藍慶華

黨的十九屆四中全會對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度進行了全面系統(tǒng)深刻的闡述，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。璧山區(qū)積極探索新時代城市基層社會治理的可行方式和實操路徑，靶向聚焦居民小區(qū)這一城市基層社會治理中的基礎單元，以黨建為引領，推動小區(qū)自治，引導小區(qū)居民自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，著力打造“生活圈”“服務圈”“管理圈”高度統(tǒng)一、共建共治共享有效銜接的小區(qū)治理新格局。

延伸黨建觸角，夯實治理根基。一是支部“固本強基”。在條件成熟的小區(qū)成立功能型黨支部，從居住在小區(qū)的黨員中遴選能力突出、熱心負責的同志擔任黨支部委員會委員，筑牢組織堡壘?？茖W設置樓棟黨小組，引導黨員擔任樓棟（單元）黨小組長、樓棟長（單元長）、樓層長，構建城市基層“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級架構。二是黨建“領航破冰”。清單化明晰小區(qū)黨支部職能職責，靶向指引開展收集居民需求、建立治理清單、引領小區(qū)規(guī)范成立業(yè)主委員會等重點工作，確保小區(qū)黨建“干有方向”。三是黨員“垂范當先”。建立在職黨員回居住小區(qū)黨支部報到制度，推行黨員考核評價積分制管理，把黨員到社區(qū)報到細化為到居住小區(qū)報到承諾踐諾，引導其在居住小區(qū)亮身份、亮承諾，帶頭宣傳政策法規(guī)、收集居民需求、調處矛盾糾紛，形成社會治理好風氣。

打通自治脈絡，強化治理水平。一是支部把脈“建”。小區(qū)黨支部與街道黨工委、社區(qū)黨委一并進入業(yè)主委員會選舉籌備組，全程參與、指導、監(jiān)督小區(qū)業(yè)主規(guī)范成立業(yè)主委員會。支持小區(qū)黨支部委員會委員通過法定程序進入業(yè)主委員會“交叉任職”，鼓勵其他優(yōu)秀黨員加入業(yè)主委員會發(fā)揮作用，全面強化黨組織對群眾自治組織的領導，確保業(yè)主委員會方向不偏，始終代表全體業(yè)主共同利益。二是居民自主“治”。推動業(yè)主委員會登記為民辦非企業(yè)單位，明確其法律主體地位，開通對公賬戶，實現(xiàn)合法化、實體化運行。允許業(yè)主委員會對小區(qū)公共區(qū)域依法進行自主經營和管理，明確共有收益可用于補貼物業(yè)費、提升物業(yè)服務質量、給業(yè)主分紅等，使全體業(yè)主成為股東、合伙人，激發(fā)自治活力。三是多方協(xié)調“管”。探索建立業(yè)主監(jiān)督委員會，對業(yè)主委員會實施財務監(jiān)控，監(jiān)督其依法履職情況并定期評價;利用公告欄、微信公眾號等共有平臺實現(xiàn)業(yè)主對業(yè)主委員會事宜的日常監(jiān)督;委托第三方機構定期對業(yè)主委員會公共收益使用情況和工作經費進行財務審計并公開，確保其健康有序發(fā)展、陽光化運行。

緊貼群眾需求，提升治理效能。一是快速響應小區(qū)“小事”。利用“互聯(lián)網+”制作“碼上”提征集意見二維碼，實行“梳理—交辦—督辦—評價—公示”閉環(huán)管理，辦理進度、結果由承辦單位10個工作日內反饋，并邀請當事群眾進行評價，實現(xiàn)“群眾意見‘碼上提，黨員干部馬上辦”。二是剛性約束小區(qū)“難事”。土地招拍掛時，將小區(qū)配建托幼養(yǎng)老設施作為強制條件予以明確，并在開發(fā)商設計環(huán)節(jié)提前介入指導。根據(jù)產業(yè)發(fā)展、住宅狀況、輻射半徑等，提前預測學校學位和養(yǎng)老床位需求，分類編制教育設施和公共服務設施專項規(guī)劃，納入國土空間總規(guī)，做到一次性預控用地、分步推進實施。三是一網打盡小區(qū)“雜事”。建設“城市生活網”，讓城市居民與生活服務企業(yè)從線下“數(shù)公里”縮減為線上“零距離”，讓社區(qū)服務“一公里”縮短為小區(qū)入駐線下“100米”，為居民提供全能、精準、暖心的服務。同時集成智慧黨建、交流溝通、投票決策等功能，解決小區(qū)業(yè)主大會召集難、議事難、決策難等問題，提高小區(qū)自治效率。

（作者系中共重慶市璧山區(qū)委書記）