摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要通過(guò)高效率的海外投資刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而東南亞地區(qū)作為全球糧食主要產(chǎn)地，其糧食產(chǎn)業(yè)具備巨大發(fā)展?jié)摿皺C(jī)遇。由此，本文主要研究了當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞的幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)，進(jìn)而從糧食種植技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、交通設(shè)施完善與跨國(guó)糧商打造等方面，提出了完善我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)；海外投資；東南亞地區(qū)；優(yōu)勢(shì)分析；對(duì)策建議

糧食作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，對(duì)于保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定安全具有重要作用。糧食產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域主要包括農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，糧食種子培育、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售以及糧食設(shè)備技術(shù)投資等。近年來(lái)，全球糧食價(jià)格持續(xù)走高，相應(yīng)儲(chǔ)備卻逐漸減少。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，全球糧食價(jià)格上漲了42%，但糧食儲(chǔ)備卻下降至同時(shí)期近30年來(lái)的最低點(diǎn)，因而糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐漸成為世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，隨著我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)整體出現(xiàn)了諸多問(wèn)題與瓶頸，包括產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)變慢等。而作為“世界糧倉(cāng)”之一的，其糧食加工產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿εc機(jī)遇。因此，如何利用“走出去”化解過(guò)剩產(chǎn)能，擴(kuò)大我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，成為本文研究的重點(diǎn)。

一、中國(guó)企業(yè)投資東南亞糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

（一）東南亞各國(guó)制度環(huán)境相對(duì)寬松，雙邊經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)良好

現(xiàn)階段，東南亞各國(guó)對(duì)國(guó)外糧食產(chǎn)業(yè)投資的制度環(huán)境較好。各國(guó)均制定了外資進(jìn)入或從事本國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，并為吸引外資出臺(tái)了相應(yīng)土地政策與稅收優(yōu)惠。例如，馬來(lái)西亞允許外商通過(guò)購(gòu)置與租賃方式獲取本國(guó)土地，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)；新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、東帝汶等均積極鼓勵(lì)外商投資；泰國(guó)、緬甸、菲律賓和越南均對(duì)國(guó)外投資設(shè)有優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠等。而2015年年底，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)，為我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞提供了有力保障。另外，近年來(lái)我國(guó)與東南亞各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)國(guó)家商務(wù)部數(shù)據(jù)，2010-2015年，我國(guó)與東盟國(guó)家的雙邊貿(mào)易額由2927.8億美元增至4721.5億美元。并且，東南亞市場(chǎng)仍是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資的主要地區(qū)，投資企業(yè)數(shù)量現(xiàn)已超過(guò)4200家。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)顯示，截至2016年6月，雙邊貿(mào)易投資額已超過(guò)1600億美元。其中，我國(guó)企業(yè)在東南亞國(guó)家的投資總額約為1000億美元。良好的雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)，為我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞市場(chǎng)提供了前提條件與有利資源。

（二）東南亞屬亞熱帶氣候，三季稻等農(nóng)作物產(chǎn)量較大

東南亞地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，終年高溫多雨，降水量豐富，稻米等糧食作物均可以收割三季，因此投資當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量較大。以該地區(qū)最主要的糧食作物大米為例，當(dāng)前，受氣候因素以及三季稻收割的影響，東南亞地區(qū)現(xiàn)已成為全球最大的大米生產(chǎn)地，水稻產(chǎn)量在亞洲總產(chǎn)量中的占比超過(guò)90%。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，2016年全年，東南亞地區(qū)的大米總產(chǎn)量將達(dá)到1.15億噸，較2015年增長(zhǎng)4%，占全球大米預(yù)產(chǎn)量的23.9%。其中，泰國(guó)、越南與緬甸均是全球重要的大米生產(chǎn)與出口國(guó)，2015年，三國(guó)共生產(chǎn)大米約7200萬(wàn)噸，占比達(dá)東南亞地區(qū)大米生產(chǎn)總量的65%。預(yù)計(jì)2016年，三國(guó)的大米產(chǎn)量雖略有下降，但仍然較高，分別為1860萬(wàn)噸、2780萬(wàn)噸和1680萬(wàn)噸。由此可以看出，東南亞優(yōu)渥的氣候環(huán)境為稻米生產(chǎn)提供了條件，而三季稻所產(chǎn)生的巨大稻米產(chǎn)量為我國(guó)企業(yè)投資當(dāng)?shù)氐久桩a(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，大幅節(jié)約了稻米的生產(chǎn)成本。

（三）東南亞的大米育種與生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)，出口優(yōu)勢(shì)明顯

東南亞地區(qū)作為世界糧倉(cāng)之一，其較高稻米產(chǎn)量與質(zhì)量所形成的出口優(yōu)勢(shì)，與各國(guó)大米育種和生產(chǎn)的綠色優(yōu)質(zhì)密切相關(guān)。以東南亞糧倉(cāng)泰國(guó)為例，2015年5月，泰國(guó)大米會(huì)議提出開(kāi)發(fā)34個(gè)新府水稻種植基地，提高水稻的種植、育種、生產(chǎn)以及大米品質(zhì)。截止2016年10月，該國(guó)已建立超過(guò)20個(gè)水稻種子生產(chǎn)中心，用于按照先進(jìn)綠色技術(shù)要求繁殖大米種子，包括提純復(fù)壯、除雜去劣等，有效保證了大米品種優(yōu)良。并且，泰國(guó)擁有全球最為詳盡和規(guī)范的大米標(biāo)準(zhǔn)，且其優(yōu)質(zhì)的“茉莉香米”純度高達(dá)92%，水分含量小于等于14%，米粒均長(zhǎng)與均寬分別大于等于7毫米和3毫米。由于種子繁殖技術(shù)與稻米生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綠色、標(biāo)準(zhǔn)，泰國(guó)大米的質(zhì)量普遍優(yōu)良，品牌享譽(yù)國(guó)際。據(jù)海南日?qǐng)?bào)顯示，目前，泰國(guó)大米的年出口量已超過(guò)1000萬(wàn)噸，約占全球大米市場(chǎng)份額的30%。由此可見(jiàn)，東南亞地區(qū)的大米育種與生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)，品牌大米的出口優(yōu)勢(shì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較高，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)前景廣闊。

（四）東南亞勞動(dòng)力資源較為豐富，企業(yè)投資勞動(dòng)力成本低

據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)顯示，截至2016年8月，東南亞地區(qū)的人口數(shù)量已超過(guò)6億，約占世界人口總數(shù)的8%，其中勞動(dòng)人口數(shù)量占總?cè)丝诘?0%以上?？梢?jiàn)東南亞地區(qū)的人口較為稠密，且各國(guó)的勞動(dòng)力資源較為豐富，而且當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)專業(yè)人員的工資普遍偏低。據(jù)新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)整合顯示，2015年，泰國(guó)與馬來(lái)西亞的日最低工資分別約為0.18元和1.72元人民幣，我國(guó)基本工資平均值是印尼的105%-144%，超過(guò)越南與菲律賓1.9-2.2倍。預(yù)計(jì)在未來(lái)的10-15年內(nèi)，東南亞地區(qū)將成為下一個(gè)“世界工廠”。東南亞地區(qū)較低的用工薪資，大幅降低了當(dāng)?shù)氐恼w勞動(dòng)力成本。據(jù)全球咨詢公司W(wǎng)TW的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)平均勞動(dòng)力成本較東南亞地區(qū)多出一倍以上。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委2016年發(fā)布的研究報(bào)告顯示，我國(guó)雇用1名勞動(dòng)力的費(fèi)用，可以分別在泰國(guó)、菲律賓與印度尼西亞雇傭1.5名、2.5名和3.5名。廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，可以降低我國(guó)企業(yè)投資東南亞糧食產(chǎn)業(yè)的整體勞動(dòng)力成本。

二、當(dāng)前中國(guó)企業(yè)投資東南亞糧食產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）東南亞投資合作相關(guān)政策法律不健全

當(dāng)前，東南亞各國(guó)的相關(guān)貿(mào)易政策仍未健全，制約了我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的投資。緬甸投資合作相關(guān)法律僅有8條，如2012年頒布的《緬甸聯(lián)邦外國(guó)投資法》與《緬甸聯(lián)邦公民投資法》，2013年的《緬甸聯(lián)邦外國(guó)投資法實(shí)施細(xì)則》等。其中，新《外國(guó)投資法律》僅規(guī)定了三種外國(guó)企業(yè)在緬甸投資方式，分別為獨(dú)資、與政府機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織合作和按照雙方合同合作。但先前《外商投資法》中規(guī)定的外商要占據(jù)本公司35%以上股份條款，新投資法并未予以規(guī)定?！毒挼橹参餀z驗(yàn)檢疫法》規(guī)定，植物和植物產(chǎn)品貿(mào)易需獲取緬甸農(nóng)業(yè)服務(wù)局批準(zhǔn)發(fā)放的進(jìn)口許可證與檢疫證書，只規(guī)定了申領(lǐng)許可和申請(qǐng)檢疫的程序，可操作性不強(qiáng)，致使投資者時(shí)常出現(xiàn)無(wú)法可依狀況。另外，部分東南亞國(guó)家對(duì)外商投資出臺(tái)的法律法規(guī)雖然較多，但出臺(tái)年份較早，大多集中于上世紀(jì)90年代，難以完全適用現(xiàn)代企業(yè)投資活動(dòng)。如柬埔寨雖然擁有諸多投資法律，包括《王國(guó)憲法》、《王國(guó)關(guān)于BOT合同的法規(guī)》等，之后《柬埔寨王國(guó)投資法》甚至經(jīng)過(guò)了三次修正，但新世紀(jì)以來(lái)的投資法規(guī)甚少，不利于我國(guó)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)投資。越南的法律也不完善、投資風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制，影響我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞進(jìn)程。

（二）東南亞自然災(zāi)害頻發(fā)，加大我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

東南亞地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、洪澇與干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大。例如，自2015年2月起至今，泰國(guó)已連續(xù)兩年遭遇旱災(zāi)，影響范圍約為1600平方米，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降，受災(zāi)農(nóng)民超過(guò)27萬(wàn)。據(jù)泰國(guó)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年3月，泰國(guó)共有約550個(gè)縣出現(xiàn)用水短缺問(wèn)題，全國(guó)干旱地區(qū)占59%，旱災(zāi)造成的農(nóng)業(yè)損失已超過(guò)1000億泰銖。繼厄爾尼諾天氣造成的泰國(guó)遭遇旱災(zāi)之后，2016年3月東南亞地區(qū)多個(gè)國(guó)家，如越南、菲律賓、印度尼西亞與緬甸等連續(xù)遭遇了極為嚴(yán)重的旱災(zāi)，造成印尼農(nóng)田大火頻發(fā)，泰國(guó)與越南的糧食大幅減產(chǎn)，全球米價(jià)上漲了16%。同時(shí)，東南亞地區(qū)遭遇的洪澇災(zāi)害也較為頻繁。例如，2015年7月，緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和老撾等國(guó)家遭遇由季節(jié)性暴雨引發(fā)的洪水，造成大約150萬(wàn)公頃稻田被嚴(yán)重摧毀，致使大批稻田被淹，直接影響了國(guó)際米價(jià)的大幅上升，加大我國(guó)投資東南亞難度。并且由于受洪災(zāi)影響，緬甸被迫于2015年8月至9月停止大米出口一個(gè)月，緬甸所有農(nóng)產(chǎn)品出口均出現(xiàn)下滑，導(dǎo)致我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞受阻。

（三）東南亞糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈加工設(shè)備不足且較為陳舊

東南亞各國(guó)的農(nóng)業(yè)設(shè)施較為滯后，糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈加工設(shè)備較為陳舊，是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資的瓶頸問(wèn)題之一。例如，緬甸中小型大米加工企業(yè)占總數(shù)的80%，大部分企業(yè)的碾米機(jī)較為陳舊，碾米技術(shù)水平較低，致使糧食加工能力不足，導(dǎo)致緬甸大米的碎米較越南和泰國(guó)多20%。與緬甸相似，柬埔寨的國(guó)內(nèi)碾米廠也缺乏大規(guī)模企業(yè)，中小型企業(yè)占柬埔寨全國(guó)大米加工企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中符合國(guó)際小顆粒需求標(biāo)準(zhǔn)的碾米廠總數(shù)不足30家。并且，現(xiàn)有碾米廠內(nèi)的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備不足，且既有加工設(shè)備老化、破舊，難以實(shí)現(xiàn)連續(xù)性生產(chǎn)加工，進(jìn)一步制約了本國(guó)2015年100萬(wàn)噸大米出口的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此外，柬埔寨糧食加工企業(yè)的稻谷曬干與保存能力較弱，導(dǎo)致本國(guó)大米出口國(guó)際市場(chǎng)的總量降低。據(jù)路透社整理的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月，柬埔寨共出口大米26.8萬(wàn)余噸，相比去年同期的28.4萬(wàn)噸減少了約6%，影響了我國(guó)對(duì)該國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的投資。

（四）東南亞糧食產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸設(shè)施不健全、物流能力弱

目前，東南亞地區(qū)鐵路、港口、公路與機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施不健全，整體物流能力較弱，是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞的重要障礙之一。例如，2015年，緬甸分別通往我國(guó)與東盟國(guó)家的1號(hào)、8號(hào)與4號(hào)公路，因年久失修而阻礙通行，其道路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于世界最差國(guó)家行列；柬埔寨由于戰(zhàn)亂導(dǎo)致鐵路破壞與修復(fù)不足，致使該國(guó)唯一的南線鐵路長(zhǎng)期荒廢，截至2016年，該鐵路客運(yùn)共停止14年，貨運(yùn)也僅恢復(fù)了幾年，嚴(yán)重制約了糧食的流通與出口。并且，交通運(yùn)輸設(shè)施的不完善與滯后，使東南亞地區(qū)的整體物流能力較低。據(jù)《世界物流能力排行榜》顯示，2014年，印尼、菲律賓與泰國(guó)在世界各國(guó)物流能力中的排名分別為第43位、第65位和第31位。另?yè)?jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，越南交通基礎(chǔ)設(shè)施在世界各國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力中位列第67，其中公路、鐵路、港口與航空質(zhì)量指數(shù)的排名分別為第93位、第48位、第76位和第75位，整體排名較為靠后。可見(jiàn)，東南亞國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸設(shè)施不健全、物流能力整體較弱，嚴(yán)重制約了我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

（五）東南亞糧食產(chǎn)業(yè)的商品化率低

糧食的商品化率即出口糧食總量與糧食總產(chǎn)量的比值，是糧食產(chǎn)業(yè)外貿(mào)發(fā)展的重要指標(biāo)。商品化率越高，代表糧食出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越快。而當(dāng)前，東南亞國(guó)家糧食生產(chǎn)量與糧食出口量比例不協(xié)調(diào)，糧食商品化率較低現(xiàn)象顯著。據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2015年，東南亞地區(qū)稻種的商品化率僅為15%，遠(yuǎn)低于我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家60%左右的水平。以緬甸為例，據(jù)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)顯示，2015年，緬甸向70個(gè)國(guó)家共出口140萬(wàn)噸大米，大米出口量與當(dāng)年的總生產(chǎn)量相比，不足9%，商品化率較低。再如，越南雖是位居印度和泰國(guó)之后的全球第三大大米出口國(guó)，但其糧食的商品化率仍然較低。據(jù)越南統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2016年，越南稻米產(chǎn)量將達(dá)4425萬(wàn)噸左右，其中冬春稻米產(chǎn)量1943萬(wàn)噸，夏秋稻米產(chǎn)量達(dá)至1499萬(wàn)噸，第三季稻米產(chǎn)量達(dá)到953萬(wàn)噸左右，但大米的出口率將至少比上年減少13%以上。而當(dāng)前大米的商品化率也較為低下，僅為12.9%。由此可見(jiàn)，東南亞糧食產(chǎn)業(yè)的商品化率低，制約我國(guó)投資東南亞國(guó)家進(jìn)程。

三、中國(guó)企業(yè)投資東南亞糧食產(chǎn)業(yè)的提升途徑

（一）推廣先進(jìn)水稻育種和種植技術(shù)，提高雙邊糧食的整體品質(zhì)

增強(qiáng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)投資東南亞的重要途徑是發(fā)揮我國(guó)糧食生產(chǎn)加工相關(guān)育種技術(shù)。通過(guò)與其他糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流與合作，提升企業(yè)的綜合水平與能力。雙邊糧食企業(yè)應(yīng)多參與國(guó)際糧食科技對(duì)接會(huì)活動(dòng)，逐步提高企業(yè)糧食加工技術(shù)水平；并根據(jù)雙邊各自糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)行大型互動(dòng)交流會(huì)。例如，我國(guó)雜交水稻新品種和水稻種植技術(shù)在越南、柬埔寨與文萊等國(guó)受歡迎，應(yīng)大力推廣至其他東南亞國(guó)家，幫助東南亞國(guó)家提升糧食生產(chǎn)能力，進(jìn)而對(duì)本地糧食產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增產(chǎn)發(fā)揮主要效用。此外，雙邊糧食企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的繁殖、篩選優(yōu)質(zhì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高糧食生產(chǎn)的整體品質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)雙邊糧食產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）設(shè)立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對(duì)接

我國(guó)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身資金與管理等優(yōu)勢(shì)，積極在東南亞地區(qū)設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)基地。應(yīng)在稻米產(chǎn)量較大的東南亞國(guó)家，投資建設(shè)糧源基地，用以保證糧食的充足供應(yīng)。而倉(cāng)儲(chǔ)、加工與銷售的一體化基地，應(yīng)選址于技術(shù)設(shè)備資源豐厚地區(qū)，或處于交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)位置的地區(qū)。并且，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工與銷售一體化基地內(nèi)，應(yīng)以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，創(chuàng)造糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)設(shè)糧食銷售窗口、新建糧食加工企業(yè)，開(kāi)展代購(gòu)、代儲(chǔ)與“訂單糧食”等業(yè)務(wù)。此外，我國(guó)應(yīng)與當(dāng)?shù)丶Z食部門合作，加強(qiáng)糧食口岸基地建設(shè)，推進(jìn)海、陸、空糧食運(yùn)輸口岸網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，拓寬糧食銷售渠道，逐步形成糧食直通運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)糧食物流、糧食加工、糧食倉(cāng)儲(chǔ)及銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。

（三）增加與本地糧食企業(yè)的投資合作，避免盲目投資

我國(guó)應(yīng)增加與東南亞本土糧食企業(yè)的相關(guān)投資項(xiàng)目合作，避免企業(yè)盲目投資。增加?xùn)|南亞國(guó)家數(shù)量充足的土地后備資源，擴(kuò)大我國(guó)投資企業(yè)種植糧食場(chǎng)地?cái)?shù)量。當(dāng)前我國(guó)云南與河南糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與國(guó)際接軌的企業(yè)較多，因此應(yīng)鼓勵(lì)河南與云南地區(qū)企業(yè)將東南亞生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥、稻米、玉米等糧食運(yùn)回國(guó)內(nèi)營(yíng)銷，發(fā)揮本土企業(yè)更大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)滿足雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易需求。并且，在具體的雙方企業(yè)合作過(guò)程中，應(yīng)協(xié)商好關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)投資的具體細(xì)則、相關(guān)規(guī)避政策以及經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加我國(guó)糧食企業(yè)的投資成功率。

（四）打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)糧商

應(yīng)大力培育大型糧商，創(chuàng)造多種擁有知名品牌、與東南亞糧食企業(yè)抗衡的大型跨國(guó)糧商，支持骨干商家做大做強(qiáng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；c集約化。同時(shí)，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展糧食綜合加工，循環(huán)利用東南亞國(guó)家糧食資源。跨國(guó)糧商應(yīng)推進(jìn)糧食加工業(yè)轉(zhuǎn)向食品、飼料、生物化工和有機(jī)肥料等領(lǐng)域拓寬，打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)糧商。另外，要依據(jù)我國(guó)涉農(nóng)跨國(guó)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模，提高糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而培育具備中國(guó)特色與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的農(nóng)業(yè)投資跨國(guó)糧商。例如，我國(guó)應(yīng)以農(nóng)墾企業(yè)與糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)型企業(yè)跨地區(qū)兼并、重組與資源整合，以此提升糧食產(chǎn)業(yè)集中度，不斷拓展生產(chǎn)投資規(guī)模。

（五）加強(qiáng)雙邊海陸交通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“陸港空”互聯(lián)互通

交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭戎苯佑绊戨p邊糧食產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)與未來(lái)的發(fā)展空間。應(yīng)充分憑借中緬鐵路國(guó)際合作建設(shè)項(xiàng)目等，完成公路、鐵路的有效連接與陸橋口岸等基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)，以此完成雙邊陸上糧食的互通互聯(lián)，推動(dòng)雙邊糧食產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)程。而且，應(yīng)積極發(fā)展雙方在海上運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，以大通關(guān)為重點(diǎn)支撐點(diǎn)，建設(shè)便捷、安全、高效率的糧食輸送系統(tǒng)；雙邊應(yīng)以沿海重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)造海上互通的糧食產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效發(fā)揮海運(yùn)糧食運(yùn)輸渠道功能。另外，憑借中國(guó)機(jī)場(chǎng)與東南亞國(guó)際機(jī)場(chǎng)的對(duì)接共建項(xiàng)目，促進(jìn)雙方在空中領(lǐng)域的互聯(lián)互通，進(jìn)而增強(qiáng)中國(guó)與東南亞國(guó)家空運(yùn)糧食貿(mào)易吞吐能力。▲

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