徐鑫

摘?要：隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的不斷成熟與普及，產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)資源，人類社會進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)不僅增長迅速，而且已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，發(fā)展成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資產(chǎn)，蘊(yùn)含著巨大的價值。那么城市數(shù)據(jù)的整合對于智慧城市的建設(shè)就有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)?智慧城市

智慧城市是當(dāng)今社會工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中成果匯集的必然產(chǎn)物。它是隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計算等新一輪信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生，極具創(chuàng)新性，認(rèn)知度極高，會使得人們的生活生產(chǎn)方式和思維方式產(chǎn)生重大的改變。智慧城市能推進(jìn)節(jié)能減排，推動城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;能建立有效的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);能整合公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地滿足人們在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的需要;還能快速有效地應(yīng)對突發(fā)事件等。智慧城市是對城市發(fā)展過程中面臨的深層次問題進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種解決方案，其最顯著的特點(diǎn)就是能進(jìn)行全面透徹的感知與協(xié)調(diào)。要全方位分析，這就需要各方面數(shù)據(jù)信息的支撐。隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對于數(shù)據(jù)應(yīng)用的意識不斷提高，生活和各行業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，形成了城市數(shù)據(jù)。

城市數(shù)據(jù)是指城市運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生或獲得的數(shù)據(jù)，及其與信息采集、處理、利用、交流能力有關(guān)的活動要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。按照數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)權(quán)屬不同，城市數(shù)據(jù)可以分為政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和社會公益數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)指的是政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括工業(yè)數(shù)據(jù)、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)、社會公益數(shù)據(jù)等。也就是當(dāng)前的時髦用語“大數(shù)據(jù)”。當(dāng)前，城市數(shù)據(jù)多數(shù)為政務(wù)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，所以城市數(shù)據(jù)的主要推動者應(yīng)為一個城市的政府和相關(guān)的具有一定數(shù)據(jù)規(guī)模的企業(yè)。

從城市數(shù)據(jù)的多樣性來分析，個人認(rèn)為智慧城市建設(shè)的重心是數(shù)據(jù)資源的整合和共享平臺的建設(shè)，需要將處在不同部門、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)格式之間的海量數(shù)據(jù)融合和互用，形成新的支持決策的數(shù)據(jù)源。

可以說在智慧城市建設(shè)中硬件是支撐，海量數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的融合、開發(fā)是核心，激發(fā)城市信息化活力是智慧城市建設(shè)的方向。城市大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源豐富多樣，廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域和部門，是政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)的匯聚。同時，城市數(shù)據(jù)的異構(gòu)特征顯著，數(shù)據(jù)類型豐富、數(shù)量大、速度增長快、處理速度和實時性要求高，且具有跨部門、跨行業(yè)流動的特征。所以大數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型智慧城市發(fā)展面臨著諸多的問題。個人總結(jié)，包括三個方面：一是信息系統(tǒng)高樓林立，阻礙數(shù)據(jù)共享;二是數(shù)據(jù)治理普遍薄弱，價值大打折扣;三是數(shù)據(jù)管理水平不一，缺乏整體聯(lián)動。

整合城市數(shù)據(jù)資源就能夠積極有效的應(yīng)對新型智慧城市建設(shè)中的各種難題，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

一、通過數(shù)據(jù)匯集加速信息資源整合應(yīng)用

第一，城市數(shù)據(jù)的整合平臺能建立數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)管理效率。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免數(shù)據(jù)混亂沖突、一數(shù)多源等問題;通過集中處理，延長數(shù)據(jù)的“有效期”，快速挖掘出多角度的數(shù)據(jù)屬性以供分析應(yīng)用;通過質(zhì)量管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、數(shù)據(jù)冗余、數(shù)據(jù)值缺失等問題。第二，城市大數(shù)據(jù)的整合規(guī)范了數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的共享流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值充分釋放。通過統(tǒng)籌管理，消除信息資源在各部門內(nèi)的“私有化”和各部門之間的相互制約，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享的意識，提高數(shù)據(jù)開放的動力。通過有效整合，提高數(shù)據(jù)資源的利用水平。

二、通過精準(zhǔn)分析提升政府公共服務(wù)水平

在交通領(lǐng)域，通過衛(wèi)星分析和開放云平臺等實時流量監(jiān)測，感知交通路況，幫助市民優(yōu)化出行方案;在平安城市領(lǐng)域，通過行為軌跡、社會關(guān)系、社會輿情等集中監(jiān)控和分析，為公安部門指揮決策、情報研判提供有力支持;在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，依托統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多走路，群眾少跑腿”;在醫(yī)療健康領(lǐng)域，通過健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)互通，既能提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也能及時監(jiān)測疫情，降低市民醫(yī)療風(fēng)險。

三、通過數(shù)據(jù)開放助推城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開放共享的數(shù)據(jù)資源，將推動政企數(shù)據(jù)雙向?qū)樱ぐl(fā)社會力量參與城市建設(shè)。一方面，企業(yè)可獲取更多的城市數(shù)據(jù)，挖掘商業(yè)價值，提升自身業(yè)務(wù)水平。另一方面，企業(yè)、組織的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)到統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，可以“反哺”政府?dāng)?shù)據(jù)，支撐城市的精細(xì)化管理，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化的城市治理。

雖然當(dāng)前各級地方政府和企業(yè)都在積極探索智慧城市建設(shè)，但仍存在著特色不明、體驗不佳、共享不足等問題。究其根源在于，未能實現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)資源與城市業(yè)務(wù)的良好融合?？偠灾谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)過程中要注意防止數(shù)據(jù)孤島的出現(xiàn)、數(shù)據(jù)重復(fù)存儲以及各信息化平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的不統(tǒng)一。智慧城市建設(shè)尤其需要頂層設(shè)計，需要進(jìn)一步解放思想，從傳統(tǒng)建設(shè)思想中跳出來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)全過程，以建設(shè)綠色城市、可持續(xù)發(fā)展城市、宜居城市為目標(biāo)的發(fā)展思想為原則。為保障智慧城市運(yùn)轉(zhuǎn)的安全高效，就需要對海量的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、整合、存儲與分析，并使用智能感知、分布式存儲、數(shù)據(jù)挖掘、實時動態(tài)可視化等大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)資源的合理配置。數(shù)據(jù)資源建設(shè)是智慧城市建設(shè)重點(diǎn)，沒有數(shù)據(jù)就沒有智慧產(chǎn)生的根源，也就沒有構(gòu)架在數(shù)據(jù)整合開發(fā)基礎(chǔ)上的智慧決策。因此，城市數(shù)據(jù)的整合是實現(xiàn)城市智慧化的關(guān)鍵支撐，是推動“政通、惠民、興業(yè)”的重要引擎。