開花結(jié)果。

（三）始終做到行動(dòng)上同步

重慶高速集團(tuán)不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，自覺在服務(wù)全市改革發(fā)展大局中找定位、明方向、強(qiáng)推動(dòng)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要指示要求貫穿到實(shí)踐中、落實(shí)在工作上，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)國(guó)企交流合作、提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上主動(dòng)作為，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石的作用，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、立足自身優(yōu)勢(shì)、辦好自己事情，抓住用好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇

作為市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，要立足國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重慶高速集團(tuán)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高戰(zhàn)略站位，保持戰(zhàn)略定力，抓住用好“五大新機(jī)遇”，有底氣、有優(yōu)勢(shì)、有信心在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中扮演重要角色，有責(zé)任、有能力、有空間在唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”中發(fā)揮重要作用。

（一）有底氣、有責(zé)任在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為

重慶高速集團(tuán)是市屬唯一一家承擔(dān)高速公路和港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資國(guó)有企業(yè)，有責(zé)任在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中勇當(dāng)突擊隊(duì)。在全市高速公路網(wǎng)建設(shè)中，推動(dòng)形成了“三環(huán)十二射多聯(lián)線”3235公里路網(wǎng)格局，集團(tuán)參與建設(shè)2917公里、占比超90%;在長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)中，積極推動(dòng)“一干兩支十線”航道體系和“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群建設(shè)，渠化及新增內(nèi)河航道603公里，新增港口年貨物吞吐能力近1500萬(wàn)噸。2018年以來(lái)，積極投身全市交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以平臺(tái)“撬動(dòng)”和“兜底”作用，以全資、控股、參股等多種形式，以項(xiàng)目發(fā)起人、招標(biāo)人、業(yè)主等多種身份，成功推動(dòng)了8個(gè)高速公路項(xiàng)目落地，總投資超千億元。

（二）有優(yōu)勢(shì)、有能力在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)

經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，重慶高速集團(tuán)具備較為成熟的項(xiàng)目運(yùn)作能力和人才技術(shù)支撐，具備路網(wǎng)一體化管理的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，具備與各央企、地方國(guó)企建立的良好合作關(guān)系，有能力持續(xù)發(fā)揮主力軍作用。2020年集團(tuán)承擔(dān)的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)，總投資1255億元，年度投資計(jì)劃近60億元，全力確保市政府下達(dá)的年度投資目標(biāo)順利完成、如期建成投用。同時(shí)，重慶高速集團(tuán)以組織架構(gòu)、決策制度、目標(biāo)導(dǎo)向、考核指標(biāo)、資源傾斜等多個(gè)方面作支撐，堅(jiān)持主業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺主業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)、資產(chǎn)信息密集型轉(zhuǎn)型，從內(nèi)部業(yè)務(wù)向市場(chǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)型，形成了主業(yè)與產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、相輔相成的發(fā)展格局。

（三）有信心、有空間在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中再立新功

隨著共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造西部陸海新通道、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為交通行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和舞臺(tái)?！笆奈濉逼陂g，重慶高速集團(tuán)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)。目前正謀劃參與建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)、總投資近1000億元。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)企改革要求，確定了集團(tuán)發(fā)展的“三五八”目標(biāo)，確立了“一主四干五補(bǔ)強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)布局，即自2019年起，三年實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)年收入、路域產(chǎn)業(yè)年收入均達(dá)100億元以上的“雙百億”目標(biāo)，力爭(zhēng)五年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)行列，力爭(zhēng)八年實(shí)現(xiàn)部分指標(biāo)或部分重點(diǎn)工作在全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先。

三、把握目標(biāo)定位、找準(zhǔn)方向路徑，精準(zhǔn)抓好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

黨中央有部署，重慶有行動(dòng)，國(guó)企有落實(shí)。市委印發(fā)了《關(guān)于立足“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”發(fā)揮“三個(gè)作用”加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，研究制定了實(shí)施意見和7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。重慶高速集團(tuán)迅速響應(yīng)行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力在深化、細(xì)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，注重機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化推進(jìn)，確保項(xiàng)目不斷檔、建設(shè)不停步、合作不下線，加快推動(dòng)黨中央決策部署和市委市政府工作要求走深走實(shí)。

（一）聚焦聚力高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全面提升交通互聯(lián)互通水平

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要支撐。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)中排在首位。重慶高速集團(tuán)緊緊圍繞黨中央戰(zhàn)略任務(wù)和市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)全市高速公路路網(wǎng)規(guī)劃（2019—2035年）“三環(huán)十八射多聯(lián)線”布局形態(tài)，按照“統(tǒng)一謀劃，一體銜接，互聯(lián)互通，協(xié)同管理，共治共享”思路和“東向拓展、西向提質(zhì)、南向共建、北向挖潛”要求，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架下，狠抓開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，加密成渝地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)省際高速公路斷頭路建設(shè)和既有繁忙路段擴(kuò)容建設(shè)，爭(zhēng)取將成渝高速、遂渝高速等擴(kuò)容項(xiàng)目以及一批出渝出川通道項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃綱要和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，將渝赤敘、梁平至開江等高速公路項(xiàng)目納入國(guó)家高速網(wǎng)規(guī)劃，加快萬(wàn)州至達(dá)州等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域高速公路互聯(lián)互通，形成暢通雙核通道，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展、一盤棋謀劃。“十四五”期間，全市還將開工建設(shè)、儲(chǔ)備實(shí)施一批高速公路建設(shè)項(xiàng)目，重慶高速集團(tuán)按照“三年全開工、五年全開通”目標(biāo)，在已建成成渝、渝蓉、渝遂等12個(gè)省際通道的基礎(chǔ)上，正策劃參與建設(shè)高速公路項(xiàng)目9個(gè)，總里程5789公里，總投資約8167億元。

（二）聚焦聚力重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心

重慶擁有得天獨(dú)厚的長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，全市共有航道里程4472公里，其中長(zhǎng)江在重慶市境內(nèi)679公里，占全長(zhǎng)江通航里程的四分之一，輻射面積達(dá)100萬(wàn)平方公里，有效輻射四川大部分地區(qū)。成渝地區(qū)地處長(zhǎng)江上游，成渝兩地水運(yùn)間有長(zhǎng)江、嘉陵江、涪江和渠江等航道互相連通，嘉陵江流域已建成草街、潼南樞紐，在建利澤、雙江樞紐。《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，要加快重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一干兩支十線”高等級(jí)航道建設(shè)，推動(dòng)“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群化發(fā)展。從水運(yùn)總體布局、建設(shè)目標(biāo)和港口領(lǐng)域合作來(lái)說(shuō)，成渝兩地將重點(diǎn)打造一流航運(yùn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)港口集群深度融合，共同加快高等級(jí)航道建設(shè)，攜手共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、打造長(zhǎng)江上游港口群、創(chuàng)新發(fā)展水上旅游圈、培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。重慶高速集團(tuán)聚焦暢通道、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、筑樞紐，積極加快建設(shè)利澤航運(yùn)樞紐、井口航電樞紐，新建草街航電樞紐二線船閘，打通嘉陵江航運(yùn)大通道;建設(shè)雙江航電樞紐，改造渭沱、安居、富金壩樞紐船閘，實(shí)現(xiàn)涪江全江復(fù)航;實(shí)施渠江航道整治，建設(shè)高等級(jí)航道，有效釋放長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心聚集和輻射能力，全力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（三）聚焦聚力協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全域深化兩地企業(yè)交流合作

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，最關(guān)鍵的是同心合力辦好合作的事情。高速集團(tuán)積極響應(yīng)號(hào)召，按照“優(yōu)勢(shì)合作、放大效益，創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐，開放發(fā)展、合作共贏”的原則，突出“挖潛、擴(kuò)能、加速”，通過(guò)市場(chǎng)化方式，持續(xù)深化與四川國(guó)企合作，加緊謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，先后與四川鐵投集團(tuán)、交投集團(tuán)、港投集團(tuán)等四川省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、達(dá)成合作意向，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)智慧交通、交旅融合發(fā)展、物流貿(mào)易合作、科研人才合作等領(lǐng)域，主要包括成渝大通道建設(shè)、長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，廣泛參與、全面助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在深度融入國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)川渝攜手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

四、狠抓工作落實(shí)、凝聚強(qiáng)大合力，形成共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的良好局面

重慶市委書記陳敏爾指出，要切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已進(jìn)入高位推動(dòng)、全面深化的新階段。重慶高速集團(tuán)將按照“五個(gè)化作”要求，處理好事關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全局的“六個(gè)關(guān)系”，突出“五個(gè)持續(xù)發(fā)力”，形成各方密切協(xié)作、共建經(jīng)濟(jì)圈的良好工作格局。

（一）在健全工作機(jī)制上持續(xù)發(fā)力

立足企業(yè)實(shí)際，成立由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，完善協(xié)同落實(shí)機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)措施兌現(xiàn)落實(shí)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局。

（二）在依托項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力

按照“盡快開工建設(shè)一批，積極引進(jìn)培育一批，滾動(dòng)儲(chǔ)備實(shí)施一批”的要求，主動(dòng)承接實(shí)施一批支撐性引領(lǐng)性的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)成渝高速擴(kuò)能、雙江航電樞紐等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，積極參與成渝地區(qū)重大交通、水電能源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)，有針對(duì)性地抓緊謀劃推出一批好項(xiàng)目。

（三）在深入合作交流上持續(xù)發(fā)力

積極開展與四川國(guó)企共建共商、務(wù)實(shí)合作，建立聯(lián)席制度和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)接溝通，定期互訪會(huì)商，確定合作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，對(duì)已簽約的合作項(xiàng)目全力推進(jìn)、盡快開工、落地建設(shè)，對(duì)已達(dá)的合作意向積極培育、迅速轉(zhuǎn)化、跟蹤推動(dòng)，確保雙方合作項(xiàng)目落地見效。

（四）在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上持續(xù)發(fā)力

立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，依托集團(tuán)在交通基礎(chǔ)設(shè)施籌融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作補(bǔ)鏈成群，大力推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸拓展交旅融合、土地開發(fā)、物流、物聯(lián)網(wǎng)、成品油供應(yīng)、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）在爭(zhēng)取政策支持上持續(xù)發(fā)力

主動(dòng)爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政策協(xié)同，暢通合作渠道，深化央地合作，積極梳理、抓緊銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)政策和項(xiàng)目，研究制定一批務(wù)實(shí)管用的細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)更多中央企業(yè)、地方國(guó)企加大對(duì)成渝地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)的投資布局，共同做大做強(qiáng)合作平臺(tái)，推動(dòng)一批政策盡快落地實(shí)施。

作? 者：重慶高速公路集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健