【摘要】隨著我國市政工程項(xiàng)目數(shù)量增多，范圍擴(kuò)大，市政工程造價(jià)管理日益重要，而現(xiàn)實(shí)中市政工程造價(jià)管理存在諸多問題。本文以益陽市資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程項(xiàng)目為例，闡述其工程項(xiàng)目造價(jià)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對性地提出加強(qiáng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)、減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審核校對等建議，以期對市政工程造價(jià)管理有所裨益。

【關(guān)鍵詞】市政工程;造價(jià)控制;建議

1、引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，市政工程建設(shè)活動(dòng)日益增加。市政工程建設(shè)是由政府出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以提高居民生活水平及城市現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重大工程建設(shè)。市政工程建設(shè)的明顯特征是工程設(shè)計(jì)范圍廣，花費(fèi)時(shí)間長，這使得工程預(yù)算、結(jié)算難度很高[1]，也使得市政工程造價(jià)管理工作重要性愈發(fā)顯現(xiàn)，加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理工作可以切實(shí)提高市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，減少不必要的浪費(fèi)。其中，施工造價(jià)管理是市政工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段，施工階段是整個(gè)工程建設(shè)之中投入的資源和資金最多的階段，施工階段中的管理以及造價(jià)基本上奠定了整個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的整體管理以及造價(jià)控制水平，如何加強(qiáng)施工階段造價(jià)管理一直以來都是學(xué)界探討的熱門話題之一。本文以益陽市資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程項(xiàng)目為例，詳細(xì)闡述其造價(jià)管理主要措施，在此基礎(chǔ)之上，針對性地提出若干提高市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平的建議，以期對市政工程造價(jià)管理有所裨益。

2、資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程案例分析

資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程建設(shè)過程中通過施工前精確工程預(yù)算，施工過程中精確的經(jīng)濟(jì)核算，竣工階段精確的校對等措施達(dá)到了良好的施工效果，對其他市政工程設(shè)施造價(jià)管理具有良好的示范作用，故以此為例進(jìn)行詳細(xì)闡述。資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程位于益陽市資陽區(qū)，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要施工內(nèi)容包括景觀鋪裝、綠化、水電安裝、裝飾裝修、土石方工程等，合同金額532.5萬元，歷時(shí)2個(gè)月完工。其控制市政工程造價(jià)主要管理措施在于：

2.1施工前精細(xì)的工程預(yù)算

在接管項(xiàng)目之時(shí)，項(xiàng)目管理人員就秉承高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，掌握施工管理絕對的主動(dòng)權(quán)，不僅追求項(xiàng)目完成的質(zhì)量和速度，還注重對工程造價(jià)的管控，在項(xiàng)目施工前期便奠定了控制成本的基調(diào)。首先在施工前期準(zhǔn)備階段，公司組建了項(xiàng)目部，并且成立了專業(yè)的成本控制小組，對本項(xiàng)目的施工圖紙及工程預(yù)算進(jìn)行了全面的分析及解剖，由點(diǎn)到面、從局部到整體，系統(tǒng)地分析整個(gè)項(xiàng)目成本的控制點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)，有效地為正式開始施工提供了良好的決策依據(jù)。其次，施工成本之中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)之和占據(jù)非常大的比例，只要控制好這三者的成本，市政工程造價(jià)管理便能夠取得良好效果，因此，項(xiàng)目施工開始之時(shí)，施工方在對可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行全面認(rèn)識之后，根據(jù)施工圖預(yù)算為施工組織設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的人工、材料、機(jī)械用量，采用定額限制的方式，精準(zhǔn)控制施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，提升造價(jià)控制和管理的有效性。

2.2施工過程中精細(xì)的經(jīng)濟(jì)核算

市政工程施工過程中造價(jià)管理關(guān)鍵在于落實(shí)經(jīng)濟(jì)核算工作，其主要內(nèi)容是對施工過程中的資金進(jìn)行管控，排查并解決問題以及修復(fù)其中的漏洞，避免經(jīng)濟(jì)損失。首先是加強(qiáng)對項(xiàng)目的投資控制，有效地建立造價(jià)管理臺賬，包括項(xiàng)目施工圖臺賬、項(xiàng)目合同清單臺賬、項(xiàng)目計(jì)量支付臺賬、工程設(shè)計(jì)變更臺賬以及收發(fā)文臺賬等。其次，便是建立良好的信息反饋制度，加強(qiáng)造價(jià)管理人員與施工方的聯(lián)系，使得造價(jià)管理人員能及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的施工狀況及費(fèi)用變動(dòng)情況，避免未能及時(shí)處理意外而導(dǎo)致更多意外出現(xiàn)。最后由于資陽區(qū)中心小學(xué)施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，現(xiàn)場與施工圖不同的狀況常有出現(xiàn)，設(shè)計(jì)變更的問題難以避免，使項(xiàng)目工程造價(jià)管理內(nèi)容發(fā)生改變，增加了工程造價(jià)管理工作難度，為此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)清算了現(xiàn)場變更的數(shù)量、做法，并對影響結(jié)算價(jià)格的內(nèi)容編制了簽證，且經(jīng)由審核人員認(rèn)真地審核，確保整個(gè)工程造價(jià)的真實(shí)性，減少工程結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象，積極主動(dòng)地掌握項(xiàng)目工程造價(jià)變動(dòng)趨勢。

2.3竣工結(jié)算階段精確校核

竣工結(jié)算階段是整個(gè)工程造價(jià)活動(dòng)中最重要的一步，其最重要的在于控制造價(jià)變動(dòng)，主要是根據(jù)合同、施工圖預(yù)算以及費(fèi)用定額、竣工資料、國家與地方相關(guān)的法律法規(guī)對項(xiàng)目工程量、定額套價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑材料用量及價(jià)差進(jìn)行審核，核實(shí)各分項(xiàng)單價(jià)是否與合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相符。竣工結(jié)算階段，資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員把全部工程的簽證資料以及中間結(jié)算等進(jìn)行詳細(xì)的匯總，根據(jù)工程規(guī)模及工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)類別做出具體安排，同時(shí)編制好工程財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表，力爭做到不漏算，不錯(cuò)算。最后由核算人員將項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際施工量和設(shè)計(jì)圖紙，竣工圖進(jìn)行詳細(xì)比對，觀察是否吻合，對于有超過規(guī)定量之外的設(shè)計(jì)變更，管理人員及時(shí)拿出批準(zhǔn)實(shí)施的證明，順利地完成了工程竣工結(jié)算。

3、建議

資陽區(qū)中心小學(xué)園林景觀工程施工建設(shè)過程中緊抓成本控制，依靠施工前精確的工程預(yù)算，施工過程中精確的經(jīng)濟(jì)核算，竣工結(jié)算階段精確校核三個(gè)步驟較好地控制了施工成本，極大地提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提升了整個(gè)工程項(xiàng)目整體管理水平，也給予了我們很多啟示：

3.1加強(qiáng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)

在追求“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代，市政工程建設(shè)不再應(yīng)該只是追求工程質(zhì)量和完成速度，還應(yīng)該加強(qiáng)造價(jià)控制意識，加強(qiáng)對市政工程建設(shè)的成本控制，切實(shí)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)控制意識強(qiáng)弱主要取決于工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)高低，工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員向上落實(shí)上級指令，向下影響工程實(shí)施，加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)刻不容緩[2]。但在討論工程項(xiàng)目管理人員專業(yè)素養(yǎng)高低之前，他們自身應(yīng)該意識到工程造價(jià)基礎(chǔ)性工作的重要性，加強(qiáng)管控作用，不盲目聽從業(yè)主要求，掌握工程建設(shè)絕對主動(dòng)權(quán)。具體到工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員素質(zhì)，公司在招聘之時(shí)，就應(yīng)提高公司準(zhǔn)入門檻，招攬高學(xué)歷、高素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)知識扎實(shí)的人員。在工作的過程中，公司應(yīng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次對職員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的思想、相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)造價(jià)控制以及管理技能得到全面提升。

3.2減少設(shè)計(jì)變更

工程設(shè)計(jì)對造價(jià)的影響不容忽視，在一定程度上，工程造價(jià)設(shè)計(jì)與投資額之間的關(guān)系密不可分[3]。頻繁的設(shè)計(jì)變更會增加工程項(xiàng)目的造價(jià)且拉長項(xiàng)目工期，如果設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要修改圖紙;采購階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則需全部重新采購材料;施工階段設(shè)計(jì)變更，則損耗的費(fèi)用不止包括材料費(fèi)，還需要將建好的工程拆除，嚴(yán)重耽誤工期。故在開始設(shè)計(jì)之初，工程設(shè)計(jì)師就應(yīng)考慮多方面因素的影響，對與工程項(xiàng)目相關(guān)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、周期成本、固定費(fèi)用等成本等因素進(jìn)行考量，并且給出合理的價(jià)格變動(dòng)空間;另還需根據(jù)工程項(xiàng)目的大小、位置等調(diào)整設(shè)計(jì)方向和理念，因地制宜;最后還應(yīng)多次進(jìn)行實(shí)地勘察，保證工程設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)性。使得最終的設(shè)計(jì)既保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程效益又控制了工程的總體投資。

3.3嚴(yán)格審核校對

工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作需要對項(xiàng)目施工過程中需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其他費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，找出并解決其中存在的問題，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，從而提高工程項(xiàng)目整體管理質(zhì)量。市政工程經(jīng)濟(jì)核算工作一般包括兩項(xiàng)主要工作內(nèi)容：其一是將投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算與施工圖預(yù)算進(jìn)行對比，找出其中差異，避免漏算、多算等情況出現(xiàn)，提高成本預(yù)算的準(zhǔn)確度和可靠性，也便于甲方全面了解施工情況。其二是進(jìn)行施工項(xiàng)目成本分析和核算，也就是在施工的每個(gè)階段對所消耗的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與施工圖預(yù)算進(jìn)行對比，針對出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取有效措施解決，避免浪費(fèi)，對于嚴(yán)重超出預(yù)算的情況，需進(jìn)行深度分析，及時(shí)找出解決方案[4]。

結(jié)語：

市政工程造價(jià)管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益，更與社會效益有關(guān)。加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)，減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審核校對能有效提高市政工程造價(jià)管理水平，從而提高項(xiàng)目整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王青青，何方慶.淺析市政工程造價(jià)管理工作途徑與措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（17）：183.

[2]張佳妮.市政工程中全過程造價(jià)控制與管理的措施與應(yīng)用[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（27）：165+183.

[3]錢艷春.淺析市政工程造價(jià)管理工作途徑與措施[J].價(jià)值工程，2020，39（05）：23-25.

[4]趙琳.市政工程造價(jià)控制與管理中不足點(diǎn)及改進(jìn)措施[J].建材與裝飾，2016（12）：151-152.

作者簡介：

劉湘（1988-），女，工程師，主要從事工程造價(jià)工作。