何興國

【摘 要】針對鐵路企業(yè)車務(wù)段黨組織設(shè)置現(xiàn)狀，在如何更好地發(fā)揮黨組織和黨員作用方面，從優(yōu)化黨支部和黨小組設(shè)置角度思考，成立聯(lián)合黨支部，下設(shè)車站黨小組，更好地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢、進一步激發(fā)黨員作用，能夠把黨建工作深度融入到運輸生產(chǎn)經(jīng)營工作中來。

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè);黨組織;優(yōu)化設(shè)置

在鐵路運輸企業(yè)中，車務(wù)段作為基層單位，擔(dān)當(dāng)旅客運輸和貨物運輸組織工作，具有營業(yè)站點多，營業(yè)里程長，車站規(guī)模不均衡等特點。車務(wù)段黨委作為基層黨組織，下設(shè)黨支部（總支），黨支部下設(shè)小組。因車站等級規(guī)模不一、黨員數(shù)量不同，黨支部和黨小組設(shè)置也不同。為了更好地發(fā)揮黨支部（總支）和黨小組的作用，解決小站黨支部作用不強，組織生活質(zhì)量不高的問題，有必要進一步優(yōu)化完善黨支部設(shè)置，使其更好地發(fā)揮作用。

一、車務(wù)段黨組織優(yōu)化的必要性

在車務(wù)段黨組織設(shè)置中，按照黨支部設(shè)置一般與同級生產(chǎn)經(jīng)營管理組織相對應(yīng)的原則，多數(shù)是以車站為單位，無論車站等級、地理位置、作業(yè)條件，只要車站黨員人數(shù)超過3人的，一般都設(shè)置了黨支部。但由于車務(wù)段管轄車站點多線長，分布零散，職工多數(shù)為倒班制，有的車站地處偏遠地區(qū)，有的車站干部編制中沒有專職黨支部書記，在黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上存在一定的阻礙，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是黨支部組織生活沒氛圍、質(zhì)量不高。車站職工黨員多數(shù)為倒班制，你來上班我下班，想要一起過組織生活比較困難;黨支部圍繞安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營等重點任務(wù)開展立項攻關(guān)、突擊奉獻等活動時，黨員參與的積極性和主動性不高。

二是黨支部書記能力弱、素質(zhì)不強?！爸Р繌姴粡?，要看領(lǐng)頭羊”。車務(wù)段管內(nèi)四五等站因為干部編制問題，支部書記多數(shù)為兼職，他們在黨建工作與運輸生產(chǎn)工作的擺布不均衡，存在黨建工作偏弱、偏軟的問題，同時由于精力有限，學(xué)習(xí)黨建知識不夠，因此兼職黨支部書記在黨建業(yè)務(wù)有差距，精力投入偏少，不能真正聚焦黨建主業(yè)主責(zé)。

三是黨支部作用發(fā)揮差、群眾認可度不高。車務(wù)段管內(nèi)原四、五等站黨支部處于最基層，他們面對安全壓力大、運輸任務(wù)重、經(jīng)營難題多等多重挑戰(zhàn)，由于站長兼黨支部書記作用發(fā)揮有差距，融入安全生產(chǎn)中心工作力度不夠，黨建工作在運輸生產(chǎn)中的作用不明顯，因此得不到廣大職工群眾的認可。

四是黨支部之間缺少溝通、整體合力不強，各車站黨支部各自為戰(zhàn)，缺少交流和溝通，有些黨支部的好做法不能第一時間讓其他黨支部和黨員共享;車站與車站之間聯(lián)系少，整體合力沒有更好地發(fā)揮。

為了有效解決以上存在問題，對車務(wù)段現(xiàn)有黨支部設(shè)置架構(gòu)進行優(yōu)化。

二、優(yōu)化設(shè)置的建議

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》規(guī)定，“結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”;“正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相近、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個”。

根據(jù)車務(wù)段管內(nèi)各車站黨員數(shù)量、地理位置、設(shè)備條件、作業(yè)性質(zhì)等不同特點，在車務(wù)段管內(nèi)選取設(shè)在較大城鎮(zhèn)、黨員數(shù)量集中、設(shè)備相對齊全、作業(yè)內(nèi)容完整的較大車站作為中心，設(shè)立聯(lián)合黨支部，輻射周圍黨員數(shù)量較少、交通不便、業(yè)務(wù)相對單一的四、五等站;在小站設(shè)立黨小組，隸屬于地理位置相近的聯(lián)合黨支部，一個聯(lián)合黨支部下設(shè)的車站黨小組不超過五個（含本站黨小組）;如果中心車站黨員人數(shù)較多，可以設(shè)立一個黨總支，下設(shè)較大車站單獨成立的黨支部和其他小站成立的聯(lián)合黨支部。按此模式形成黨委-聯(lián)合黨支部（總支）-車站黨小組的設(shè)置模式。

三、優(yōu)化后的成效

通過設(shè)置聯(lián)合黨支部，能夠充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部帶來的區(qū)位優(yōu)勢，推動黨支部工作全面加強。

1.有利于發(fā)揮聯(lián)合黨支部班子“強”的優(yōu)勢，把支委會的集體決策功能凸顯出來。以聯(lián)合黨支部專職書記為班長、黨員中間站站長為支部委員，建立實施研究討論決策中間站重要問題制度。把涉及職工切身利益的自控型班組和星級職工評定、獎金分配、崗位調(diào)整等涉及職工切身利益的重要事項，在召開的支委會上進行集體研究決策，做到公開透明，解決車站領(lǐng)導(dǎo)一人說了算的問題。

2.有利于發(fā)揮聯(lián)合黨支部規(guī)?！按蟆钡膬?yōu)勢，把黨支部工作質(zhì)量和活力凸顯出來。注重利用聯(lián)合黨支部骨干人員多、教育資源多、下轄小站多等方面的優(yōu)勢，大力推行專職書記上黨課、黨員骨干講黨課，推動組織生活聯(lián)建、黨內(nèi)活動聯(lián)手、思想工作聯(lián)動，開展黨小組間、黨員間立功競賽，使黨支部工作質(zhì)量和活力得到全新轉(zhuǎn)變。

3.有利于發(fā)揮聯(lián)合黨支部設(shè)置“精”的優(yōu)勢，把對黨支部檢查考核的嚴勁和實勁凸顯出來。通過優(yōu)化黨支部設(shè)置以后，段黨委對黨支部的檢查考核頻次由每季改為每月一次，做到一月一檢查、一月一評比、一月一通報，考核結(jié)果同車站一體化考核緊密聯(lián)掛，同黨支部書記和委員履職考核結(jié)果聯(lián)掛，推動和保證了黨支部各項工作的有效落實。

四、優(yōu)化實踐

沈陽局集團有限公司延吉車務(wù)段按此模式對黨組織進行了優(yōu)化，全面釋放效應(yīng)，突出了黨支部建設(shè)新成效。一是黨支部組織力明顯提升。通過構(gòu)建聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮虹吸效應(yīng)和黨員的聚堆效能，大多數(shù)黨員可在家庭所在城鎮(zhèn)參加組織生活，有效解決“三會一課”參加組織生活難等問題。同時，圍繞安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營等重點任務(wù)，中心站黨支部集中多數(shù)黨員開展立項攻關(guān)、突擊奉獻等活動，黨支部的組織力得到進一步顯現(xiàn)。二是黨支部書記抓主業(yè)主責(zé)更有力。通過構(gòu)建聯(lián)合黨支部，由專職黨支部書記直接抓主業(yè)承主責(zé)，業(yè)務(wù)上更專業(yè)，管理上更精準，精力上更集中，能夠真正聚焦黨建中心，黨支部的作用得到明顯提高。三是黨員先鋒模范作用更突出。各黨小組黨員能夠就近利用休息時間參加組織生活，主動參加主題黨日活動和黨支部立項攻關(guān)，先鋒模范作用明顯增強。特別是在新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，黨員積極主動請戰(zhàn)，主動投身抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，模范帶頭作用進一步彰顯。

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（作者單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司延吉車務(wù)段）