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摘要：本文針對數(shù)字圖書館合理使用制度中涉及的法律問題進行了研究和思考，對相關(guān)的立法完善問題提出了幾項建議，希望能幫助有關(guān)立法部門對維護著作權(quán)人合法權(quán)益方面的工作提供合理參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字圖書館;著作權(quán);立法完善

引言：

近幾年關(guān)于數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)的使用問題在國內(nèi)引起了激烈討論，目前數(shù)字圖書館是否適用合理使用制度已經(jīng)成為了數(shù)字圖書館建設(shè)發(fā)展過程中面臨的主要問題，且國內(nèi)對該方向的立法完善還存在空白。

一、數(shù)字圖書館涉及的合理使用制度

《著作權(quán)法》規(guī)定，著作、文獻、藝術(shù)品、文物等收藏場所可以不經(jīng)著作權(quán)人許陳列、展出、復(fù)制作品，但必須在使用時注明著作權(quán)人姓名和作品名稱，不得侵犯著作權(quán)人應(yīng)享有的權(quán)利。數(shù)字圖書館在利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)傳播文獻作品的同時也要考慮著作權(quán)人的財產(chǎn)收益，對著作權(quán)人的和法權(quán)益進行保護，同時也要避免用戶通過數(shù)字圖書館隨意轉(zhuǎn)載傳播著作權(quán)人作品[1]。

二、對于數(shù)字圖書館的立法完善建議

當前的數(shù)字圖書館立法處于全球版權(quán)擴張的背景中，圖書工作者除了順應(yīng)時代發(fā)展接受版權(quán)擴張的現(xiàn)狀外，還應(yīng)該為自己爭取應(yīng)得的知識產(chǎn)權(quán)保護。

（一）加快數(shù)字圖書館立法工作

目前數(shù)字圖書館運行經(jīng)營的過程中面臨的問題主要是文獻的數(shù)字化和傳播中存在的著作權(quán)問題，這樣的問題出現(xiàn)主要原因是由于該領(lǐng)域立法工作不夠完善，目前文獻的著作權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的維護主要是依靠《著作權(quán)法》，但這部法典中對數(shù)字圖書館的合理使用制度沒有提及。我國有關(guān)部門雖對數(shù)字化文獻供應(yīng)商的權(quán)利進行了限制，但數(shù)字圖書館相關(guān)的管理工作提及不多，因此目前數(shù)字圖書館的運行狀況分為兩類，一類是營利性數(shù)字圖書館，這類圖書館的管理情況勉強可以算有法可依，而另一類非營利性的數(shù)字圖書館卻沒有相關(guān)法律條文規(guī)范作為管理參考。導(dǎo)致目前許多數(shù)字圖書館的管理經(jīng)營思路需要向“網(wǎng)上書店”轉(zhuǎn)型，這樣的數(shù)字圖書館運行模式實際上是與圖書館建立初衷和原則相悖的。

因此有關(guān)部門應(yīng)加快對有關(guān)工作和相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，明確當下的《著作權(quán)法》不能有效解決數(shù)字圖書館運行中產(chǎn)生的問題，積極面對法學、圖書館、出版和著作權(quán)人幾方的矛盾，并著手解決。立法部門可以根據(jù)我國當下的法律背景和技術(shù)環(huán)境，結(jié)合數(shù)字圖書館經(jīng)營現(xiàn)狀，做出合理有效的立法提案，在立法時注意符合國情，真正使數(shù)字圖書館運行過程中產(chǎn)生的著作權(quán)問題得到妥善解決。

（二）對數(shù)字圖書進行分類管理

知識產(chǎn)品和各類文獻更新?lián)Q代的速度越來越快，新的文獻和資料不斷產(chǎn)生，陳舊的文獻資料價值逐漸變小，因此數(shù)字圖書館可以將相關(guān)知識產(chǎn)品進行分類管理。以某數(shù)字圖書館為例，該圖書館將館內(nèi)文獻分為三類，第一類是不受著作權(quán)人支配的文獻資料，該圖書館將此類文獻歸入館內(nèi)資料信息資源庫中，沒有受著作權(quán)人制約的風險;第二類是受著作權(quán)人支配，但文獻較為陳舊，數(shù)字圖書館在使用此類文獻時會想著作權(quán)人繳納一定的費用;第三類是最新的文獻資料，數(shù)字圖書館在使用這類文獻時會避開圖書暢銷期，晚于市場上市時間再進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，避免影響文獻正常銷售，也兼顧了社會上對文獻資料的正常使用需求，且該圖書館在使用時會向著作權(quán)人繳納稍低于市場價格的版稅。

對于文獻的價值，我國有一套完善的判定標準，即通過分析文獻失效情況判斷該文獻資料是否處于“半衰期”，但由于文獻資料存在差異性，不同學科類別的文獻資料半衰期也有所改變。為方便對文獻資料新舊程度進行統(tǒng)一判定，我國有關(guān)部門可以制定各學科文獻資料的一般性法定半衰期，該制度僅適用于數(shù)字圖書館，圖書館可以對文獻是否處于半衰期進行判定，按照文獻陳舊程度向著作權(quán)人支付相應(yīng)的版稅，這樣既不損害著作權(quán)人利益，也能使數(shù)字圖書館經(jīng)營保持初衷。

（三）健全公共借閱權(quán)制度

由于數(shù)字圖書館近幾年經(jīng)常在不自覺的情況下觸犯合理使用制度，所以部分專家提出讓數(shù)字圖書館使用用戶對館內(nèi)圖書有償使用，將數(shù)字圖書館作為文獻代理機構(gòu)運行，定期將用戶繳納的費用作為版稅支付給著作權(quán)人，還有一些數(shù)字圖書館借鑒咨詢服務(wù)的經(jīng)營模式繞過數(shù)字圖書館運行中產(chǎn)生的侵權(quán)問題。這些方法都具有一定的合理性和可行性，但只能作為數(shù)字圖書館運行的臨時方案，不能依靠這些方式實現(xiàn)數(shù)字圖書館的長期穩(wěn)定運行。這是因為數(shù)字圖書館在用戶提出檢索指令時，使用咨詢的方式為用戶提供文獻，此運行模式與數(shù)字圖書館建立的原則相悖，只是將數(shù)字圖書館作為了文獻檢索工具。

想改變這樣的情況，有關(guān)部門可以在數(shù)字圖書館將圖書分類管理的基礎(chǔ)上，實施公共借閱權(quán)制度，由國家支付文獻使用的相關(guān)費用。政府可以在向圖書館下發(fā)正常的運營經(jīng)費之余對數(shù)字圖書館支出專項撥款，數(shù)字圖書館可以將該筆款項用于補償著作權(quán)人的損失。這樣做的合理性在于數(shù)字圖書館屬于公益事業(yè)，是我國建立的用于傳播知識的場所，面向的是全部公民，因此政府需要對數(shù)字圖書館和線下圖書館一視同仁，承擔數(shù)字圖書館的運行經(jīng)費。

（四）維護圖書作者知識產(chǎn)權(quán)

數(shù)字圖書館對文獻資料的使用權(quán)是國家賦予的，因此圖書館在享受權(quán)力的同時也要承擔相應(yīng)的責任，數(shù)字圖書館作為大量著作文獻的收藏場所，需要在運行過程中注意保障著作權(quán)人的利益，確保著作權(quán)人在受限的同時不會遭受更大的利益侵害，這也可以使數(shù)字圖書館避免許多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。數(shù)字圖書館應(yīng)對著作文獻進行合理的保護，以某數(shù)字圖書管為例，該圖書館限制用戶的權(quán)限，禁止用戶私自轉(zhuǎn)載復(fù)制著作文獻內(nèi)容，同時會在文獻資料中添加水印等，保護著作權(quán)人合法權(quán)益，該圖書館享受權(quán)力的同時也履行了義務(wù)，從技術(shù)、管理等多方面著手保障了著作權(quán)人的利益不受侵害。

相關(guān)部門也可以在限制著作文獻使用的同時為數(shù)字圖書館預(yù)留發(fā)展空間，利用網(wǎng)絡(luò)幫助我國國民提升整體的文化水平[2]。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，我國傳統(tǒng)的版權(quán)使用制度與數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)管理不相適應(yīng)，因此有關(guān)部門應(yīng)正視立法完善問題，積極構(gòu)建與現(xiàn)代數(shù)字圖書館合理使用制度相適應(yīng)的法律法規(guī)。

參考文獻：

[1]趙建花.論數(shù)字圖書館建設(shè)中的著作權(quán)相關(guān)問題及合理使用[J].科技風，2019 （17）：247.

[2]范春雪.數(shù)字圖書館版權(quán)合理使用制度的立法完善[J].河北法學，2019，37 （07）：177-184.

作者簡介：姜珺（1983-）女，籍貫：江蘇省南通市，民族：漢，職稱：館員十級，學歷：本科，研究方向：圖書館專業(yè)，單位：南通市圖書館。