金明星

摘 要：動物防疫工作是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，做好動物防疫工作至關(guān)重要。雖然聞喜縣動物防疫工作取得一些顯著的成績，但由于種種原因，動物防疫工作仍面臨巨大的壓力，防疫形勢不容樂觀，本文從聞喜縣動物防疫存在的問題入手進行分析并提出合理化建議，從而進一步促進動物防疫工作的開展。

關(guān)鍵詞：動物防疫;問題對策

動物防疫是預(yù)防動物疫病發(fā)生的重要手段，關(guān)系到畜產(chǎn)品安全和人們的健康。近幾年，聞喜縣畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，先后有大象農(nóng)牧集團，牧原集團入駐聞喜縣，養(yǎng)殖量大幅度的提高，動物疫病也不斷地增多，動物防疫任務(wù)越來越重形勢也越來越嚴(yán)峻，主要存在著防疫意識淡薄，村級防疫員管理混亂，防疫經(jīng)費投入不足等問題，結(jié)合工作實際，對聞喜縣動物防疫工作中存在的問題進行思考，并提出一點建議。

一、存在的問題

1.認(rèn)識不到位。一是部分養(yǎng)殖場（戶）動物防疫意識淡薄，“重養(yǎng)輕防”“重治輕防”的思想依然存在，只顧眼前利益，沒有意識到防疫對飼養(yǎng)禽畜的重要性。雖然國家免費提供強制免疫疫苗，但部分養(yǎng)殖場（戶）認(rèn)為這些免費提供的疫苗質(zhì)量沒有保證，存在著拒收等問題。

二是部分村級防疫員責(zé)任意識淡薄，工作方法簡單，不能及時把疫苗送到養(yǎng)殖場（戶）手中，或者是送到養(yǎng)殖場（戶）手中就算交差了，普遍認(rèn)為只要把動物防疫檔案填好就行。

2.村級防疫員管理不到位。一是村級防疫員職責(zé)不清，管理混亂，其實際作用不是很大。目前聞喜縣村級防疫員年齡、責(zé)任意識、工作能力參差不齊，大部分村級防疫員都是從農(nóng)民中選聘來的，因為勞務(wù)補助不高，社會地位不高，村級防疫員都把動物防疫工作當(dāng)做兼職。在春秋兩季動物防疫的工作中，主要從事動物疫苗的領(lǐng)取和發(fā)放，填寫動物防疫檔案的工作，村級防疫員的其他職責(zé)沒有切實履行。二是村級防疫員勞務(wù)補助管理機制不合理。目前聞喜縣村級防疫員的勞務(wù)補助是由縣畜牧發(fā)展中心直接打卡，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的畜牧獸醫(yī)站管理，現(xiàn)在普遍存著人員難管等問題，用人權(quán)和財權(quán)相分離，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的畜牧獸醫(yī)站對村級防疫員缺乏有效地制約和管理。

3.防疫經(jīng)費投入不足。經(jīng)費問題一直是制約動物防疫工作的瓶頸，盡管國家免費提供強制免疫的動物疫苗，但防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器以及儲藏疫苗的冷藏設(shè)備等這些基本的防疫物資幾乎沒有，再加上應(yīng)激反應(yīng)治療費、畜禽死亡賠償費等，畜禽死亡賠償?shù)荣M用沒有落實到位，這些都嚴(yán)重制約了防疫工作的有效開展。

二、對策

1.加大宣傳，提高認(rèn)識。要加大宣傳力度，要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳欄、條幅、散發(fā)宣傳資料的形式對《中華人民共和國動物防疫法》相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。讓廣大養(yǎng)殖戶明白“誰養(yǎng)殖誰受益誰防疫”的道理，明白動物防疫不僅關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、人民健康和社會穩(wěn)定。要不斷提高養(yǎng)殖戶防疫意識，徹底改變“重養(yǎng)輕防”“重治輕防”的思想，牢固樹立防疫重于泰山的意識，讓養(yǎng)殖戶積極參與到防疫工作當(dāng)中來，為動物防疫工作開展?fàn)I造良好的工作氛圍。

2.加強村級防疫員的管理。村級防疫員是動物防疫工作的第一責(zé)任人，是動物防疫工作成功與否的關(guān)鍵，所以加強村級防疫管理至關(guān)重要。一是創(chuàng)新村級防疫員管理方式?？梢試L試通過政府購買公共服務(wù)的形式，建立一支責(zé)任心強業(yè)務(wù)素質(zhì)高的村級防疫員隊伍。要制定《聞喜縣村級防疫員管理辦法》，明確村級防疫員崗位職責(zé)和工作要求，進一步增強村級防疫員的責(zé)任意識。要實行村級防疫員競聘上崗制度，加大考核力度，對工作不認(rèn)真，不能勝任防疫工作的人員要及時清理出村級防疫員隊伍，要將那些熱愛防疫工作，責(zé)任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員吸收到村級防疫員隊伍中來。二是要改變村級防疫員勞務(wù)補助管理機制。把村級防疫員的勞務(wù)補助經(jīng)費直接劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財務(wù)部門專管，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有用人權(quán)又有財權(quán)，縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，這樣有利于各項工作的開展。

3.加大培訓(xùn)提高素質(zhì)。村級防疫員是預(yù)防疫病發(fā)生保障畜產(chǎn)品安全的第一道防線，其素質(zhì)高低直接影響到動物防疫的質(zhì)量，所以要采取以會代培，集中學(xué)習(xí)等形式，對村級防疫員進行培訓(xùn)，要以《中華人民共和國動物防疫法》、動物疫苗儲存管理、免疫接種、疫苗使用劑量、注射方法、注意事項、應(yīng)激處理、消毒技術(shù)及免疫檔案填寫為重點培訓(xùn)內(nèi)容，讓村級防疫員提高認(rèn)識，增長本領(lǐng)。

4.加大投入。要提高并落實動物防疫經(jīng)費，逐步增加村級防疫員勞務(wù)補助，提高動物防疫設(shè)施經(jīng)費，完善動物防疫的基礎(chǔ)設(shè)施，配齊動物防疫所需的防疫設(shè)施，改善動物防疫工作條件，調(diào)動村級防疫員工作積極性。

5.創(chuàng)新防疫管理方式。要逐步在養(yǎng)殖場（戶）實行“先打后補”政策，建立養(yǎng)殖場（戶）自主采購免疫疫苗，抗體檢測達標(biāo)后進行財政補助的制度，構(gòu)建動物防疫工作新的運行機制，通過“以檢促防”進一步提高動物防疫質(zhì)量。要加強動物防疫監(jiān)管，對于免疫不到位，防控措施不到位，造成抗體檢測不合格或者發(fā)生重大動物疫情的，取消補助。