楊詠婕

摘 要：隨著我國(guó)企業(yè)在海外投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)生的投資糾紛也日漸增多，糾紛類型也呈多樣化趨向。總體看，我國(guó)企業(yè)在海外投資的糾紛頻發(fā)，一方面與我國(guó)企業(yè)自身的不夠重視投資法律風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，另一方面與東道國(guó)的投資環(huán)境及政策有關(guān)?；诖耍覈?guó)企業(yè)應(yīng)該從提升合規(guī)管理水平及選擇糾紛解決機(jī)制等方面，政府應(yīng)該從加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法以及加大投資糾紛解決國(guó)際合作力度等方面來(lái)確立化解策略。

關(guān)鍵詞：企業(yè);海外投資;糾紛;法律合規(guī)

隨著“一帶一路”倡儀的推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐日漸加快，對(duì)外投資的規(guī)模日漸擴(kuò)大。截至2019年末，中國(guó)對(duì)外直接投資的存量20674.6億美元，較上年末增加851.9億美元，是2002年年末存量的70.8倍，在全球中的占比由2002年的0.4%提升至6.96%，排名由第25位攀升至第三位，已成為僅次于美日的第三大對(duì)外投資國(guó)。在國(guó)家對(duì)外直接投資相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)企業(yè)海外投資成果極為顯著，如聯(lián)想并購(gòu)IBM、吉利收購(gòu)沃爾沃等，這些成功的案例激勵(lì)更多的企業(yè)“走出去”，但在海外投資中也引發(fā)了較多的糾紛，如華為與思科的訴訟、平安公司與比利時(shí)政府的糾紛等等。這些糾紛表明，中國(guó)企業(yè)在海外投資存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高警惕。本文立足于中國(guó)企業(yè)海外投資糾紛類型，分析產(chǎn)生投資糾紛產(chǎn)生的原因，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上探尋相關(guān)的務(wù)實(shí)策略。

一、中國(guó)企業(yè)海外投資糾紛的類型

（一）按糾紛主體劃分的類型

從糾紛主體上劃分，我國(guó)企業(yè)在海外的投資糾紛主要有兩類，一類是中國(guó)企業(yè)與外國(guó)法人、自然人之間的糾紛，一類是中國(guó)企業(yè)與外國(guó)政府之間的糾紛。我國(guó)企業(yè)在海外的投資，除了在海外設(shè)立獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，還有承接海外項(xiàng)目（多數(shù)是工程類項(xiàng)目）、兼并海外企業(yè)或生產(chǎn)線、在國(guó)外獨(dú)資或合資新建企業(yè)。在這些投資活動(dòng)中，與外國(guó)法人、自然人在投資合作中產(chǎn)生的糾紛占據(jù)投資糾紛的大部分。因東道國(guó)政府的行政行為或行政合同引發(fā)的中國(guó)企業(yè)與外國(guó)政府之間的糾紛也不少。如2018年，浙江臥龍礦業(yè)公司等三家中國(guó)企業(yè)因?yàn)椴傻V許可證未及時(shí)年間被蒙古國(guó)政府吊銷，三家中國(guó)企業(yè)通過(guò)外交途徑協(xié)商無(wú)果后，將糾紛提交給國(guó)際仲裁法庭仲裁，仲裁結(jié)果至今沒(méi)有公布。

（二）按糾紛性質(zhì)劃分的類型

1.商業(yè)活動(dòng)引發(fā)的投資糾紛。具體而言：第一，合同糾紛。合同作為平等民事主體之間的合意表達(dá)，是平等民事主體之間交易的契約。作為交易契約，合同本身是投資的保障與憑證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的投資行為均需要依照合同開(kāi)展，海外投資更是如此。然而海外投資容易受到多重風(fēng)險(xiǎn)的影響，降低了締約不當(dāng)或履約能力。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。近幾年，中國(guó)企業(yè)在海外的投資糾紛有50%以上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2010-2019年外國(guó)政府和企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)中發(fā)起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查及訴訟量不斷增加，僅美國(guó)政府對(duì)中國(guó)企業(yè)在美投資過(guò)程中發(fā)起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查和訴訟案件就達(dá)到了106起。第三，勞資糾紛。中國(guó)企業(yè)在海外投資中無(wú)論是新建投資還是并購(gòu)?fù)顿Y，維持穩(wěn)定的勞資關(guān)系都是確保企業(yè)后續(xù)順利經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010-2019年間中國(guó)企業(yè)70%的海外并購(gòu)失敗案例均與勞資糾紛有關(guān)。

2.非商業(yè)活動(dòng)引發(fā)的投資糾紛。海外投資迥異于國(guó)內(nèi)投資，東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化風(fēng)險(xiǎn)千差萬(wàn)別，不同的風(fēng)險(xiǎn)均可能會(huì)引發(fā)非商業(yè)性糾紛。如東道國(guó)的政權(quán)更迭、戰(zhàn)亂或是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定引發(fā)的國(guó)有化、征收等，這些均可能會(huì)產(chǎn)生較大規(guī)模的投資糾紛。如2008年，比利時(shí)政府按照歐盟的決定以換股形式將富通集團(tuán)的銀行業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)給巴黎銀行，作為單一最大股東中國(guó)平安公司至少要損失320億元，中國(guó)平安公司2009年不得不將比利時(shí)政府告上布魯塞爾法院，布魯塞爾法院在2012年作出的結(jié)論是中止劃轉(zhuǎn)，此后該案一直沒(méi)有進(jìn)展，歷時(shí)11年的訴訟至今依然沒(méi)有結(jié)果。中國(guó)平安公司訴比利時(shí)政府這一典型的征收不當(dāng)案件，對(duì)中國(guó)企業(yè)在海外的金融投資敲響了警鐘。

二、中國(guó)企業(yè)海外投資糾紛的成因分析

（一）中國(guó)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低

1.合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足。中國(guó)企業(yè)海外投資所簽訂的合同，大多是依照東道國(guó)的法律或是國(guó)際通行規(guī)則訂立的。在這個(gè)過(guò)程中因?qū)|道國(guó)的法律以及國(guó)際社會(huì)通行規(guī)則了解不夠，難以把握。如締約條款不當(dāng)或存在法律缺陷與漏洞，會(huì)引發(fā)較大的投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2017年中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)因巨額虧損拒付船租糾紛就是因?yàn)樵诋?dāng)初訂立船舶租賃合同時(shí)，與英國(guó)環(huán)球租船公司（Global Ship Lease）簽訂遠(yuǎn)期租賃協(xié)議中美元加入“對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)條款”有關(guān)，導(dǎo)致在糾紛發(fā)生后喪失了為自身抗辯的理由。另外，合作方的資信較差造成的履約能力不足或是履約不適當(dāng)也是海外投資糾紛頻發(fā)的重要因素。如2014年四川長(zhǎng)虹電器集團(tuán)與美國(guó)電子消費(fèi)公司（Apex）之間的投資糾紛就屬于此例。糾紛發(fā)生后，長(zhǎng)虹電器集團(tuán)委托美國(guó)鄧白氏資信調(diào)查公司（Dun & Bradstreet）對(duì)Apex進(jìn)行資信調(diào)查，結(jié)果顯示該公司除了從其他企業(yè)賒賬過(guò)來(lái)的零售商品之外，并無(wú)資產(chǎn)。由此，就造成了Apex公司無(wú)法履行與長(zhǎng)虹集團(tuán)所簽訂的合同，造成長(zhǎng)虹集團(tuán)虧損13億美元。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保障，發(fā)達(dá)國(guó)家眾多的百年企業(yè)之所以能夠屹立不倒，在很大程度上是源自于其有自身核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括核心技術(shù)及商標(biāo)?？陀^而言，我國(guó)企業(yè)并不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)核心技術(shù)包括發(fā)明、專利的作用認(rèn)知不足，對(duì)自身品牌發(fā)展沒(méi)有建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。造成這些認(rèn)知或管理上的問(wèn)題，根源還是在于我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，核心技術(shù)創(chuàng)新力有限。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2019年全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》中的排名顯示，中國(guó)159.6萬(wàn)件的專利申請(qǐng)成為全球?qū)＠暾?qǐng)第一大國(guó)。然而福布斯發(fā)布的“2018年全球最具創(chuàng)新力企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單”，美國(guó)企業(yè)共51家，占比超過(guò)50%，中國(guó)有7家企業(yè)上榜，包括騰訊、百度、恒瑞醫(yī)藥等企業(yè)，而且上榜的中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新力指數(shù)排名比較靠后。中國(guó)企業(yè)雖然擁有全球最多的專利數(shù)，但在專利轉(zhuǎn)化成功率、專利組合的創(chuàng)新力以及專利延伸的影響力等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比完全不占優(yōu)勢(shì)，而且大部分專利并不是屬于核心技術(shù)領(lǐng)域。正是因?yàn)楹诵募夹g(shù)創(chuàng)新能力不足，使得中國(guó)企業(yè)屢屢成為侵權(quán)被告。

3.輕視勞資合同風(fēng)險(xiǎn)。勞資關(guān)系事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定，對(duì)于中國(guó)企業(yè)在海外投資而言，也事關(guān)投資及后續(xù)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。因東道國(guó)的勞動(dòng)法律、勞動(dòng)者思維習(xí)慣與我國(guó)勞動(dòng)法、企業(yè)文化存在較大的差異，很多企業(yè)對(duì)此種差異不夠重視，思想準(zhǔn)備不足，習(xí)慣性地照搬國(guó)內(nèi)做法造成勞資糾紛的頻發(fā)。具體而言：第一，不了解東道國(guó)的勞動(dòng)用工制度。如煙臺(tái)萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)在兼并匈牙利博蘇化學(xué)公司的時(shí)候，辭退了幾名匈牙利籍員工。按照匈牙利的《勞資關(guān)系法》，在員工沒(méi)有觸犯法律或?qū)ζ髽I(yè)造成重大損失，不能隨意解雇員工，由此給萬(wàn)華化學(xué)引來(lái)了沒(méi)完沒(méi)了的官司，也降低了萬(wàn)華化學(xué)在東歐國(guó)家的影響力。第二，勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)不符合東道國(guó)的勞工法律。2019年南非有各類中資制衣企業(yè)921家，其中超過(guò)半數(shù)企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)低于南非法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了南非紡織業(yè)協(xié)會(huì)的不滿，向勞工法庭提起集體訴訟。第三，沒(méi)有處理好與當(dāng)?shù)毓?huì)的關(guān)系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工會(huì)勢(shì)力極為強(qiáng)大，而我國(guó)企業(yè)沒(méi)有與工會(huì)談判的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，在投資及并購(gòu)過(guò)程中，常常與當(dāng)?shù)毓?huì)處于對(duì)立面，最后造成投資失敗。如上海汽車收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車失敗就是因?yàn)榕c當(dāng)?shù)毓?huì)關(guān)系緊張所致。

（二）東道國(guó)的投資環(huán)境與國(guó)內(nèi)差異較大

具體而言：第一，法律制度的差異。外國(guó)的法律的制度與國(guó)內(nèi)差異較大，即便是方面相同的法律制度，在調(diào)整目標(biāo)、調(diào)整方向以及法律條文上也存在較大的不同。法律制度的差異極易導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生糾紛。除此之外，發(fā)展中國(guó)家的法治不健全，司法腐敗等問(wèn)題是引發(fā)投資糾紛的重要因素。第二，政治環(huán)境的差異。東道國(guó)政治環(huán)境較差也是引發(fā)糾紛的重要原因之一。一是政局不穩(wěn)。如東道國(guó)頻繁發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政變或恐怖主義事件，均會(huì)造成對(duì)合同條款中“不可抗力”解釋上的差異，進(jìn)而會(huì)引發(fā)投資糾紛。二是東道國(guó)國(guó)內(nèi)政策多變。東道國(guó)政府依照政策而不是法律所采取的征收、國(guó)有化等措施，容易引發(fā)中國(guó)企業(yè)與東道國(guó)政府之間的糾紛。三是政治保護(hù)主義。盡管在全球化背景下，投資自由化和便利化是大趨勢(shì)，但各種政治保護(hù)主義依然存在，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近些年盛行的“國(guó)家安全審查”就是典型的政治保護(hù)主義行為，成為拒絕中資企業(yè)投資的最大借口，由此引發(fā)了系列投資糾紛。第三，社會(huì)文化的差異。文化差異帶來(lái)的企業(yè)文化及經(jīng)營(yíng)理念差異是引發(fā)投資糾紛特別是勞資糾紛的根本原因。如首鋼秘魯公司的罷工事件持續(xù)多年難以解決，根源就是當(dāng)?shù)貑T工無(wú)法認(rèn)同首鋼集團(tuán)的企業(yè)管理模式。在糾紛處理過(guò)程中，首鋼集團(tuán)多次開(kāi)除當(dāng)?shù)氐墓?huì)領(lǐng)導(dǎo)人，這種做法在國(guó)內(nèi)是被允許的合法手段，結(jié)果在秘魯造成了無(wú)窮隱患，導(dǎo)致勞資糾紛持續(xù)了10余年。

三、中國(guó)企業(yè)海外投資糾紛的應(yīng)對(duì)策略

（一）中國(guó)企業(yè)層面

1.做好投資風(fēng)險(xiǎn)防控，提升法律風(fēng)險(xiǎn)控制能力。具體而言：第一，企業(yè)在投資前要做好盡職調(diào)查，充分了解東道國(guó)的投資環(huán)境，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。我國(guó)企業(yè)到海外投資之前，一定要細(xì)致研究東道國(guó)民商事法律規(guī)范以及國(guó)際通行的投資規(guī)則，有并購(gòu)計(jì)劃的企業(yè)還應(yīng)該熟悉東道國(guó)的勞工法律制度，了解工會(huì)談判規(guī)則。此外，我國(guó)企業(yè)還應(yīng)該做好東道國(guó)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)制度等方面的調(diào)查。近些年來(lái)我國(guó)有多家企業(yè)在美國(guó)投資能源項(xiàng)目，均被美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)以“威脅國(guó)家安全”為由予以否決，這很大程度上是由政治風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的。第二，改革現(xiàn)有法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式，提升合規(guī)管理水平。一是合同風(fēng)險(xiǎn)管理。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該圍繞自身的海外投資業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，制定合同信息管理系統(tǒng)，完善對(duì)外投資合同文本及合同管理流程。在投資項(xiàng)目立項(xiàng)以及合同訂立階段要強(qiáng)化合作方或被并購(gòu)方的資信調(diào)查，在合同履行階段要強(qiáng)化各個(gè)崗位人員職責(zé)。當(dāng)東道國(guó)的政治或其他風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致合同無(wú)法履行時(shí)，投資方應(yīng)該及時(shí)商談情勢(shì)變更事項(xiàng)，避免發(fā)生違約糾紛。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，制定科學(xué)的研發(fā)及創(chuàng)新戰(zhàn)略;其次，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類管理策略，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及轉(zhuǎn)化活動(dòng);最后，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，尊重其他企業(yè)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際布局。三是勞資風(fēng)險(xiǎn)管理。我國(guó)企業(yè)的人力資源部門應(yīng)該根據(jù)東道國(guó)勞動(dòng)法律要求明確規(guī)范海外員工雇傭標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并做好勞資糾紛解決預(yù)案。另外，中國(guó)企業(yè)在并購(gòu)后要重視企業(yè)本土化發(fā)展，盡量避免文化差異引發(fā)的勞資糾紛。

2.恰當(dāng)選擇糾紛解決機(jī)制，靈活有效解決海外投資糾紛。具體而言：第一，對(duì)于與外國(guó)法人、自然人之間發(fā)生的商業(yè)糾紛，我國(guó)企業(yè)要及時(shí)了解東道國(guó)的法律規(guī)則及司法制度，包括司法及仲裁體制、管轄權(quán)、執(zhí)行模式等。如果在投資合同簽訂的時(shí)候，雙方選擇了糾紛解決機(jī)制，就按照合同中的糾紛解決條款辦理。如果沒(méi)有選擇，民事糾紛通常按照屬地規(guī)則處理。第二，對(duì)于在投資合同中約定了仲裁事項(xiàng)，如果合同中約定了仲裁機(jī)構(gòu)，則按照合同條款辦理;如果沒(méi)有約定仲裁機(jī)構(gòu)，按照“被告人管轄原則”，可以選擇在我國(guó)企業(yè)登記所在地的仲裁機(jī)構(gòu)解決;如果一般的商業(yè)糾紛對(duì)象是外國(guó)政府或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)，可以按照《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》來(lái)提交國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)解決;如果是政治風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的糾紛，除了通過(guò)我國(guó)商務(wù)部或駐外使領(lǐng)館通過(guò)外交途徑解決之外，還可以按照雙邊貿(mào)易投資協(xié)定確立的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決;如果有的東道國(guó)法律要求必須窮盡本國(guó)司法救濟(jì)后才能適用國(guó)際仲裁，如此先要盡量用東道國(guó)國(guó)內(nèi)法解決，解決不成再尋求國(guó)際仲裁。第三，如果與貿(mào)易相關(guān)的海外投資糾紛，當(dāng)對(duì)方是外國(guó)政府或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)，中國(guó)企業(yè)可以通過(guò)外交途徑提請(qǐng)WTO解決。

（二）中國(guó)政府層面

1.完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律規(guī)范。具體而言：第一，盡快出臺(tái)《海外投資法》。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，雖然當(dāng)前我國(guó)政府制定了大量的海外投資法規(guī)及部門規(guī)章，但多數(shù)法規(guī)及規(guī)章是重管制，對(duì)企業(yè)在海外投資中的利益保護(hù)著墨不多。因此我國(guó)應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)《海外投資法》，按照“管理與服務(wù)并重”的立法原則，在規(guī)范我國(guó)企業(yè)在海外投資行為的同時(shí)還要明確政府在企業(yè)海外投資利益受損時(shí)保護(hù)義務(wù)。第二，盡快出臺(tái)《海外投資保險(xiǎn)法》。一方面，我國(guó)現(xiàn)有的海外投資保險(xiǎn)僅限于出口信用保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)，并不是《保險(xiǎn)法》的主要調(diào)整對(duì)象，由此導(dǎo)致出口信用保險(xiǎn)法律依據(jù)不明，保險(xiǎn)費(fèi)率波動(dòng)較大，增加了企業(yè)投資成本，降低企業(yè)投保積極性。另一方面，在當(dāng)前企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ钡那疤嵯拢瑑H依靠出口信用保險(xiǎn)難以完全化解海外投資糾紛，可以仿照日本的經(jīng)驗(yàn)，制定《海外投資保險(xiǎn)法》，構(gòu)建以政府公共財(cái)政為支撐的海外投資保障機(jī)制，降低我國(guó)企業(yè)解決投資糾紛的成本，保護(hù)企業(yè)海外投資利益。第三，修訂《仲裁法》。仲裁作為糾紛解決的機(jī)制之一，其快捷方便且成本低，容易被糾紛各方所重視。由此，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化公信力，提升對(duì)企業(yè)糾紛解決的吸引力，不斷提升仲裁員的法律專業(yè)素養(yǎng)，完善仲裁機(jī)構(gòu)治理規(guī)則，確保仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，切割仲裁機(jī)構(gòu)與政府部門之間的人財(cái)物紐帶。通過(guò)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的改革，倡導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在海外投資遇到糾紛時(shí)，選擇國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)解決。

2.加大海外投資糾紛解決的國(guó)際合作力度。具體而言：第一，加大國(guó)際投資協(xié)定的商簽力度。國(guó)際投資協(xié)定包括區(qū)域、多邊、雙邊等多種類型，商簽國(guó)際投資協(xié)定可以有效降低糾紛發(fā)生率，另外當(dāng)海外投資糾紛發(fā)生后，國(guó)際投資協(xié)定可以作為條約法來(lái)為我國(guó)企業(yè)提供相應(yīng)的法律保護(hù)。我國(guó)應(yīng)該盡快與全球主要經(jīng)濟(jì)體以及我國(guó)企業(yè)投資較多的東道國(guó)簽署雙邊或多邊投資協(xié)定。我國(guó)雖與歐盟絕大多數(shù)國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定，但根據(jù)《里斯本條約》的要求，從2021年期，歐盟成員國(guó)與第三國(guó)簽署的投資協(xié)定將被歐盟對(duì)外簽訂的統(tǒng)一投資協(xié)定所取代，構(gòu)建歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一的對(duì)外投資規(guī)則，因此要加大與歐盟投資協(xié)定的談判力度。另外，我國(guó)還應(yīng)該加大與“一帶一路”沿線國(guó)家商簽投資協(xié)定力度，減少我國(guó)企業(yè)海外投資糾紛。第二，加大與多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）的合作力度。隨著我國(guó)企業(yè)在海外投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及海外投資糾紛的增多，特別是非商業(yè)性的投資糾紛日漸占主導(dǎo)地位的情況下，我國(guó)應(yīng)該加大與MIGA的合作。MIGA主要承保禁兌險(xiǎn)、恐怖主義、征收、國(guó)有化等非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，MIGA的承保險(xiǎn)種是化解海外投資糾紛的重要工具。中國(guó)作為MIGA第六大股東，應(yīng)該運(yùn)用好這一優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大該機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)企業(yè)在海外投資的承保力度與規(guī)模，擴(kuò)大承保范圍，特別是在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上的承保力度，對(duì)我國(guó)企業(yè)在海外投資遇到的非商業(yè)性糾紛解決有較好的保障作用。

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