劉合富，史永銀，江迎春，陳 娟，廖莉莉

(華中師范大學信息化辦公室，武漢 430079)

1 建設背景

隨著信息化2.0時代到來，高校學生宿舍管理在智慧化服務上提出了新的需求，原有簡單、相對落后的管理方法和手段已經(jīng)不能適應學校的發(fā)展.各高校的信息化建設所具備的環(huán)境已經(jīng)逐漸完備并已經(jīng)日漸成熟.高校后勤在推進信息化管理上也已經(jīng)逐步進入深水區(qū)，智慧化宿舍服務和管理需要要進一步提檔升級，由智慧化管理向智能化管理轉(zhuǎn)換，在提高學生宿舍管理水平、有效管理學生日常行為、增強服務意識方面已經(jīng)成為建設智慧宿舍的必要條件.針對以上存在的宿舍管理現(xiàn)狀，國內(nèi)高校學者做了大量的研究工作，并提出了許多建設思路和方法.文獻[1]首先提出了用大數(shù)據(jù)分析讓高校精準掌握學生動態(tài)，涉及智慧宿舍建設內(nèi)容很少.文獻[2]智慧校園框架下的智能宿舍管理產(chǎn)品設計與實現(xiàn)，主要針對宿舍環(huán)境建設進行闡述.文獻[3，4]從軟件技術(shù)上提出了對智慧宿舍日常事務進行規(guī)范管理.文獻[5]主要從宿舍管理系統(tǒng)和網(wǎng)上報修系統(tǒng)共同探討智慧后勤建設.文獻[6]提出了從物聯(lián)網(wǎng)方面進行智慧宿舍設計.文獻[7]是基于人臉識別的智能宿舍考勤系統(tǒng)設計.文獻[8]針對高校學生宿舍管理系統(tǒng)功能需求分析.文獻[9]主要是在高校宿舍文化培育方面進行研究.以上研究文獻只對智慧宿舍某些方面進行討論，未給出新時代下智慧宿舍的完整的綜合性建設模式.

2 面臨問題和需求分析

隨著高校管理學生要求的不斷提升，學生宿舍管理維度越來越多，需要智慧化智能化管理方式.傳統(tǒng)的宿舍管理模式無法滿足宿舍管理的需求，并且與迅猛發(fā)展的的智慧化信息化管理時代極不相適應，諸多業(yè)務融合管理也存在不對稱的問題.目前宿舍管理面臨的問題主要如下.

1) 已建成的涉及學生宿舍人財物的有關(guān)系統(tǒng)種類繁多，業(yè)務融合力不強，綜合管理難度大、效率低；

2) 相關(guān)宿舍業(yè)務應用系統(tǒng)繁多，業(yè)務管理不統(tǒng)一，無法發(fā)揮其重要的作用.各有關(guān)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)未高度共享，數(shù)據(jù)準確性完整性不高，數(shù)據(jù)價值大打折扣，無法為管理者提供系統(tǒng)化決策依據(jù)和幫助；

3) 宿舍許多工作還是停留在依靠人工管理模式，勞動強度大，人工成本居高不下，管理人員的業(yè)務水平和素質(zhì)有待提高；

4) 宿舍管理缺少精細化、可視化、智慧化的系統(tǒng)管理，在管理育人方面效果也不突出；宿舍管理和安全缺乏有效的統(tǒng)一的智慧化管理，日常管理上重視程度不夠.

實際上，許多高校在信息化1.0逐步提升到信息化2.0項目建設過程中，建設智慧宿舍項目所需的外在的主要信息化系統(tǒng)(如：學校三大平臺、一卡通、宿管系統(tǒng)、節(jié)能監(jiān)管平臺、智慧門禁、智慧門鎖、報修系統(tǒng)等)已經(jīng)完成，并形成一定的應用規(guī)模；各高校師生信息化素養(yǎng)逐步提高，智慧宿舍項目信息化應用需求基本明確，并且已有部分高校初步完成類似項目建設和應用.

于是，為了及時有效地解決目前學生宿舍管理存在的一系列問題，提出了以下需求：

1) 需建設一個完整性綜合性強的智慧宿舍管理平臺(以下簡稱“平臺”).能統(tǒng)一管理宿舍各項事務，涉及到宿舍方面的應用更集中，有利于更好服務學生；能有利于提高管理效率，降低管理成本；能創(chuàng)造良好育人環(huán)境.

2) 學校管理學生工作的需要.作為學校管理者，需要進一步了解學生在校工作生活的流程細節(jié)；需要加強學生和宿舍安全保障；需要建立一套規(guī)范化宿舍管理體系；產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)要有利于學校事務決策分析；實現(xiàn)管理部門、后勤、學校管理服務一體化等.

3) 信息時代智慧化應用的需要.能實現(xiàn)宿舍管理和應用功能的微服務、微應用，實現(xiàn)智能化聯(lián)防聯(lián)控，業(yè)務應用互聯(lián)互通并且交互能力強.

4) 實現(xiàn)落實高校宿舍“三個育人”提供保障，打造“四個智慧”的學生公寓.其中三個育人是指“管理育人、服務育人、環(huán)境育人”；四個智慧是指智慧環(huán)境(安全、綠色低碳、和諧、感知、智能)、智慧管理(智慧分析、智慧聯(lián)動、智慧決策、智慧安保、智慧監(jiān)管)、智慧服務(微服務、業(yè)務融合、開放共享、智能預警、方便快捷、可視化)、智慧育人(享受良好服務環(huán)境、培養(yǎng)良好生活學習習性、培養(yǎng)遵規(guī)守紀行為、培養(yǎng)信息化素養(yǎng)、增強服務意識、增強責任感).

3 平臺建設技術(shù)路線探討

由于智慧型宿舍管理平臺涉及宿舍各項事務復雜，關(guān)聯(lián)的信息化業(yè)務系統(tǒng)也比較多，要想高效地、完美地實現(xiàn)學生宿舍智慧化管理和智能業(yè)務應用，在建設過程中一定要秉承以下思路進行建設：項目實施前要做好整體規(guī)劃、分步實施的頂層設計工作，建設需求要清晰，業(yè)務流程要規(guī)范；建設中要充分考慮到系統(tǒng)技術(shù)方案是否高度符合學校信息化標準，是否貼合學校發(fā)展，是否實現(xiàn)了“四個一”功能(系統(tǒng)登錄統(tǒng)一入口、業(yè)務統(tǒng)一管理、用戶體系統(tǒng)一、基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一)；建設完成的平臺運行要安全可靠、數(shù)據(jù)開放要高度共享、業(yè)務接口全開放、業(yè)務集成高度融合，各項應用靈活，能高效服務師生.

實現(xiàn)平臺與外部多個信息化系統(tǒng)(平臺)的相關(guān)功能整合，綜合應用各個系統(tǒng)開放的業(yè)務接口功能和業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一體化宿舍管理平臺，無需重復建設已建成的功能，實現(xiàn)以平臺為核心的全聯(lián)合，如圖1所示.

圖1 智慧宿舍管理平臺與外部多個信息化系統(tǒng)(平臺)關(guān)系Fig.1 The relationship between intelligent dormitory management platform and multiple external information systems (platforms)

從上圖可以看出，高校信息化建設過程中，智慧宿舍管理平臺不是獨立于各個關(guān)聯(lián)系統(tǒng)(平臺)之外，與各個關(guān)聯(lián)系統(tǒng)是緊密結(jié)合、相互協(xié)作的關(guān)系，可以實現(xiàn)宿舍多業(yè)務融合，各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)為平臺提供各自關(guān)聯(lián)業(yè)務接口功能和業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)宿舍服務高度集成化.

3.1 平臺整個系統(tǒng)架構(gòu)

整個系統(tǒng)架構(gòu)需要建成智慧宿舍應用數(shù)據(jù)和業(yè)務集成中心，動態(tài)實時實現(xiàn)智慧宿舍全方位應用管理，動態(tài)展示智慧宿舍建設成果(如圖2).

整個平臺架構(gòu)在遵從學校信息化建設規(guī)范和用戶體系的前提下，主要實現(xiàn)以下三大功能.

1) 業(yè)務融合：與宿舍業(yè)務相關(guān)的系統(tǒng)(平臺)的業(yè)務數(shù)據(jù)、接口等高度融合在一個管理平臺上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通和業(yè)務聯(lián)通，為智慧宿舍提供完備和穩(wěn)定的基礎環(huán)境.基礎環(huán)境包括與宿舍有關(guān)的有線無線網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全、三大平臺、安防監(jiān)控、一卡通、房產(chǎn)、門禁通道、門鎖、教務學工、節(jié)能監(jiān)管、財務繳費、決策分析、訪客及其他相關(guān)的系統(tǒng)業(yè)務整合.

2) 流程再造：通過宿舍基礎業(yè)務的融合，重組宿舍管理業(yè)務流程，實現(xiàn)應用、查詢、評測、管理等方面的智能應用，打造全方位、全過程、全時域的宿舍業(yè)務管理新流程，突破部門管理和各個系統(tǒng)業(yè)務對接的壁壘，充分實現(xiàn)管理流程的智能化，服務流程的智慧化.

圖2 智慧宿舍管理平臺整個系統(tǒng)架構(gòu)圖Fig.2 Intelligent dormitory management platform system architecture

3) 互聯(lián)互通：通過有線無線網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)空間將各種終端互聯(lián)起來.終端應用包括：學校APP、微信、門戶、PC端、物聯(lián)終端等，為各個不同用戶提供更加靈活、更加便捷、更加智能的終端服務，涉及到用戶包括：學生、管理人員、輔導員、校領(lǐng)導、家長等，實現(xiàn)全用戶、全終端應用.

平臺系統(tǒng)架構(gòu)設計采用智慧化、沉浸式、全場景、模塊化的結(jié)構(gòu).在智慧化思想指引下，宿舍管理走向智能化、可視化、透明化，實現(xiàn)宿舍管理科學決策、智能分析、多業(yè)務聯(lián)動、應用高度集成；讓師生感受到沉浸式宿舍服務，服務場景明確、應用順暢、業(yè)務融合流暢、服務過程無干擾；全場景管理各項宿舍事務，包括宿舍人財物管理、安全管理、業(yè)務應用、業(yè)務評管全面覆蓋.整個平臺采用模塊化設計，應用模塊之間松散耦合，可單獨使用，也可組合使用.

3.2 智慧宿舍主要功能模塊實現(xiàn)

3.2.1 基礎信息管理模塊 實現(xiàn)樓棟信息、宿舍房間信息、宿舍房間報表等事務管理；實現(xiàn)學校數(shù)據(jù)中心的基本人事信息、院系部處年級信息等內(nèi)容同步；結(jié)合學校統(tǒng)一身份認證平臺實現(xiàn)統(tǒng)一的單點登錄和用戶集成；實現(xiàn)基礎信息標準化數(shù)據(jù)字典管理；實時查看用戶信息和管理信息，提供管理帳號模塊化授權(quán)管理；實現(xiàn)與多業(yè)務系統(tǒng)無縫對接接口統(tǒng)一管理.

3.2.2 能耗管控模塊 調(diào)用學校節(jié)能監(jiān)管平臺有關(guān)功能接口和節(jié)能數(shù)據(jù)，進行能耗智能控制和大數(shù)據(jù)分析，主要實現(xiàn)的功能包括：根據(jù)光線強弱控制照明開啟及開啟數(shù)量，根據(jù)溫度濕度控制空調(diào)開啟達到適宜溫度，自動控制冷熱水及電控設備節(jié)能，自動控制公用廚房、洗衣房等用電控制設備節(jié)能，實現(xiàn)惡性負載用電安全智能管控.在智慧宿舍管理平臺中提供智慧化能耗管理和分析環(huán)境.

3.2.3 熱水及小電器智能管理模塊 對接一卡通繳系統(tǒng)統(tǒng)一管理宿舍熱水系統(tǒng)，主要功能含：實現(xiàn)洗澡、洗衣、飲水、吹風機、充電等方便快捷的充值繳費功能，采用宿舍有線網(wǎng)、WIFI、物聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)互聯(lián)互通；實現(xiàn)消費流水明細清晰可查；學生在宿舍就可以自助申請租賃設備，消除衛(wèi)生顧慮；通過移動端APP第一時間接收熱水停供、設備維護等通知.

3.2.4 智能門禁模塊 通過對接宿舍管理系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、學校三大門戶、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，高效獲取人臉識別信息和一卡通信息，精準識別用戶身份，打造高安全性控制系統(tǒng)；平臺結(jié)合數(shù)據(jù)中心、教務系統(tǒng)及其他業(yè)務活動系統(tǒng)，根據(jù)學生出入數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，能輕松統(tǒng)計和展示學生到校情況、出入情況等行為軌跡；讓管理者能透明管理到學生在校活動狀態(tài)，提高學生管理效率，智能化管理學生工作；還可以利用訪客系統(tǒng)管理外來人員出入情況.

3.2.5 智能門鎖模塊 采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)管理宿舍房間門鎖，利用學校統(tǒng)一身份各種認證介質(zhì)，無需獨立發(fā)卡，大幅度減少人力物力成本；通過系統(tǒng)后臺管理，學生信息自動同步到門鎖，結(jié)合一卡通黑白名單管理提高安全性，實現(xiàn)房間智能分配與入住，提高宿舍房間資源調(diào)度能力；實現(xiàn)留宿情況查詢與自動統(tǒng)計；實現(xiàn)智慧化管理學生公寓系統(tǒng)，提升宿舍門鎖管理效率.

3.2.6 宿舍自習室預約模塊 實現(xiàn)自習室空位查詢、預約；實現(xiàn)刪除、添加、修改自習室各種管理信息；動態(tài)發(fā)布自習室座位信息和自習室用量統(tǒng)計，實現(xiàn)自習室座位狀態(tài)可視化顯示.

3.2.7 消息推送管理模塊 基于平臺日常業(yè)務管理的需要，對所觸發(fā)的事件進行提醒，或利用大數(shù)據(jù)分析模塊產(chǎn)生不同類消息內(nèi)容實現(xiàn)分級分類推送，根據(jù)級別和類別不同可以動態(tài)設置不同控制閥值.平臺能選擇郵件、手機短信平臺、微信公眾號、OA系統(tǒng)等多種方式進行信息推送，讓管理者或各類用戶即時接收消息提醒.

3.2.8 用戶端業(yè)務模塊 在移動終端上實現(xiàn)APP、微信企業(yè)號等方式集成平臺各種業(yè)務應用.包括：個人門禁考勤信息查詢，個人水電信息查詢，繳費和充值，水電網(wǎng)報修，報警信息接收，能耗查詢及其他宿舍業(yè)務消息查詢;智能洗衣，實現(xiàn)線下洗衣，線上繳費和操作；智能用電，實現(xiàn)實時記錄異常情況，線上充值，設置無人值守操作；智能報修，實現(xiàn)用微信、網(wǎng)頁等多種手段解決報修、查詢、派單和評價體系，全天候移動端在線報修，及時反饋各種設備故障.

3.2.9 宿舍事務管理模塊 公共財產(chǎn)信息管理，宿舍報修管理，洗衣廚房管理，繳費和充值管理，視頻監(jiān)控管理，上網(wǎng)管理，安全文明檢查事務管理，宿舍活動情況管理，衛(wèi)生檢查管理，信息通知上傳下達，管理人員交接班和巡查流程管理等.

3.2.10 系統(tǒng)維護模塊 將平臺的功能模塊、權(quán)限設置等實現(xiàn)數(shù)據(jù)字典管理；將系統(tǒng)運行日志記錄入庫，實時進行設備和數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，實現(xiàn)閥值超限預警管理，宿舍各種設備報備報修.

3.2.11 部門業(yè)務考核模塊 由于本平臺涉及到多部門的聯(lián)動業(yè)務應用，為提高業(yè)務應用效率和業(yè)務管理高度協(xié)調(diào)性，基于平臺產(chǎn)生的大量業(yè)務數(shù)據(jù)，需要實現(xiàn)系統(tǒng)應用管理考核、系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核、業(yè)務故障處理能力考核、周志考核分析報表管理、服務能力評估等功能.采用通用KPI指標量化算法評估，按月進行各部門業(yè)務能力測算：∑月度考核得分=(∑目標任務考核得分)×80%+(∑綜合評價考核得分)×20%；其中，∑目標任務考核得分=(系統(tǒng)應用管理滿意度加減分+數(shù)據(jù)質(zhì)量貢獻比例加減分+業(yè)務故障處理能力加減分)，∑綜合評價考核得分=(工作效率加減分+工作效果加減分+考勤紀律考核得分+工作態(tài)度評價得分+服務創(chuàng)新獎勵得分)×40%+業(yè)務能力完成率考核得分×60%.上述各項指標權(quán)重分配指標計算可根據(jù)業(yè)務具體情況適當進行調(diào)整.

3.2.12 大數(shù)據(jù)分析模塊 依照參與的相關(guān)部門提出決策分析模型、實際需求，多維度統(tǒng)計晚歸、未歸、重點人員的在寢活動情況，分析宿舍學生生活和學習習慣，可輸出豐富的各種統(tǒng)計報表；實現(xiàn)公寓的多維度可視化、精細化管理，記錄學生住宿行為軌跡，完成學生失聯(lián)預警、在寢預警、出入預警、生活預警等；了解學生最近的變化趨勢，對反常行為作出預測分析，及時提醒教育管理工作者盡早介入；實現(xiàn)住宿可視化管理住房狀態(tài)和業(yè)務信息；結(jié)合教務教學課表，實現(xiàn)學生考勤分析；根據(jù)系統(tǒng)日常運維數(shù)據(jù)，實現(xiàn)宿管員業(yè)務考核、運維業(yè)務考核分析、平臺綜合業(yè)務分析、數(shù)據(jù)監(jiān)控展示和其他大數(shù)據(jù)分析.

目前各高校大數(shù)據(jù)分析采用如分類、聚類、關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘等多種算法，聚類中使用K-means算法比較普遍.下面結(jié)合宿舍產(chǎn)生的各類業(yè)務數(shù)據(jù)，提出分析學生活動行為多維度K-means參考算法.針對學生宿舍的多維數(shù)據(jù)離散數(shù)據(jù)分析過程中，許多數(shù)據(jù)都是定性的，比如：這些數(shù)據(jù)只表示某方面的標識，無大小含義，如果采用普通K-means距離算法就無法進行下去，必須考慮到其它數(shù)字化轉(zhuǎn)換方式.要解決多維度定性數(shù)據(jù)的分析問題，可以分析定性數(shù)據(jù)的特征，將不同數(shù)據(jù)標識含義用不同數(shù)字表示，然后采用多種距離度量方法進行分析所定義的距離.如宿舍門禁門鎖出入、未在寢狀態(tài)標識可以用0、1、2表示；學生在寢情況有晚歸、未歸、正常，可以用0、1、2表示；業(yè)務報修有：報修未受理、報修已受理、等待處理、處理完成，可以用0、1、2、3表示；等等.以上定性數(shù)據(jù)標識轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字要注意合理反映這類數(shù)據(jù)間的距離含義，要充分體現(xiàn)學校對這類數(shù)據(jù)間距離的理解，采用多維度K-means距離算法，才能充分全面地實現(xiàn)智慧宿舍大數(shù)據(jù)分析的合理性.

算法流程：

輸入：基于每天24 h對學生日常行為分析，確定簇的數(shù)目k=24，取1，2，…，24，維度包含平臺中的門禁門鎖、水電節(jié)能、教務課表、繳費、宿管、網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控、一卡通、洗衣、報修、文明檢查等n個維度對象的數(shù)據(jù)庫表信息.

輸出：k個簇，使平方誤差準則最小.

算法步驟：

①按照整天每一個小時為每個維度聚類確定一個初始聚類中心，這樣就有K=24個初始聚類中心；

②將多維樣本按照最小歐式距離原則分配到相關(guān)最鄰近聚類；

③使用每個維度聚類中的樣本均值作為新的聚類中心；

④計算所有維度誤差函數(shù)平方和，判斷是否最??；

⑤重復步驟②、③、④步直到聚類中心不再變化；

⑥算法結(jié)束.得到K個多維度屬性聚類，通過宿舍各個空間服務數(shù)據(jù)特性和業(yè)務時間特性兩個處理過程，提取學生行為軌跡特征，利用K-means聚類算法可解釋性強的優(yōu)點，對學生行為特征進行聚類并分析，分析出學生行為習慣和需要預警的信息.

上述算法中的②實現(xiàn)過程如下：

采用歐式距離計算的K-means算法.假設給定的宿舍相關(guān)活動的數(shù)據(jù)集X={xm|m=1，2，3，…}，X中的樣本用N個維度描述各個業(yè)務應用屬性A1，A2,…,AN來表示，并且N個描述屬性都是連續(xù)型屬性.業(yè)務數(shù)據(jù)樣本xi=(xi1，xi2，…,xiN)，xj=(xj1，xj2，…,xjN)，其中，xi1，xi2，…,xiN和xj1，xj2，…，xjN分別是樣本xi和xj對應N個描述屬性A1，A2，…AN的具體取值.樣本xi和xj之間的相似度通常用它們之間的距離D(xi，xj)來表示，距離越小，樣本xi和xj越相似越靠近，聚合度比較大；距離越大，樣本xi和xj越不相似，聚合度比較小.

歐式距離公式如下：

當N=1時，上述公式變成為一維業(yè)務數(shù)據(jù)分析.

上述算法中的④中計算誤差平方和公式如下：

同傳統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析方法(分類、評估、關(guān)聯(lián))相比較，以上算法更能準確更全面地反映學生宿舍的活動軌跡和行為分析，客觀性反映智慧宿舍業(yè)務數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，而傳統(tǒng)的分析評估法只是更多采用定性定量進行分析，采用方法如下：計算信息量、極差、算術(shù)均值、方差等結(jié)合統(tǒng)計圖形進行綜合分析，得出的結(jié)論也存在很多的模糊結(jié)論，分析結(jié)果不精確、主觀因素強.

通過上述一系列功能模塊構(gòu)造設計，宿舍資源配置更合理，育人環(huán)境更加先進.建成的平臺具備了穩(wěn)定性、安全性、移動性、個性化等特點的應用系統(tǒng)，同時還可以實現(xiàn)管理高效、業(yè)務可控、職責分明、高度集成化的管理系統(tǒng).

4 結(jié)束語

信息化2.0新時代背景下，學生宿舍管理和育人環(huán)境是學校各項工作的重要部分，構(gòu)建一個基于大數(shù)據(jù)、業(yè)務融合、綜合型的智慧宿舍管理平臺，是高校學工建設發(fā)展的重要要求.高校學生工作管理者應該緊抓信息化智慧化時代帶來的機遇，結(jié)合自身在高校學生宿舍管理工作過程中遇到的問題，利用大數(shù)據(jù)和業(yè)務高度融合的思路，從學生自身信息素養(yǎng)、學生在校數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)挖掘分析等方面全方位入手，利用信息化的手段，更好的掌握學生的在校動態(tài)，傳播良好的智慧化思想，真正意義上實現(xiàn)智慧宿舍管理，提高好的學生宿舍育人環(huán)境服務高校學生，讓學生服務工作和管理獲得良好的效益.

由于智慧宿舍涉及到業(yè)務管理復雜，在建設統(tǒng)一的綜合性智慧宿舍管理平臺過程中，校內(nèi)相關(guān)業(yè)務部門之間需要有良好協(xié)作精神，力求管理到位，責任到位.平臺運行過程中，還需要打造專業(yè)化管理隊伍來運維，保證宿舍各項業(yè)務具有持續(xù)性和有效性.新建的智慧化平臺必須做到系統(tǒng)技術(shù)方案要有實用性、前瞻性、開放性、安全性，同時要選擇軟件實力比較強、可信度高的承建公司來實施，充分保證系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性.系統(tǒng)建設完成后，主管部門和協(xié)作部門要有很清晰責任劃分，需要建設完備的管理和考核機制，防止出現(xiàn)建而不用、用而不管的現(xiàn)象.