羅成友

信心比黃金更重要。

在決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，特別是經(jīng)歷新冠肺炎疫情之后，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就顯得愈發(fā)重要。因?yàn)?，民以食為天，吃飯是第一位的，糧食、豬肉、食油、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品得不到保障、價(jià)格不能穩(wěn)定的話，社會(huì)是難以穩(wěn)定的。

而糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)，是以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為基礎(chǔ)的。

此次新冠肺炎疫情，對(duì)從事農(nóng)業(yè)、特別是對(duì)進(jìn)行適度規(guī)模農(nóng)業(yè)投資者的信心，造成了一些影響。疫情之下，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售受到一定影響，鄉(xiāng)村旅游變得冷清，規(guī)模經(jīng)營中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力遇到困難等，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益下滑。

在這樣的狀況下，一些農(nóng)業(yè)投資者就不愿再加大投資，甚至還有極個(gè)別投資者放棄了一些本已確定的投資項(xiàng)目。

習(xí)近平總書記對(duì)今年全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級(jí)黨委要把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，首要的就是要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)業(yè)的信心。當(dāng)前，除了要有能夠如期實(shí)現(xiàn)全面小康的信心外，還需要穩(wěn)定、提振廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，穩(wěn)定和提振現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資者、經(jīng)營者在投資、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的信心。

加大農(nóng)業(yè)的投資，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。而這投資，除國家和各級(jí)財(cái)政增大投入外，各類經(jīng)營主體，也是加大投入的主體和最大的社會(huì)投資來源。因而，穩(wěn)定、增強(qiáng)包括工商企業(yè)主、城市資本投資者在內(nèi)的各類經(jīng)營主體投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特別是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心，是加大農(nóng)業(yè)投入的關(guān)鍵。

如何才能有效地穩(wěn)定、增強(qiáng)各類經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的信心？

首先是要有能夠讓投資者放心大膽投入的政策。黨的十九大已經(jīng)明確：保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。同時(shí)，加大了承包地“三權(quán)分置”的改革力度。這給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資者放心使用土地吃下了“定心丸”。

去年以來，中央又不斷出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)投資農(nóng)業(yè)、創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大環(huán)境的政策。如前不久中央兩部委出臺(tái)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，就進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)投資者在用地上的政策界限，簡化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地取得方式，能夠有效提振各類經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

穩(wěn)定、激發(fā)、提振各類經(jīng)營主體，以及廣大農(nóng)民加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的信心，不僅需要有效的激勵(lì)、保障政策，更需要準(zhǔn)確、全面、持續(xù)地執(zhí)行好這些政策，并保證政策的穩(wěn)定性。這對(duì)穩(wěn)定投資者投資農(nóng)業(yè)的信心至關(guān)重要。

除穩(wěn)定投資者投資農(nóng)業(yè)的信心外，另一個(gè)需要穩(wěn)定的是廣大農(nóng)民精心經(jīng)營好土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的信心。

農(nóng)民是決勝全面建成小康社會(huì)的主體，更是發(fā)展農(nóng)業(yè)增收的主體。而土地始終是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)來看，依靠土地增收，是必由之路。但不容忽視的是，當(dāng)前由于效益問題，有的農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性不是很高，對(duì)在土地上致富的信心不足，從而導(dǎo)致土地經(jīng)營不細(xì)，經(jīng)營效益不好。

因此，我們需要想盡辦法，穩(wěn)定、激發(fā)廣大農(nóng)民經(jīng)營好土地的積極性，提升在土地上增收的信心。

穩(wěn)定、激發(fā)農(nóng)民精心經(jīng)營土地、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)的信心，除加大種糧補(bǔ)貼等政策激勵(lì)外，更要幫助農(nóng)民發(fā)展好有市場、效益高的特色產(chǎn)業(yè)，通過深化圍繞土地進(jìn)行的改革，提高土地經(jīng)營的效益，從而穩(wěn)定和增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。

只要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投資者和經(jīng)營者的信心，就能夠想盡辦法克服困難，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。