蔣育燕

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院， 廣東 廣州 510642)

一、提出問題

財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)又叫財政支出的杠桿效應(yīng)，是指財政支出變化導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)總量成倍變化的數(shù)量關(guān)系，是國民經(jīng)濟(jì)增量與財政支出增量的比例關(guān)系。國內(nèi)外關(guān)于財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)研究已經(jīng)取得一些成果：邱國慶[1]認(rèn)為制約地方政府的擴(kuò)張性財政支出及優(yōu)化財政制度是提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵措施，而周波、張凱麗[2]認(rèn)為中國的消費(fèi)性財政支出具有穩(wěn)定產(chǎn)出和通貨膨脹的作用，孫萌、臺航[3]認(rèn)為財政支出能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要影響，并且不同的財政制度安排對經(jīng)濟(jì)增長的影響也不一樣，楊志安、郭路、劉海洋、芳芳[4]研究發(fā)現(xiàn)如果財政收入與財政支出規(guī)模最優(yōu)化相匹配時，財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整不影響經(jīng)濟(jì)福利，溫馨[5]認(rèn)為財政支出與經(jīng)濟(jì)增長相互影響，財政支出是通過其規(guī)模及結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。林永欽、群釗、麗群、冉冉[6]研究發(fā)現(xiàn)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的作用具有地區(qū)差異性特征，王華春、劉清杰[7]研究表明:財政經(jīng)濟(jì)性支出在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的促進(jìn)作用，長期內(nèi)則不明顯。范慶泉、周縣華、潘文卿[8]認(rèn)為財政的生產(chǎn)性支出對經(jīng)濟(jì)增長的作用具有波動性，開始較強(qiáng)，然后減弱，最后為負(fù)作用，楊慎可[9]認(rèn)為從短期看，生產(chǎn)性財政支出對經(jīng)濟(jì)增長比較顯著，但從長期看，財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)趨于小于0。夏祥謙等[10]認(rèn)為財政支出能有效地提高全要素生產(chǎn)率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。侯榮華[11]認(rèn)為財政支出的放大效應(yīng)是政府作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果。尹恒等[12]認(rèn)為財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)不是一成不變的而是處于動態(tài)變化的。Weber[13]研究發(fā)現(xiàn)美國財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)不同時期有所不同，從長期來看，美國財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)系數(shù)為1.1，但從短期來看，美國財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)系數(shù)僅為0.12。Matsuoka[14]研究得出日本財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)系數(shù)小于0，可見，該時期日本財政支出的擠出作用比較明顯。Owoye[15]認(rèn)為欠發(fā)達(dá)國家的財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)系數(shù)大于發(fā)達(dá)國家。Kandil16]認(rèn)為財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)具有飽和效應(yīng)，當(dāng)財政支出占GDP的比例較小時, 財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)呈現(xiàn)正效應(yīng)，當(dāng)財政支出占GDP的比例較大時, 財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)為負(fù),財政支出的經(jīng)濟(jì)增長擠出效應(yīng)顯現(xiàn)。

可見，學(xué)者們對財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究得出的結(jié)論不同，究其原因是財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)主體有密切相關(guān)，因此，財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)具有區(qū)域性特征和時間性特征。廣東地處中國南部沿海，是中國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)改革較早引入市場機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成就比較大，在這個過程中，廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)到底有多大？不同時期，處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段，廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)有何變化？不同地區(qū)，其財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)有何特點(diǎn)？今后廣東財政支出如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以確保廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地快速發(fā)展？科學(xué)地回答這些問題都是非常必要的也是非常重要的，但從查閱的文獻(xiàn)資料了解到：目前還沒有人對廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)進(jìn)行研究，而解決上述問題不但可以豐富財政支出理論體系，而且為廣東相關(guān)政府職能部門制訂科學(xué)的財政支出政策的提供理論依據(jù)，因此，有必要對廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)研究。

二、廣東財政支出經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的實(shí)證分析

(一)模型構(gòu)建、指標(biāo)設(shè)置及數(shù)據(jù)來源

1. 研究模型構(gòu)建

利用1990-2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)包的時間序列數(shù)據(jù)構(gòu)建協(xié)整及誤差修正模型[10]，并使用stata軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，以探討廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)。

2. 指標(biāo)設(shè)置

第一、廣東財政支出指標(biāo)。采用廣東省人均財政支出量表示廣東省財政支出的力度，廣東省人均財政支出量越大，則廣東省財政支出的力度也越大，對經(jīng)濟(jì)增長的作用也越大。

第二、廣東經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。采用廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表示廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值越大，則廣東省經(jīng)濟(jì)增長越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

3. 數(shù)據(jù)來源

廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)實(shí)證分析所使用的數(shù)據(jù)均來源于1991—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，通過數(shù)據(jù)采集、整理和錄入得到1990—2017年廣東省財政支出總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值和人口總數(shù)的數(shù)據(jù)(見表1)。

(二)廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)特性

1.廣東財政支出經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的時間特性

為了弄清廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的時間特性，以時間為縱軸，對各時期廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行分析 。

(1)1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)

為了探討1990—2017年廣東省財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)，首先，利用1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)包繪制時間序列趨勢圖，發(fā)現(xiàn)廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值具有明顯的時間趨勢；其次，對1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，通過ADF檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在1%的顯著性水平下，1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都是二階單整的。再次，對1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的回歸殘差進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，殘差檢驗(yàn)結(jié)果表明：1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的回歸殘差是平穩(wěn)序列，這樣，二者間的平穩(wěn)性檢驗(yàn)得到確認(rèn)，這同時也說明：1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長具有長期密切相關(guān)關(guān)系。最后，對1990—2017年廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果得到廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的函數(shù)模型：

表1 1990—2017年廣東省財政支出總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值和人口總數(shù)

資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》中國統(tǒng)計(jì)出版社，1991—2018年

GDPt=4264.26+6.09FOt+εtt=1，2，…，28

(1)

其中，GDP代表廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，F(xiàn)O代表廣東人均財政支出量，t表示時間。從 (1) 式可以看到1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為6.09，這意味著1990—2017年廣東人均財政支出量每增加1元則可使廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加6.09元，這說明了1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長發(fā)揮決定性作用。

從長期來看1990—2017年廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)系數(shù)為6.09，廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)是巨大的。那么，從短期來看，1990—2017年廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)系數(shù)是多少？為了探討這些問題，繼續(xù)運(yùn)用stata軟件對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理分析，結(jié)果得到1990—2017年廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的短期關(guān)系函數(shù)模型：

△GDPt=84.3t+2.71△FOt+0.3811ECMt-1t=2，3，…，28

(2)

其中△GDPt代表廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增量，即本期廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值減去前一期廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的差，△FOt代表廣東省人均財政支出量增量，即本期廣東省人均財政支出量減去前一期廣東省人均財政支出量的差，ECM代表廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財政支出量長期相關(guān)關(guān)系的誤差，t代表時間。

從 (2) 式可以看到：1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為2.71，比長期放大效應(yīng)系數(shù)小3.28。

(2)2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)

為了探討21世紀(jì)以來廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)的變化軌跡，選取2001—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，并用stata軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，重復(fù)上述的操作步驟，結(jié)果得到2000—2017年廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的長期關(guān)系函數(shù)模型：

GDPt=7549.689+5.6958FOt+εt， t=1，2，…，18

(3)

從 (3) 式可以看到：2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為5.69，這比1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大系數(shù)小0.40，但比Weber[1]美國財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)系數(shù)大4.39，可見，2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)作用也是非常大的。

為了探討2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)，繼續(xù)運(yùn)用stata軟件對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理分析，結(jié)果得到2000—2017年廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的短期關(guān)系函數(shù)模型

△GDPt=-3.9712t+2.847△FOt+0.2451ECMt-1， t=2，3，…,18

(4)

從 (4) 式可以看到：2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為2.847，比1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)2.7大0.147，這說明隨著廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，投資環(huán)境不斷改善，廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長短期效應(yīng)增大，廣東省財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)突出。

2.廣東省財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的區(qū)域特性

為了更進(jìn)一步了解廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)，從橫向角度探討廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的區(qū)域特征是非常必要的，于是，以廣東區(qū)域?yàn)闄M軸，對廣東各區(qū)域財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行橫向比較分析研究 。

廣東經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分：粵西、珠三角、山區(qū)和粵東四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域(1)廣東四大區(qū)域，珠江三角洲包括：廣州、惠州、深圳、珠海、東莞、肇慶、佛山、江門和中山9市，粵東包括：潮州、揭陽、汕尾和汕頭4市，粵西包括：湛江、陽江和茂名3市，山區(qū)包括：云浮、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源和梅州5市。，進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣東省經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)有何差異？為了弄清這個問題，有必要分析廣東省各區(qū)域的財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)，然后進(jìn)行區(qū)域間比較。即是，分別對珠三角、粵東、粵西、山區(qū)的財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)進(jìn)行研究，厘清不同地區(qū)財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的差異，為今后廣東財政部門制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財政支出政策提供理論依據(jù)。

(1)珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)

為了探討進(jìn)入新世紀(jì)以來珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)的區(qū)域特性，從2001—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中選取珠三角地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)(見表2)，并用stata軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，重復(fù)上述的操作步驟，結(jié)果得到2000—2017年珠三角地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的長期關(guān)系函數(shù)模型：

GDPt=8881.5+9.2256FOt+εt， t=1，2，…，18

(5)

從 (5) 式可以看到：2000—2017年珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為9.226，比同期廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大系數(shù)大3.136?？梢姡?000—2017年珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)比全省平均水平大很多，珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)特別明顯。

表2 2000—2017年廣東四大區(qū)域財政支出、總?cè)丝诩叭司a(chǎn)總值

資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001—2018年。

然后，繼續(xù)運(yùn)用stata軟件對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理分析，結(jié)果得到2000—2017年珠三角地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的短期關(guān)系函數(shù)模型：

△GDPt=4389.34+259.3192t-0.8△FOt+0.0218ECMt-1， t=2，3，…,18

(6)

從(6)式可以看到：珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為-0.8，即珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為負(fù)。這可能是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，珠三角地區(qū)財政支出側(cè)重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代，舊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了，新的產(chǎn)業(yè)還在培育、扶植和發(fā)展中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還沒有顯現(xiàn)出來，最終導(dǎo)致該地區(qū)財政支出的經(jīng)濟(jì)增長短期放大效應(yīng)系數(shù)為負(fù)。

(2)粵東地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)

從2001—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中選取粵東地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)(見表2)，并用stata軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，重復(fù)上述步驟，得到2000—2017年粵東地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的長期關(guān)系函數(shù)模型：

GDPt=4137.6+7.176FOt+εt， t=1，2，…，18

(7)

從 (7) 式可以看到：2000—2017年粵東地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為7.176，比同期珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)小2.05，但比廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大系數(shù)大1.5798，可見，2000—2017年粵東地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)也是比較大的。

繼續(xù)運(yùn)用stata軟件對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理分析，結(jié)果得到2000—2017年粵東地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的短期關(guān)系函數(shù)模型：

△GDPt=-79.98+173.14t+0.924△FOt-0.0658ECMt-1， t=2，3，…,18

(8)

從 (8) 式可以看到：2000—2017年粵東地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為0.924，比同期珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)大1.728，但比廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大系數(shù)小1.923，可見，2000—2017年粵東地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)是比較小的。即從短期上看，粵東地區(qū)的財政支出對經(jīng)濟(jì)增長有積極影響，但是其放大效應(yīng)并不十分明顯。

(3)粵西地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)

從2001—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中選取粵西地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)(見表2)，并用stata軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，重復(fù)上述步驟，得到2000—2017年粵西地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的長期關(guān)系函數(shù)模型：

GDPt=4568.937+7.835FOt+εt， t=1，2，…，18

(9)

從 (9) 式可以看到：2000—2017年粵西地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為7.835，比同期珠三角地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)小2.05，但比廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大系數(shù)大1.5795，可見，2000—2017年粵西地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)也是比較大的。

繼續(xù)運(yùn)用stata軟件對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理分析，結(jié)果得到2000—2017年粵西地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的短期關(guān)系函數(shù)模型：

△GDPt=543.1396-61.04t+7.78△FOt-0.34ECMt-1， t=2，3，…,18

(10)

從 (10) 式可以看到：2000—2017年粵西地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為7.78，為全省最高?？梢?，2000—2017年粵西地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)是全省最大的，這可能是粵西地區(qū)財政支出改善投資環(huán)境吸引珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來推動經(jīng)濟(jì)增長，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠在較短時間增加經(jīng)濟(jì)總量，粵西地區(qū)的財政支出對經(jīng)濟(jì)增長有積極影響，其放大效應(yīng)非常明顯。

(4)山區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)

從2001—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中選取山區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)(見表2)，并用stata軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，重復(fù)上述步驟得到2000—2017年山區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的長期關(guān)系函數(shù)模型：

GDPt=3803.662+4.368FOt+εt， t=1，2，…，18

(11)

從 (11) 式可以看到：2000—2017年山區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為4.368，為全省最低，可見，2000—2017年山區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)為全省最小，這可能是山區(qū)交通設(shè)施等投資環(huán)境較差，投資效益較小所至。

繼續(xù)運(yùn)用stata軟件對數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理分析，結(jié)果得到2000—2017年山區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均財政支出量的短期關(guān)系函數(shù)模型：

△GDPt=110.3194+241.76t-1.34△FOt+0.019ECMt-1， t=2，3，…,18

(12)

從 (12) 式可以看到：2000—2017年山區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)為-1.34，為全省最低。可見，2000—2017年山區(qū)財政支出的短期經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)非常小的，山區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)不明顯。

綜上所述，2000—2017年廣東各地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)從大到小的排列順序?yàn)椋褐榻侵?9.226)、粵西(7.835)、粵東(7.176)、山區(qū)(4.368)；2000—2017年廣東各地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)從大到小的排列順序?yàn)椋夯浳?7.78)、粵東(0.924)、珠江三角洲(-0.8)、山區(qū)(-1.34)?？梢?，2000—2017年廣東各地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)珠江三角洲(9.226)最大，粵西(7.835)和粵東(7.176)次之，山區(qū)(4.368)最小，廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的區(qū)域特性非常明顯。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？究其原因，財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)可能與當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境有關(guān)，珠江三角洲地勢平整，毗鄰港澳，投資環(huán)境最優(yōu)，財政支出的經(jīng)濟(jì)效益最高，財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)最明顯?；浳骱突洊|都是沿海地區(qū)，并且粵西的湛江和粵東汕頭都是改革開放第一批沿海開放城市，投資環(huán)境較好，財政支出的效益較高，財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)較明顯。山區(qū)多山，地勢不平整，投資環(huán)境最差，財政支出的經(jīng)濟(jì)效益最低，財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)最不明顯。

三、廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)機(jī)理研究

(一)數(shù)據(jù)來源

廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)的機(jī)理分析所使用的數(shù)據(jù)均來源于1991—2018年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，通過數(shù)據(jù)采集、整理和錄入得到1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)包。

(二)研究模型構(gòu)建

利用stata軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行非結(jié)構(gòu)向量自回歸構(gòu)建研究模型，以探討廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)的機(jī)理。

(三)廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)機(jī)理研究

為了厘清廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)的機(jī)理，利用stata軟件對1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行非結(jié)構(gòu)向量自回歸，得到1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相互關(guān)系函數(shù)模型：

GDPt=1.436GDPt-1(0.000)-0.248GDPt-2(0.393)-2.091FOt-1(0.129)+1.464FOt-2(0.335)+233.284(0.577)

(13)

FOt=1.122FOt-1(0.000)-0.422FOt-2(0.134)-0.0331GDPt-1(0.465)+0.099GDPt-2(0.065)-95.576(0.217)

(14)

其中，GDPt代表本期廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值， GDPt-1代表前一期廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值， GDPt-2代表前二期廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，F(xiàn)Ot代表本期廣東人均財政支出量，F(xiàn)Ot-1代表前一期廣東人均財政支出量， FOt-2代表前二期廣東人均財政支出量，而括號內(nèi)的數(shù)值為t值。

從 (13) 式可以看到：1990—2017年間本期廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和前一期廣東省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高度相關(guān)，同時也與前二期廣東人均財政支出量密切相關(guān)。一方面，生產(chǎn)性財政支出增加，對企業(yè)補(bǔ)貼增加，則會帶動企業(yè)投資，社會產(chǎn)品供給增加，社會財富增多，推動經(jīng)濟(jì)增長；消費(fèi)性財政支出增加，政府日常性開支增加及政府對窮人的救濟(jì)增加，則會擴(kuò)大社會總需要，使社會誘導(dǎo)性投資增加，社會產(chǎn)品供給增加，社會財富增多，推動經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長使稅收增加，財政積累能力上升，為下一輪財政支出擴(kuò)大做好準(zhǔn)備。這說明廣東經(jīng)濟(jì)增長具有歷史繼承性，廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的擴(kuò)大效應(yīng)具有滾雪球式的積累效應(yīng)，時間跨度越長，廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)就越大，這能夠比較好地解釋為什么廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)大于短期放大效應(yīng)的原因，并且闡釋了廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的時間特性的內(nèi)在形成機(jī)理。

從 (14) 式可以看到：1990—2017年本期廣東人均財政支出量不但與前一期廣東人均財政支出量密切相關(guān)，而且也與前二期廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值密切相關(guān)，這說明廣東財政支出與經(jīng)濟(jì)增長具有相互促進(jìn)的良性循環(huán)效應(yīng)，本期財政支出量大，本期經(jīng)濟(jì)增長速度快，本期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快，本期繳稅能力強(qiáng)，本期財政收入增長快，財力充足，下期財政支出能力強(qiáng)，下期財政支出量更大，下期經(jīng)濟(jì)增長速度更快，下期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長更快，下期繳稅能力更強(qiáng)，下期財政收入增長更快，財力更加充足，如此重復(fù)循環(huán)，財政支出與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的正能量不斷傳遞下去。這樣就形成財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的滾雪球式擴(kuò)大積累效應(yīng)。廣東不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財政支出能力差異，財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)明顯不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)本期財政支出量大，本期經(jīng)濟(jì)增長速度快，本期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快，本期繳稅能力強(qiáng)，本期財政收入增長快，下期財政支出能力強(qiáng)，下期財政支出量更大，下期經(jīng)濟(jì)增長速度更快；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)本期財政支出量小，本期經(jīng)濟(jì)增長速度慢，本期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長慢，本期繳稅能力弱，本期財政收入增長慢，下期財政支出能力小，下期財政支出量小，下期經(jīng)濟(jì)增長速度慢，如此重復(fù)惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不斷擴(kuò)大。

為了直觀地說明廣東財政支出與經(jīng)濟(jì)增長相互作用產(chǎn)生的財政支出放大效應(yīng)的機(jī)理，把1990—2017年廣東省人均財政支出量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相互關(guān)系函數(shù)式：(13) 式和(14) 式繪成脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線圖(圖1和圖2)。

圖1 人均財政支出(PO)關(guān)于新息的響應(yīng)情況

圖2 人均GDP關(guān)于新息的響應(yīng)情況

圖1顯示廣東人均財政支出對自身的變化的反應(yīng)逐漸減弱；而廣東人均財政支出對廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化的反應(yīng)逐漸增強(qiáng)，廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)有漸漸增強(qiáng)。圖2顯示，廣東人均GDP對自身的變化的反應(yīng)比較明顯而且具有不斷加強(qiáng)趨勢，而廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人均財政支出的變化反應(yīng)前三年比較緩慢，之后不斷加快，廣東經(jīng)濟(jì)增長對廣東財政支出的作用明顯。

綜上可見，廣東人均財政支出與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相互促進(jìn)良性循環(huán)，一方面，廣東人均財政支出增加促進(jìn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加，另一方面，廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長也促進(jìn)人均財政支出增加,正是由于廣東人均財政支出與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相互促進(jìn)的良性循環(huán)，才出現(xiàn)廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)比較明顯的結(jié)果。

四、研究結(jié)論和政策建議

1.廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)非常明顯，廣東今后應(yīng)該繼續(xù)加大財政支出力度以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為6.09，不但比美國財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)1.1大4.99，而且也比國內(nèi)外其他地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)大得多，廣東財政支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)明顯。因此，廣東財政必須持續(xù)地增加支出，為廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持續(xù)而強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

2. 廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的時間特性非常突出，廣東財政支出不能僅著眼當(dāng)前，而更應(yīng)該放眼未來

2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為5.6， 1990—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)為6.09，這比2000—2017年廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大系數(shù)大0.49?？梢姡瑥V東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)具有滾雪球式的滾動積累效應(yīng)，長期放大效應(yīng)大于短期放大效應(yīng)。因此，對廣東財政支出不能僅僅考慮廣東財政支出的短期績效，而且應(yīng)該重點(diǎn)考慮廣東財政支出的長期績效，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)廣東財政支出的效益最大化。

3. 廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的地區(qū)特性非常明顯，廣東財政支出應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧珠江三角洲、粵西和粵東并向山區(qū)適當(dāng)傾斜

2000—2017年廣東各地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)系數(shù)從大到小的排列順序?yàn)椋褐榻侵?9.226)、粵西(7.835)、粵東(7.176)、山區(qū)(4.37)；2000—2017年廣東各地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的短期放大效應(yīng)系數(shù)從大到小的排列順序?yàn)椋夯浳?7.77)、粵東(0.926)、珠江三角洲(-0.8)、山區(qū)(-1.33)?？梢姡?000—2017年廣東各地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的長期放大效應(yīng)珠江三角洲(9.226)最大，粵西(7.8354)和粵東(7.176)次之，山區(qū)(4.37)最小。廣東財政支出對經(jīng)濟(jì)增長放大效應(yīng)的區(qū)域特性非常明顯。珠江三角洲是廣東的經(jīng)濟(jì)中心、粵西和粵東是廣東經(jīng)濟(jì)兩翼，是廣東經(jīng)濟(jì)的二大經(jīng)濟(jì)基地，珠江三角洲、粵西和粵東經(jīng)濟(jì)總量非常大，三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量之和占廣東經(jīng)濟(jì)總量的比重非常大。為了確保廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，廣東財政必須持續(xù)加大對珠江三角洲、粵西和粵東的支出力度。并且，珠江三角洲、粵西和粵東投資環(huán)境較好，為了提高廣東財政支出的效率和財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的放大效應(yīng)，廣東財政必須持續(xù)加大對珠江三角洲、粵西和粵東的支出力度。另外，雖然山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小，山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占廣東經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，山區(qū)投資環(huán)境差。但是，為了確保廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，提高廣東財政支出的公平程度，廣東財政支出應(yīng)該對山區(qū)適當(dāng)傾斜。