杜朝平

4月7日，馬來西亞吉隆坡，衛(wèi)生人員進入一座因出現(xiàn)新冠肺炎病例而被封鎖的住宅樓

新加坡、印尼等東南亞國家，因在新冠肺炎流行初期的措施見效，一度成為抗疫的“典范”。然而，隨著病毒在全球肆虐，東南亞早已不是“世外桃源”，馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼等國的疫情漸呈暴發(fā)之勢。

與早期甚至3月中上旬還緩慢徘徊的走勢迥異，如今東南亞地區(qū)的疫情如同摁下了“快進鍵”，確診病例節(jié)節(jié)攀升。倡導(dǎo)用一個聲音說話和積極推進一體化建設(shè)的東盟，沒有拿出實質(zhì)性的合作應(yīng)對方案;東南亞各國只能各自為戰(zhàn)，難免顯得混亂且危機四伏。

形勢陡轉(zhuǎn)，多國病例破千

從第1例確診病例到增至200例用了兩個月有余，從200例到突破2000例只經(jīng)過了13天，這是馬來西亞新冠肺炎疫情的發(fā)展軌跡，也代表了東南亞地區(qū)疫情演變的脈絡(luò)。

自馬來西亞在1月8日確診東南亞地區(qū)首個病例之后，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，東南亞各國的新冠肺炎病例增長十分緩慢，日增幅在0到個位數(shù)之間徘徊，形勢看似一片大好。

但自3月中旬開始風(fēng)云突變，此前未有確診病例的國家如文萊、緬甸、老撾等國相繼“失守”，而已有確診病例的國家，如馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼、新加坡等國，確診病例數(shù)則是噌噌噌地往上沖。目前，菲律賓已有內(nèi)政部長、教育部長總參謀長和3名參議員確診感染;印尼也有交通部長確診。

截至4月3日，東南亞地區(qū)11國（含東帝汶）已無一幸免，共計確診超過1.1萬例。其中，馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼四國均累計確診超過1500例，新加坡緊隨其后。而這些還只是在目前部分國家檢測能力有限條件下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際情況可能更糟，下步走勢讓人捏一把汗。

東南亞國家當(dāng)初守得住，卻在眼下集體“淪陷”，除了疫情全球大流行的因素外，還有一些特殊的因素。

其一是國內(nèi)政局混亂，權(quán)力斗爭與疫情防控顧此失彼。

4月7日，水手們往“ 西奧多·羅斯福”號航母運送物資

典型的是馬來西亞。2月中下旬，大馬政局發(fā)生劇變，其間政府處于半癱瘓狀態(tài)，民眾則圍觀看熱鬧，都疏忽了來勢洶洶的新冠病毒。3月初組建的新政府相對弱勢，人民不熟悉，在野黨伺機提出不信任案。新政府的首要目標(biāo)顯然不是抗疫，而實施強硬防控措施，也是其難以完成的任務(wù)。因此，馬來西亞只得迎面硬接疫情的來襲，至4月2日累計確診病例就突破3000例，成為東南亞的重災(zāi)區(qū)。

印尼軍方估計，僅首都雅加達一地的患者最終恐將達到8000例。

其二是，宗教集會活動成最大感染源，新加坡和馬來西亞的病例快速增長，都與此密切相關(guān)。

新加坡神召會恩典堂、基督教生命堂等，成為群體性感染的主要源頭。馬來西亞更是在2月29日至3月5日于吉隆坡大城堡清真寺，舉行了有1.6萬人參加的大型宗教集會活動，之后便陸續(xù)有人確診。這一群體性病例，占到馬全國確診總數(shù)的一半以上。

可怕的是，據(jù)馬來西亞衛(wèi)生部披露，參加上述活動的1.45萬名馬籍人當(dāng)中，只有約1/10的人主動進行了登記;剩下的人去了哪里，又是什么樣的情況，沒有人知道。

泰國、印尼也都出現(xiàn)多起群體性感染。印尼軍方估計，僅首都雅加達一地的患者最終恐將達到8000例。

詭異的是，美國海軍“西奧多·羅斯?！碧柡侥?月23日被曝出3人檢測呈陽性，靠泊關(guān)島后，4月9日累計確診數(shù)升至416人。而該艦3月5日至9日剛訪問越南峴港（部分越南官兵還登艦參觀），之后長期漂在海上。當(dāng)時越南僅有16例病例且都在北部河內(nèi)地區(qū)，現(xiàn)在全國已經(jīng)超過200例。美國和越南，究竟誰傳染了誰？

各自為戰(zhàn)，暗藏失控風(fēng)險

平時可以卿卿我我，大難臨頭各自飛;新冠肺炎疫情是一面大鏡子，照出了多個地區(qū)性組織的困境。

當(dāng)疫情在歐洲瘋狂肆虐，意大利和西班牙等國陷入絕望（最近才有病患被運往德國收治）之時，無論是歐洲自主的歐盟還是美國人主導(dǎo)的北約，都頓失往日的強勢風(fēng)頭，帶頭的“大哥”和跟班的“小弟”都只能自顧自救。

菲律賓多地街頭出現(xiàn)“抬棺”宣傳防疫的隊伍

東南亞地區(qū)面臨同樣的尷尬。東盟在地區(qū)安全、區(qū)域發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用，但當(dāng)疫情來襲時，除了號召大家共克時艱外，東盟能做的事情實在太少。該地區(qū)國家，疫情較嚴(yán)重的馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼等，不那么嚴(yán)重的越南、文萊、柬埔寨等國，基本上各自為戰(zhàn)，自求多福。

總體來看，從適度管制到“封城”，再到“封國”，是東南亞各國應(yīng)對疫情升級采取的遞進式防控措施。但要注意，這里所謂的“封城”和“封國”，與我們通常理解的意義不完全一致。

新加坡在“外防”方面的做法，代表了該地區(qū)國家的整體指導(dǎo)思路。首先是在疫情出現(xiàn)時，限制來自疫情國家的旅客，保留對其他國家的開放;其次是在疫情蔓延開后，限制區(qū)域內(nèi)的人員流動;再則是在疫情全球流行和確診病例大幅增加之時，采取更嚴(yán)厲的控管措施，如限制所有非本地人員的入境。