耿小燼

不論是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，還是從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略實(shí)施來看，西部金融中心建設(shè)都具有重要的戰(zhàn)略意義。引領(lǐng)和推動(dòng)西部金融中心建設(shè)既是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)，也是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)的基本要求。重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心，發(fā)揮在引領(lǐng)和推動(dòng)建設(shè)西部金融中心建設(shè)中的作用，體現(xiàn)了重慶作為國(guó)家西部地區(qū)唯一直轄市與西部重要中心城市的使命擔(dān)當(dāng)。

一、西部金融中心建設(shè)的重要意義

（一）有助于推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，東部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較高水平，部分地區(qū)已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2018年上海市人均GDP為13.5萬元，已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP 2萬美元的標(biāo)準(zhǔn)，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列。相比之下，2018年西部十二?。▍^(qū)、市）人均GDP最高的內(nèi)蒙古自治區(qū)為6.8萬元左右，僅為上海市一半，最低的甘肅省僅為3.1萬元左右。對(duì)比東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不足，破解西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，成為統(tǒng)籌我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。

金融中心作為金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融資源相對(duì)集中的地方，是整個(gè)金融市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)結(jié)。金融中心一旦形成，將發(fā)揮資本集聚和輻射功能，帶動(dòng)金融中心城市和周邊地區(qū)共同發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)金融發(fā)達(dá)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)一個(gè)面的發(fā)展，并進(jìn)一步帶來金融中心城市及周邊地區(qū)投資的繁榮，形成產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和交易的集聚，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，西部金融中心可以說是區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，能夠帶動(dòng)整個(gè)西部區(qū)域金融發(fā)展水平的提升，扭轉(zhuǎn)區(qū)域金融發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，并通過發(fā)揮金融機(jī)制在資源配置、效率提升、信息傳遞等方面的作用，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的提升，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

西部地區(qū)地域廣闊，土地、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富，人口規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)之下，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略的支持之下，我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)必將迎來一個(gè)大發(fā)展時(shí)期，亟需金融資源支持。這為西部金融中心建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。在這樣一個(gè)時(shí)代背景之下，西部金融中心建設(shè)既是順應(yīng)時(shí)代的要求，也是西部地區(qū)抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大作為的要求。

（二）有助于促進(jìn)我國(guó)金融體系整體穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展

從我國(guó)金融資源分布現(xiàn)狀來看，我國(guó)東西部地區(qū)金融資源分布極不均衡，東部地區(qū)存貸款量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2018年金融機(jī)構(gòu)存款量東部11省市約為105萬億元，而西部12?。▍^(qū)、市）約為32萬億元，東部地區(qū)存款量是西部地區(qū)的3.28倍;從貸款量來看，東部11省市約為77萬億元，西部12?。▍^(qū)、市）約為27.4萬億元，東部地區(qū)貸款量是西部地區(qū)的2.8倍。在資本市場(chǎng)利用方面東西部地區(qū)差距也非常大。截至2019年8月，東部11省市上市公司總量共2697家，西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）502家不及廣東省605家，重慶市52家不及發(fā)達(dá)省市一年新上市公司數(shù)量。通過以上數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)金融資源分布極不均衡，金融資源分布的不均衡將進(jìn)一步造成金融發(fā)展的不均衡，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

金融集聚有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)以及提升金融效率，但是過度的金融集聚將造成金融排斥與金融脫實(shí)向虛、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、滋生金融泡沫，不利于金融穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。因此，金融適度集聚與分散成為金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的選擇。而區(qū)域性金融中心合理布局則是實(shí)現(xiàn)金融適度集聚與分散發(fā)展的有效途徑，西部區(qū)域性金融中心建設(shè)有助于促進(jìn)我國(guó)金融資源合理分布，改變長(zhǎng)期以來金融資源分布不均衡的狀態(tài)，通過金融資源的合理分布，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)我國(guó)國(guó)際金融中心建設(shè)與金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供重要支撐。

二、重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心在推動(dòng)西部金融中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用

（一）勇?lián)鞑拷鹑谥行慕ㄔO(shè)責(zé)任，引領(lǐng)西部金融制度創(chuàng)新

一是成為西部金融中心的核心是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)的基本要求。區(qū)域性金融中心建設(shè)必須要有一定的經(jīng)濟(jì)腹地基礎(chǔ)，這樣才能具有金融集聚與輻射空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，并在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的慣性作用下，促進(jìn)金融資源進(jìn)一步集聚，形成金融中心。目前，西部地區(qū)尚未形成具有影響力的金融中心，重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)必須抓住機(jī)遇，成為西部金融中心的核心，形成金融集聚的動(dòng)力，如此才能實(shí)現(xiàn)金融中心建設(shè)的目標(biāo)。

二是勇?lián)鞑拷鹑谥行慕ㄔO(shè)責(zé)任，發(fā)揮西部金融中心功能，是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。西部金融中心建設(shè)的目標(biāo)是帶動(dòng)西部金融發(fā)展，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是西部金融中心建設(shè)的意義所在。重慶地處西部，重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心理所應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起西部金融中心建設(shè)的功能使命，積極探索金融機(jī)制創(chuàng)新，特別是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、旅游、中小微企業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新，有效發(fā)揮金融中心資源配置、信息傳遞等方面的功能，提升西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平提高。

（二）建設(shè)具有區(qū)域影響力的國(guó)際金融中心，成為中國(guó)國(guó)際金融中心的組成部分

一是建設(shè)具有區(qū)域影響力的國(guó)際金融中心是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)的實(shí)踐要求。近年來，重慶內(nèi)陸開放通道逐漸建立完善，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)迎來重要的發(fā)展機(jī)遇，重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心是適應(yīng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化視角下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須大力實(shí)施走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略，通過參與國(guó)際分工提升西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過西部經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展產(chǎn)生對(duì)國(guó)際金融服務(wù)與國(guó)際金融市場(chǎng)信息的需求，通過重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)致力于提供國(guó)際金融服務(wù)，以適應(yīng)西部經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和提升西部企業(yè)國(guó)際資本運(yùn)作能力的要求。

二是成為中國(guó)國(guó)際金融中心的重要組成部分是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)，對(duì)內(nèi)要肩負(fù)起服務(wù)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)外要放眼全球金融資源布局，鎖定“一帶一路”國(guó)家間的金融合作與發(fā)展空間，促進(jìn)西部金融機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際金融服務(wù)能力，建立跨區(qū)域的金融集聚輻射能力，形成具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的跨區(qū)域國(guó)際金融中心，成為我國(guó)國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分，支撐新時(shí)代我國(guó)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這是重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、重慶建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際金融中心引領(lǐng)和推動(dòng)建設(shè)西部金融中心的對(duì)策建議

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

一是促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成西部商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是金融中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外重要金融中心無不是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展而來，商貿(mào)中心不僅具有強(qiáng)大市場(chǎng)需求與資本供給，而且是市場(chǎng)信息集聚的中心，是金融中心形成的基礎(chǔ)。近年來，內(nèi)陸地區(qū)迎來對(duì)外開放的重要機(jī)遇，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件逐漸成熟，但是企業(yè)主體開展國(guó)際商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)性還不強(qiáng)，重慶要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的宣傳介紹，鼓勵(lì)企業(yè)主體積極探索走出去探尋發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先營(yíng)造有利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)集聚，形成商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心，為重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

二是培育特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成具有帶動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)主體。盡管重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，民營(yíng)企業(yè)主體較多，但是規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用不足。重慶建設(shè)西部金融中心需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大對(duì)市場(chǎng)性經(jīng)濟(jì)主體的培育，壯大民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體，增加上市公司數(shù)量，尤其是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)企業(yè)的支持，依靠和利用西部資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展幾家高水平的上市公司，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。

三是促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，形成西部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心。重慶要基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，加大智能制造、信息技術(shù)等科技創(chuàng)新企業(yè)的培育，發(fā)展幾家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上市公司，培育具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力的工業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，加大市內(nèi)高校、科研院所教育科研機(jī)制改革，培育真正具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成西部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心，為西部金融中心建設(shè)培育強(qiáng)大的集聚輻射帶動(dòng)能力。

（二）從金融發(fā)展方面

一是探索貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新。隨著重慶內(nèi)陸開放通道逐漸建立完善，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)迎來重要的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)生對(duì)國(guó)際金融服務(wù)的需求，重慶內(nèi)陸國(guó)際金融中心建設(shè)要積極探索貿(mào)易金融服務(wù)、物流金融服務(wù)、跨境支付結(jié)算服務(wù)、國(guó)際金融市場(chǎng)信息服務(wù)等金融服務(wù)創(chuàng)新，為西部企業(yè)實(shí)施走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略，積極為參與國(guó)際分工提供支持，提升西部企業(yè)國(guó)際資本運(yùn)作能力，抓住貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，建設(shè)具有區(qū)域影響力的國(guó)際金融中心。

二是發(fā)展壯大金融機(jī)構(gòu)主體。促進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新投入，提升金融服務(wù)科技化水平，加強(qiáng)與電商平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)的深度融合，推動(dòng)金融科技與市內(nèi)的電商企業(yè)共同發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向東南亞國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家延伸，探索國(guó)際金融服務(wù)，提升銀行業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力，不斷提升金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。吸引風(fēng)投、信托、融資租賃等多元化的金融機(jī)構(gòu)落戶，為新型金融機(jī)構(gòu)開展投資、資本運(yùn)作提供有效的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍西部金融市場(chǎng)。

三是建設(shè)完善區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。重慶要在現(xiàn)有股權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，探索金融市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，尤其是探索服務(wù)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的金融機(jī)制創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、“一帶一路”等特色板塊，構(gòu)建特色化的信息資源，匯集農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、礦業(yè)市場(chǎng)信息、“一帶一路”國(guó)家投融資市場(chǎng)信息，為西部企業(yè)走出去提供及時(shí)便利的信息參考與金融服務(wù)，加強(qiáng)與四川及西部地區(qū)其他省市的區(qū)域性金融交易市場(chǎng)聯(lián)合，建設(shè)在西部地區(qū)具有最全面信息的股權(quán)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取建立西部區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，并逐步轉(zhuǎn)化為區(qū)域金融交易市場(chǎng)中心。

（三）從區(qū)域合作方面

一是推動(dòng)成渝一體化發(fā)展。推動(dòng)成渝共建西部金融中心是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)成渝地區(qū)繁榮發(fā)展，形成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力具有重要作用。推動(dòng)成渝共建西部金融中心應(yīng)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)一體化、金融一體化、合作共建區(qū)域性金融交易市場(chǎng)三個(gè)方面展開。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。推動(dòng)渝西地區(qū)、渝東北重點(diǎn)地區(qū)與四川相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)道路交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，并積極探索教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的對(duì)接構(gòu)建一體化發(fā)展環(huán)境，攜手聯(lián)合承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，形成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。促進(jìn)成渝兩地金融一體化發(fā)展。目前，成渝兩地金融發(fā)展各自為政，難以形成合力，導(dǎo)致難以形成真正的金融中心。西部金融中心建設(shè)要從制度上打破區(qū)域性行政壁壘，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，便利兩地金融機(jī)構(gòu)主體互設(shè)金融機(jī)構(gòu)分支和開展跨區(qū)域金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩地金融一體化發(fā)展，提升金融服務(wù)效率。共同探索建設(shè)區(qū)域性金融交易市場(chǎng)。金融市場(chǎng)是金融中心建設(shè)的核心，沒有資本市場(chǎng)這個(gè)核心基礎(chǔ)，西部金融中心建設(shè)就無從談起。成渝兩地應(yīng)積極探索共同建設(shè)區(qū)域性金融交易市場(chǎng)的方法路徑，依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，共同申請(qǐng)建設(shè)西部區(qū)域金融交易市場(chǎng)，開發(fā)西部股權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，匯集成渝兩地經(jīng)濟(jì)金融資源，推動(dòng)西部區(qū)域金融交易市場(chǎng)建設(shè)。

二是建立共建共享的區(qū)域合作機(jī)制。西部區(qū)域金融合作主要是貫徹共建共享的發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)西部區(qū)域金融中心建設(shè)的積極性，形成西部金融中心建設(shè)的合力與共識(shí)，共同促進(jìn)西部區(qū)域性金融中心建設(shè)。建立區(qū)域性金融中心的聯(lián)合建設(shè)機(jī)制，保證西部各?。▍^(qū)、市）都積極參與到西部金融中心的建設(shè)之中，建立各?。▍^(qū)、市）地方金融監(jiān)管負(fù)責(zé)人之間的定期交流會(huì)面機(jī)制，集西部各省（區(qū)、市）金融發(fā)展的共同意志和愿望，推進(jìn)西部區(qū)域性金融中心建設(shè)。探索西部各?。▍^(qū)、市）投資入股建設(shè)西部區(qū)域金融交易市場(chǎng)的機(jī)制，通過利益連接切實(shí)增強(qiáng)各省（區(qū)、市）參與西部區(qū)域性金融市場(chǎng)建設(shè)的積極性，推動(dòng)西部金融中心建設(shè)。

作? 者：中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部博士

責(zé)任編輯：粟 超