張奕琴

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)的進(jìn)步，同時(shí)也意味著我國(guó)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展也將進(jìn)一步到一個(gè)全新的領(lǐng)域與高度。新政府會(huì)計(jì)制度是對(duì)原有政府會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步完善，在政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作將面對(duì)更高的挑戰(zhàn)。為了確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作能夠順利度過新制度運(yùn)用的過渡期，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控顯得非常關(guān)鍵和明智。由此新政府會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施時(shí)間較短，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需要有一個(gè)適應(yīng)的過程，而在這個(gè)過程中也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控最容易出問題的階段。為此：本文將重點(diǎn)分析，在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的常見問題與完善對(duì)策，旨在更好地推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控;問題對(duì)策

事業(yè)單位作為政府重要的職能機(jī)構(gòu)，在一定程度上其決定了政府的形象、政府的威嚴(yán)、政府的服務(wù)。因此，做好事業(yè)單位的建設(shè)管理對(duì)我國(guó)政府的社會(huì)形象樹立有著積極的意義。近年來，我國(guó)政府為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的建設(shè)水平、服務(wù)水準(zhǔn)、工作效率等，從各個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了改革與建設(shè)，取得了顯著的成效，當(dāng)前民眾對(duì)事業(yè)單位的滿意度在不斷上升。而事業(yè)單位的資金來源主要依靠政府，因此，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作對(duì)保障政府利益有著重要的作用。而在新政府會(huì)計(jì)制度下，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與方向，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，為了在新制度下確保財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)其實(shí)施有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控是必然的，也是必需的。

一、探討財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的必要性

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的客觀需要與保障

與企業(yè)相比較，事業(yè)單位反而更容易爆發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)槠髽I(yè)的資金來源主要是靠企業(yè)融資、利潤(rùn)收入得到的，所以企業(yè)會(huì)建立起更為完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。而事業(yè)單位的資金主要來源于政府，在很多事業(yè)單位中都存在財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)、財(cái)務(wù)資源利用不合理等問題，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高。而通過實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控，發(fā)揮內(nèi)控對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理職能，有利于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用、分配等，從而增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范性與流程透明化，可以起到提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。其次：財(cái)務(wù)內(nèi)控是通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表的分析處理等來進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的，其還能夠有效規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作行為，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的道德建設(shè)與能力建設(shè)，從而提高其工作效率與執(zhí)行力，避免因事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員思想與工作上出現(xiàn)問題而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、降低成本的客觀需要

事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控將直接作用于單位財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化與完善。首先：事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金配置不合理問題一直困擾著事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展，而通過對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施內(nèi)部控制，則有利于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)，從而使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金分配與使用更加合理，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)、蒸發(fā)等問題，從而讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金發(fā)揮出最大的效用價(jià)值來。其次：財(cái)務(wù)內(nèi)控通過內(nèi)控手段對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，效率的提升也就意味著成本的節(jié)約。此外，財(cái)務(wù)內(nèi)控會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行處理，從而防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，這會(huì)節(jié)約事業(yè)單位大量用于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理的成本。

二、分析新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中發(fā)展的阻礙因素

（一）事業(yè)單位沒有建立起財(cái)務(wù)內(nèi)控的科學(xué)認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)內(nèi)控的應(yīng)用與發(fā)展離不開事業(yè)單位的積極支持，需要事業(yè)單位為其發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定且良好的發(fā)展氛圍，但很多事業(yè)單位卻并未做到這一點(diǎn)。首先：由于受傳統(tǒng)思想影響，當(dāng)前一些事業(yè)單位中形式主義思想仍然較為普遍，在這種思想的指引下，財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)是很難落到實(shí)處的。其次：很多事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)能力有限，無法抓住財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中心，往往導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)只是個(gè)空架子，發(fā)揮不出作用來。最后：事業(yè)單位當(dāng)前仍然缺少針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制等，而這正是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足的一種具體表現(xiàn)。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控缺少專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的應(yīng)用與發(fā)展與內(nèi)控人員能力水平是成正比的，因此，如果內(nèi)控人員滿足不了內(nèi)控需要，則無法使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控更進(jìn)一步。首先：部分事業(yè)單位并未根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展對(duì)人才的需要建立起完備的財(cái)務(wù)內(nèi)控培訓(xùn)機(jī)制，從而對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的幫扶力度有限，容易使內(nèi)控人員產(chǎn)生不滿情緒與負(fù)面能量。尤其是在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景之下，財(cái)務(wù)內(nèi)控人員無法及時(shí)做好對(duì)政策的解讀工作，必然會(huì)影響到內(nèi)控質(zhì)量。其次：很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控人員思想陳舊，沒有太大的工作壓力，這也與事業(yè)單位當(dāng)前考核激勵(lì)機(jī)制不完善有直接的關(guān)系，難以刺激到內(nèi)控人員的工作熱情與學(xué)習(xí)熱情。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不完備

財(cái)務(wù)內(nèi)控體系完善與否是檢驗(yàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量與效果的重要方法，同時(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系也是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量的重要手段，當(dāng)前很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系中仍存漏洞。首先：事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施存在無序性，單位缺少財(cái)務(wù)內(nèi)控規(guī)章機(jī)制。其次：事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控溝通機(jī)制不暢，在很多事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)內(nèi)控與單位其他部門間少有聯(lián)系，其他部門也認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控與本部門之間沒有關(guān)系，從而導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)形單影只，缺少單位其他部門的理解與支持是很難走遠(yuǎn)的。最后：事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息體系上不健全，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力有限，缺少安全意識(shí)。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展路徑分析

（一）落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控開展將會(huì)增加工作量與工作難度，而此時(shí)非常需要單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控人員能夠站出來。首先：事業(yè)單位要建立完備的財(cái)務(wù)內(nèi)控培訓(xùn)機(jī)制，從多角度、多渠道對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員展開全面的培訓(xùn)，尤其要注重對(duì)內(nèi)控人員的新政府會(huì)計(jì)制度掌握與信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。其次：為順應(yīng)政府改革要求，事業(yè)單位還需要進(jìn)一步完善人力資源績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，這樣有利于提高財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的工作緊迫性與積極性，從而提升財(cái)務(wù)內(nèi)控效率與質(zhì)量，改變以往事業(yè)單位考核中的平均主義，實(shí)行多勞多得、多勞多獎(jiǎng)的現(xiàn)代考核思想。

（二）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

事業(yè)單位想要在新政府會(huì)計(jì)制度下做好財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，必須要重新構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，打造符合新政府會(huì)計(jì)制度要求的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制才行。首先：根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控人員的能力要求提高的情況，事業(yè)單位要建立完善的培訓(xùn)與考核機(jī)制，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)與考核工作。其次：構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)內(nèi)控納入到ERP系統(tǒng)當(dāng)中，并以財(cái)務(wù)內(nèi)控要求為基礎(chǔ)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控各模塊建設(shè)。此外，做好信息化財(cái)務(wù)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，增設(shè)最新的涉毒軟件與防御軟件等。

（三）建立良好的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展氛圍

在新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位必須要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控建立起科學(xué)的認(rèn)識(shí)與重視，從而才能夠在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè)力度。首先：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)要以身作則，要多與財(cái)務(wù)內(nèi)控人員交流，聽取財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的心聲與建議。其次：進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理部門與事業(yè)單位其他部門之間的聯(lián)系，讓單位中其他部門也能夠?qū)ω?cái)務(wù)內(nèi)控形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)與重視，從而使財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)成為事業(yè)單位所有人員的一件事情。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位新時(shí)期做好財(cái)務(wù)管理工作的客觀需要，更是事業(yè)單位落實(shí)好新政府會(huì)計(jì)制度的客觀需要，文章的相關(guān)分析僅供廣大事業(yè)單位借鑒參考。

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