基金項目：本論文為三亞學院科學研究項目《三亞城市物流發(fā)展研究》（USY18YSK021）、海南省哲學社會科學2018年規(guī)劃課題《“一帶一路”倡議下海南港口樞紐的物流發(fā)展問題與對策》（HNSK（ZC）18-28）的成果。

摘 要：生態(tài)文明建設對中華民族永續(xù)發(fā)展起著相當重要的作用，是其根本大計。為踐行國家生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展理念，海南在建設自由貿(mào)易試驗區(qū)的同時，要嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護制度，推行綠色生產(chǎn)方式，綠色港口發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要組成部分，其重要性不言而喻。本文首先講述了綠色港口綠色發(fā)展的相關理論，通過研究國內(nèi)外綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀，并在分析海南綠色港口發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題的基礎上找出不足之處，最后提出相應的對策建議。

關鍵詞：綠色物流;自由貿(mào)易區(qū);生態(tài)環(huán)境保護

2019年8月29日，?？谡匍_了主題為“開啟藍色經(jīng)濟新時代，共謀綠色發(fā)展新未來”的藍色經(jīng)濟大會，此次會議期間，中遠海運集團也同期舉辦了“港航業(yè)的數(shù)字化轉型與綠色港口建設高峰論壇”。會議提出港口作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，對其發(fā)展起著重要的支撐作用。而海南作為中國最南端的海島省份，想要加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在于建設國際一流港口;未來，無論海南如何在探索中建設中國特色自由貿(mào)易港，不可否認的是港口都是不可或缺的重要一環(huán)。航港業(yè)的信息化、自動化是社會轉型的實現(xiàn)路徑。

海南建設自貿(mào)區(qū)（港），面對的是更大的國際市場。由于海水的阻隔，發(fā)展大宗國際貿(mào)易，必然依靠海上航運，在《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》文件中。明確提出發(fā)展洋浦港、?？诟鄣雀劭?，海南將迎來海上航運大時代。

國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃中，提出“創(chuàng)新驅動，安全綠色”的基本原則;習近平同志在十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國;《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》里加快生態(tài)文明體制改革被單獨提出來，國家生態(tài)文明試驗區(qū)也成為海南新的四大戰(zhàn)略定位之一。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，航運業(yè)和造船業(yè)規(guī)模和實力也在不斷壯大，造成了大量的資源消耗、污染環(huán)境并對生態(tài)提出嚴峻挑戰(zhàn)。綠色港口發(fā)展作為順應時代潮流的選擇，具有重要的意義。當前資源節(jié)約和環(huán)境保護的形勢迫在眉睫，節(jié)能減排之路的漫長而艱巨，海南政府和港口相關企業(yè)都積極應對，在節(jié)能減排方面做出一定努力從而適應未來綠色航運的發(fā)展趨勢。

一、選題相關理論研究

（一）綠色港口相關概念

所謂綠色港口，指的就是在保持經(jīng)濟利益的基礎上減少港口的各種污染物的排放，以達到可持續(xù)發(fā)展的長遠目的。港口的發(fā)展離不開大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等物質基礎條件，想要謀求港口的經(jīng)濟發(fā)展要基于生態(tài)平衡和環(huán)境保護，在兩者之間獲得良好協(xié)調(diào)的發(fā)展。因此，只有將“綠色發(fā)展”理念貫徹到港口日常生活及生產(chǎn)當中的方方面面，盡最大努力盡可能的節(jié)約并實現(xiàn)資源的高效利用，降低各種廢棄物的排放量，使生態(tài)平衡和環(huán)境保護得到良好的維持，才能更好地發(fā)展和建設綠色港口，否則一切都是空談。建設綠色港口絕非易事。從目前來看，雖然海南省正在努力探索如何建設綠色港口，但是由于缺乏強有力的理論和實踐經(jīng)驗支持，因此我們更需要借鑒國外先進經(jīng)驗和技術，加大相關技術研發(fā)的投入及攻關力度，相信一定能在建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，為全國生態(tài)文明建設做出表率。

（二）綠色經(jīng)濟學理論

在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中，經(jīng)濟學家皮爾斯首次提出了“綠色經(jīng)濟”的概念。綠色經(jīng)濟的“綠色”是一種象征性用語，主要指人們在社會經(jīng)濟活動中，通過正確地處理人與自然的關系，高效文明地實現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用，使得生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

二、國內(nèi)外綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀分析

港口是巨大的能量消耗地和污染產(chǎn)生源，港口物流包括船舶運輸及船舶在港?？康纳a(chǎn)活動過程、港口機械作業(yè)及船舶進出港作業(yè)過程等，產(chǎn)生的有害物質會對大氣及水環(huán)境造成危害，并引發(fā)噪音污染，港口發(fā)展與環(huán)境保護之間存在的矛盾。比如，一艘裝載8000TEU標箱的集裝箱船舶，每當其在碼頭停泊一個小時，僅僅由于柴油發(fā)動機的運作就會排放大量的PM2.5，其排放量相當于1000輛機動車的排放量。除此之外，集裝箱船舶在進行集裝箱的裝卸作業(yè)過程以及運輸過程中都會排放尾氣，其所排放的污染物嚴重影響周邊環(huán)境的空氣質量。因此，為了更好的保護環(huán)境，獲得可持續(xù)發(fā)展，許多國家和港口地區(qū)都在積極的尋求辦法，發(fā)展綠色港口，這些豐富的探索實踐都會成為海南省綠色港口發(fā)展過程中非常重要的經(jīng)驗借鑒。

（一）國外綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀分析

新加坡作為全球最早注重并堅持環(huán)境保護的樞紐型港口之一，在綠色港口的探索實踐當中，做出過很多努力。其中，最著名的一項就是在2018年年底的時候，新加坡海事及港務管理局宣布：為促使船舶采用更清潔的燃油，從2020年起，在新加坡港區(qū)內(nèi)?？考斑\輸?shù)拇敖箤⒚摿蛟O備產(chǎn)生的洗滌水排入海中，即使是安裝了混合型脫硫設備的船舶也要將洗滌水的處理過程切換到閉環(huán)模式。

美國綠色港口發(fā)展起步較早，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已取得不錯成果。美國加州港口首先通過多層次法律法規(guī)體系的完善，為綠色港口的建設明確目標;其次通過應用各種先進技術將綠色港口的實現(xiàn)提供可能，并取得階段性成果。長灘港位于加州南部。早在2005年，長灘港就開始大規(guī)模地推進綠色港口建設，提出了著名的“綠色港口政策”（GPP）。2006年，洛杉磯港與長灘港又聯(lián)合發(fā)布了“圣佩德羅灣港區(qū)潔凈空氣行動計劃”，制定了一系列嚴密的條例規(guī)范港口各部門的廢氣排放量。為了保證該計劃的順利執(zhí)行，兩港選擇將控制措施包括在船舶租約規(guī)定中，把控制措施和租約及許可證緊密結合，如果不能達到措施要求就等于違反租約或許可。同時港口也會使用選擇性的獎勵金來或者改變關稅來鼓勵承租者早一點實行減低廢棄排放措施。2007年開始，為了有效降低船只行駛過程中產(chǎn)生的燃料的消耗和廢棄物的排放，該港采取措施要求船只要低速行駛。2008年開始，長灘港務局還和洛杉磯港務局合作，推出了著名的“清潔卡車計劃”。

（二）國內(nèi)綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十二五”期間，交通運輸部開展了綠色港口主題試點示范工作，先后確立了連云港港等4批11個綠色港口，并發(fā)布了《綠色港口等級評價標準》。然而即使建設綠色港口的戰(zhàn)略意義已成為行業(yè)共識，就我國而言，綠色港口建設起步較晚，雖取得了一定的成效，但綠色港口建設水平仍然與西方發(fā)達國家有不少差距。

上海港在創(chuàng)建綠色港口的發(fā)展過程中，實施的舉措包括：環(huán)境管理體制、綠色港口發(fā)展規(guī)劃、綠色運輸、節(jié)能減排技術的應用和自動化碼頭建設等幾個方面。上港集團為促進港口可持續(xù)發(fā)展，推進綠色港口建設，2015年制定《建設綠色循環(huán)低碳港口節(jié)能減排專項規(guī)劃（2015-2020）》和《上港集團創(chuàng)建綠色港口三年行動計劃（2015-2017）》，計劃從7個方面安排了29個重點支撐項目。2016年修訂了《上港集團創(chuàng)建綠色港口主題性項目重點支撐項目匯總稿（調(diào)整報告）》，計劃實施RTG混合動力改造、自動化碼頭建設、LNG等清潔能源應用、港口船舶岸基供電、綠色照明、信息化平臺建設等25個重點支撐項目。2017年重點落實綠色港口三年行動計劃（2015-2017年）項目的收官工作。2018年對綠色港口三年行動計劃項目驗收的結果顯示，總節(jié)能量約9.1萬噸標準煤，代替燃料量近4000噸標準油，碳減排放量達13.2萬噸?？傮w來看這些舉措對港口的廢氣污染還是有不小的幫助。

綠色發(fā)展是廈門港可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。為統(tǒng)籌推動集團的綠色港口建設工作，廈門港開展了“十三五”綠色發(fā)展規(guī)劃研究，頒布《廈門港務集團創(chuàng)建綠色港口實施方案》，提出了提升綠色發(fā)展理念、優(yōu)化港口布局和集疏運體系、改進生產(chǎn)工藝和組織、清潔能源和新技術應用、循環(huán)經(jīng)濟利用和生態(tài)保護、加強綠色發(fā)展管理能力、智慧化對綠色港口建設的支撐等多項目標，然而這些措施也有其各自的不足，比如各項系統(tǒng)改造重建的成本問題，還有清潔能源的轉化率和穩(wěn)定性問題。

三、海南綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）海南省港口發(fā)展概況

海南是從東南沿海到東南亞的“商貿(mào)樞紐”，面對的是整個東南亞市場。據(jù)2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東盟共同體人口超6.25億，總面積450萬平方公里，GDP總量2.5萬億，市場潛力巨大。東南亞西、南、東三面與中國隔海相望，這為海上貿(mào)易提供了天然需求，在自貿(mào)港的政策利好下，大宗物流通過海南進入內(nèi)陸市場，海南完成“商貿(mào)中轉樞紐”作用的同時，也將產(chǎn)生一個世界級的物流中心。

海南本就是島嶼型經(jīng)濟，物資進出和對外貿(mào)易的主要方式是海運，約98%的進出島貨物運輸都是依靠港口完成。但目前，海南省港口功能重疊，重復建設，岸線使用率低，港口建設和經(jīng)營“小、散、軟、弱”現(xiàn)象突出。

海南省委六屆九次全會提出關于“全省一盤棋”整合港口港航港務資源的重大戰(zhàn)略部署，希望通過整合后，從全省的角度來把洋浦港和海口港口的功能定位重新梳理，把洋浦港區(qū)打造成為主要面對東南亞的航運樞紐，?？诟壑饕敲鎸鴥?nèi)航線，將來通過駁船交通有序地把兩港連接起來，形成錯位發(fā)展，協(xié)同效應，優(yōu)勢互補、資源共享，提高服務質量，提升航線效益。下一步海南港口將大力發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同船業(yè)務，創(chuàng)造條件爭取將全國沿海進出東南亞各國的外貿(mào)箱源集中到海南中轉。加快陸上布點、海上布線，爭取在現(xiàn)有香港、越南胡志明和印尼巨港等航線的基礎上，盡快開通至泰國、新加坡、馬來西亞等東南亞國家的外貿(mào)集裝箱航線，為實現(xiàn)“建設瓊州海峽經(jīng)濟帶，全力融入‘一帶一路戰(zhàn)略”目標創(chuàng)造積極的條件。

2019年8月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了海南洋浦港的發(fā)展定位：到2020年，海南洋浦港資源整合初見成效，洋浦港集裝箱吞吐量將達到100萬標箱。到2025年，海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港地位初步確立?！兑?guī)劃》提出要加強港航設施建設。

2019年，海南省人民政府提出《海南省推進運輸結構調(diào)整工作實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋龊Ｄ鲜≈攸c推進?？诟?、馬村港集裝箱碼頭前期工作和湛海鐵路專用碼頭、洋浦港深水巷道工程等項目建設，提升?？?、洋浦港口基礎設施服務能力。

（二）海南綠色港口建設局限性

1.綠色環(huán)保理念淡薄

如果在港口發(fā)展過程中，沒有平衡好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者的關系，而只注重追求經(jīng)濟利益，那么為滿足港口的日常生產(chǎn)和生活活動，勢必會造成大量的資源浪費，產(chǎn)生更多的污染物對環(huán)境造成嚴重破壞，綠色港口的發(fā)展更是無從談起。海南省港口相關組織和部門由于本身缺乏發(fā)展綠色港口的意識，造成綠色環(huán)保理念宣傳不到位，因而海南在綠色港口建設方面缺乏人民大眾的支持，缺乏政府相關法律法規(guī)和政策的支持。

2.缺乏有效的環(huán)境監(jiān)督管理體系

目前，海南港口相關管理部門在發(fā)展綠色港口方面存在一定的盲目性。隨著港口規(guī)模的擴大，勢必會加大生態(tài)環(huán)境的承載力。海南港口在發(fā)展綠色港口方面缺乏統(tǒng)一有效的評價體系，這極大地阻礙了港口建設。

3.港口發(fā)展方式較為粗放，規(guī)劃不合理

由于經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面的壓力，海南省各港口在應對自由貿(mào)易區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略上的轉型發(fā)展要求十分迫切。從目前海南的港口規(guī)劃上來看，港口發(fā)展主要追求效率及經(jīng)濟效益，這會阻礙港口可持續(xù)發(fā)展。在未來港口規(guī)劃上要注重環(huán)境影響、加強環(huán)境保護，才能更好地貫徹落實生態(tài)發(fā)展要求。

4.港口在綠色發(fā)展的實踐上過于局限

如果只從如何提高能效、降低污染排放以及提高經(jīng)濟效益等方面著手，說明對綠色港口建設發(fā)展的內(nèi)涵沒有一個清楚的認識。港口在發(fā)展過程中，沒有考慮如何維護生物多樣性，港口日常工作中產(chǎn)生的噪聲污染也沒有引起重視，港口在綠色規(guī)劃方面的考慮還很欠缺。

四、海南港綠色港口發(fā)展建議

（一）加大綠色環(huán)保理念的宣傳力度

想要更好地推動綠色港口的發(fā)展，就必須從觀念上轉變思想，將綠色環(huán)保理念融入到港口建設中來。海南省港口管理相關政府部門可以從以下幾個方面著手：多次開展以綠色環(huán)保為主題的宣傳活動，發(fā)放相關宣傳資料;建立考核制度加強對低碳環(huán)保行為的獎賞以及對不環(huán)保行為的懲罰。

（二）建立有效的環(huán)境監(jiān)督管理體系

完善并建立有效的環(huán)境管理體系對綠色港口的發(fā)展起著相當重要的作用。海南省各港口在發(fā)展過程中可以從以下幾個方面著手：加強能源預算管理與考核;油品集中采購;對港口工作人員進行專業(yè)培訓;加強節(jié)能減排管理。

（三）加強綠色港口規(guī)劃

在對港口進行規(guī)劃時要綜合考慮，從經(jīng)濟、自然、社會三個角度來規(guī)劃港口布局。港口開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，加強港口信息管理系統(tǒng)的建設，發(fā)展自動化碼頭建設，開展“散改集”活動等提高港口生產(chǎn)效率，開展綠色運輸并充分利用現(xiàn)代化科學技術建設生態(tài)港區(qū)。希望政府能逐步將“散改集”工作與“一帶一路”建設緊密聯(lián)系起來，在泊位改造、航道養(yǎng)建、稅收扶持和陸港聯(lián)動等方面給予政策傾斜，使“散改集”工作得到政府層面的配套政策支持。港口企業(yè)應主動對接將助推“散改集”運輸發(fā)展。

（四）加強節(jié)能減排等相關技術的推廣

改變原有的以煤炭、柴油、汽油為主的高污染能源的消耗結構，加大清潔能源（比如：天然氣、石油氣、電能等）的利用比例，才能從根本上解決節(jié)能減排問題?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：推廣節(jié)能減排新工藝扥應用，比如集裝箱式起重機“油改電”技術能有效降低碳排放量，且技術成熟應全面推廣;推進船舶污染物接收轉運處置、防治揚塵污染、碼頭油氣回收等。

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作者簡介：王君紅（1989-），女，漢族，河南人，碩士，三亞學院講師。研究方向：城市配送，港口物流。