田美玲， 康玲， 方世明

（1. 湖北文理學(xué)院 資源環(huán)境與旅游學(xué)院， 湖北 襄陽441053；2. 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 公共管理學(xué)院， 武漢430074）

國家公園是保護資源的重要形式， 也是為人類提供自然游憩和科普教育的重要場所[1]。 國家公園具有資源保護和社會功能[2]， 從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用[3]。 然而， 國家公園的分區(qū)保護與原住民的生計發(fā)展一直是比較突出的矛盾[4]， 如果國家公園的管理措施與社區(qū)居民的利益紛爭處理不好，就會影響到國家公園的發(fā)展與推進[5-6]。 因此， 國家公園管理體制改革應(yīng)當(dāng)考慮社區(qū)需求[7-9]。 中國的國家公園體制試點工作已逐步展開， 正處于舊制度部分廢除、 新體制初步建立的過渡時期。 在過渡時期內(nèi)， 試點區(qū)社區(qū)居民對新的制度政策的感知態(tài)度將在很大程度上影響到國家公園體制試點工作的推進和試點效果[10]。 以神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)為例， 從社區(qū)居民感知的視角來研究其國家公園管理機制改革， 一方面可以根據(jù)社區(qū)居民的發(fā)展需求提出科學(xué)合理的引導(dǎo)政策； 另一方面可以為中國國家公園體制試點提供一定的理論支撐。 社區(qū)居民感知是研究區(qū)域人地關(guān)系的重要視角之一[11-12]， 同時也是梳理轉(zhuǎn)型期受眾居民心理感知的重要方法。 國內(nèi)涉及社區(qū)居民感知的研究主要是從保護地這一大類展開的，分別從時間、 空間和政策3 個角度來研究社區(qū)居民的感知差異。 在時間上， 保護地建立之初， 社區(qū)居民的一些資源產(chǎn)權(quán)受到不同程度的侵占， 往往依靠發(fā)展旅游業(yè)來進行彌補[13]， 因此社區(qū)居民對旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益感知最強[14]， 這也跟保護地建立之初旅游功能普遍突出的現(xiàn)象相吻合。 隨著時間的推進， 旅游業(yè)逐漸步入成熟階段， 社區(qū)居民對旅游業(yè)帶來的社會文化等方面的影響逐漸產(chǎn)生一定的認(rèn)知[15]， 特別是旅游形成的負(fù)面影響讓很多居民意識到了資源保護的重要性， 包括自然資源、 特色文化等[16]， 這可以用旅游環(huán)境容量、 馬斯洛需求層次理論和旅游地生命周期理論來解釋[17]， 反映了社區(qū)感知、 資源保護、 旅游發(fā)展三者之間的互動關(guān)系。 在空間上， 社區(qū)居民的感知狀況因地域環(huán)境不同、 保護地背景差異而各不相同。 從大尺度空間來看， 對九寨溝國家級自然保護地與英國NF 國家公園、 西遞世界遺產(chǎn)地的社區(qū)居民感知狀況作了對比研究[18-19]， 發(fā)現(xiàn)無論國內(nèi)還是國外社區(qū)影響居民感知差異的原因主要來自不同地域空間的經(jīng)濟發(fā)展水平、 社會文化差異和地緣空間結(jié)構(gòu)等。 從小尺度空間來看， 以單一保護地黃山世界遺產(chǎn)地作為研究對象， 發(fā)現(xiàn)引起不同地理位置的社區(qū)居民感知差異的一個重要變量是距離因素[20]。 另外， 在一些特定的地域環(huán)境中(如一些不發(fā)達地區(qū))， 居民的社會開化程度較低導(dǎo)致旅游地的地域社會容量較小[21]， 因而當(dāng)?shù)氐娜丝跇?gòu)成、 民風(fēng)民俗和宗教信仰等都會影響社區(qū)居民的感知狀況[22]。 在政策上， 一些保護地制定的與社區(qū)居民切身相關(guān)的政策措施會直接影響到居民的感知內(nèi)容，如武陵源世界遺產(chǎn)地的移民安置政策[23]。 綜上所述， 在空間尺度上， 以往的研究多集中于大尺度的國內(nèi)外研究， 較少研究保護地體制改革帶來的社區(qū)居民感知差異。 在時間尺度上， 多數(shù)研究的時間段是保護地建立前后。 在政策研究方面， 更多的研究是與旅游發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容， 與社區(qū)民生民計密切相關(guān)的各類政策措施的研究相對較少。 鑒于此， 從時間、 空間和政策3 個方面， 系統(tǒng)分析神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)在管理機制改革背景下各個社區(qū)居民對新的管理措施的感知狀況， 以期為國家公園的社區(qū)感知研究提供一定的補充。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)域概況

2015 年1 月， 湖北省被正式納入全國9 個國家公園體制試點省(市)。 2016 年5 月14 日， 《神農(nóng)架國家公園體制試點實施方案》 正式獲批。 2016 年11 月17 日神農(nóng)架國家公園管理局正式掛牌成立， 神農(nóng)架國家公園體制試點工作進入實施階段。 神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)包括神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地、 世界地質(zhì)公園、 國家級自然保護區(qū)、 世界人和生物圈保護區(qū)、 國家地質(zhì)公園、 國家森林公園、 大九湖國家濕地公園、 大九湖省級自然保護區(qū)以及省級風(fēng)景名勝區(qū)， 一共9 個保護地， 空間范圍涉及湖北省宋洛鄉(xiāng)、 紅坪鎮(zhèn)、 木魚鎮(zhèn)、 下谷鄉(xiāng)和大九湖鎮(zhèn)共5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25 個村行政管轄區(qū)域， 總面積1170 km2， 占神農(nóng)架林區(qū)總面積的35.97%。 在社區(qū)管理方面， 神農(nóng)架國家公園管理局強化社區(qū)共建共享， 開展產(chǎn)業(yè)調(diào)整、 轉(zhuǎn)移就業(yè)等專項工作， 建立和完善公眾參與、 社會監(jiān)督和舉報等制度， 對社區(qū)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2018 年7 月至9 月課題組對湖北省神農(nóng)架林區(qū)大九湖鎮(zhèn)、 木魚鎮(zhèn)、 下谷鄉(xiāng)、 紅坪鎮(zhèn)和宋洛鄉(xiāng)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地調(diào)查。 調(diào)查對象為5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民。 調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談記錄法， 該地區(qū)共有居民8492 戶， 合計2.107 2 萬人， 等比例抽取700 人進行訪談?wù){(diào)研。 最終回收問卷626 份， 剔除65 份填寫不完整的無效問卷， 獲有效問卷561 份， 有效回收率80.14%。

研究數(shù)據(jù)主要來自神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)的實地調(diào)研， 包括5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問卷調(diào)查與訪談記錄。調(diào)查問卷分為兩部分， 第一部分是常規(guī)人口特征統(tǒng)計， 包括年齡、 性別、 定居時間、 收入情況等[24]；第二部分是與社區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的由神農(nóng)架國家公園管理局制定的政策措施， 采用李克特五點法設(shè)計，包括25 個變量， 如代表神農(nóng)架國家公園管理局與社區(qū)共管共治的“對保護生態(tài)資源的行為進行獎勵”“對破壞生態(tài)資源的行為進行處罰” 等措施， 代表機構(gòu)改革所帶來的影響的“整合管理機構(gòu)， 提高辦事效率” “信息公開， 尊重民意” 等措施， 涉及到社區(qū)民生民計的“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)” “培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技能” 等措施， 與社區(qū)居民利益補償相關(guān)的“征遷補償制度”， 關(guān)于社區(qū)居民生產(chǎn)生活的“傳統(tǒng)利用區(qū)的劃定”。

1.3 研究方法

通過SPSS 19.0 對25 個變量進行Bartlett 球形和KMO 檢驗， 依據(jù)這兩個統(tǒng)計量來判斷數(shù)據(jù)是否適合作因子分析。 其中， 克朗巴哈系數(shù)(Cronbach's α) 用于信度檢驗， KMO 值和Bartlett 球形檢驗用于變量間獨立性的檢驗。

1.3.1 因子分析法

首先， 通過因子分析法來進行降維處理[17]， 以便對25 項政策措施歸類， 從整體上把握社區(qū)居民的感知規(guī)律。 然后， 運用主成分分析法提取主成分因子。 25 個變量最后集中為6 個特征根大于1 的有效因子。 受訪居民感知影響因如表1 所示。

1.3.2 方差分析法

因變量為公因子F1～ F6，自變量為5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 通過ANOVA方法分析神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對神農(nóng)架國家公園管理局與社區(qū)共管共治6 項政策措施是否存在感知差異。 首先， 對方差進行齊性檢驗， 如果P ＞0.05， 則表明未達到顯著水平， 事后檢驗采用Scheffe 檢驗法； 如果P ＜0.05， 則表明達到了顯著水平， 事后檢驗采用Tamhane's T2檢驗法。 然后， 建立單變量線性模型， 采用關(guān)聯(lián)強度系數(shù)來判斷自變量與因變量之間的關(guān)聯(lián)度， 采用統(tǒng)計檢驗力來判斷二者拒絕虛無假設(shè)的概率。

表1 受訪居民感知影響因子Table 1 Impact factors on respondents' perception in Pilot Area

2 結(jié)果與分析

方差齊性檢驗顯示達到0.05( sig. ＜0.05) 顯著水平的變量有F1、F3、 F5、 F6， 表明這些檢驗變量在各組之間存在顯著差異， 因此采用Tamhane's T2 對主體之間的效應(yīng)項進行檢驗。 其中， 變量間的關(guān)聯(lián)強度系數(shù)ω2≥0.138 代表強關(guān)聯(lián)，ω2＜0.059 代表弱關(guān)聯(lián)， 介于兩者之間代表中度關(guān)聯(lián)[25]。Cronbach's α ＝0.821， KMO 值＝0.911， p ＝0.000， 表明該樣本的信度和效度均很高， 適合作因子分析。 前6 個主成分的累計貢獻率達到80.182%， 因此最終確定6 個公因子(表2)。 將提取的6 個公因子分別命名為共同保護措施( F1)、 機構(gòu)改革措施( F2)、 民生發(fā)展措施( F3)、 安置補償措施( F4)、 旅游科普措施( F5) 和功能分區(qū)措施( F6)， 這與初始的研究設(shè)計是相符的。

表2 受訪居民感知狀況的因子分析(N＝561)Table 2 Factor analysis on respondents' perception in Pilot Area (N＝561)

2.1 社區(qū)居民對環(huán)境和資源的保護感知最強， 對功能分區(qū)措施感知最弱

整體樣本解釋量由高到低依次為: 共同保護措施、 機構(gòu)改革措施、 民生發(fā)展措施、 安置補償措施、旅游科普措施和功能分區(qū)措施。

從因子分析的結(jié)果來看， 方差貢獻率最高的是共同保護措施， 說明社區(qū)居民對環(huán)境和資源的保護感知最強， 可能與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展定位及環(huán)保制度有直接關(guān)系。 社區(qū)居民對以大九湖鎮(zhèn)和木魚鎮(zhèn)為主的大面積的嚴(yán)格保護區(qū)的劃分持肯定態(tài)度。 大九湖鎮(zhèn)和木魚鎮(zhèn)絕大部分面積為嚴(yán)格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)， 被稱為北緯31 度唯一完好的北亞熱帶原始森林生態(tài)系統(tǒng)， 極高的生態(tài)安全類型和惡劣的自然環(huán)境要求當(dāng)?shù)鼐用窠挂磺修r(nóng)業(yè)生計活動， 使得這里的經(jīng)濟發(fā)展一度非常緩慢。 然而， 隨著生態(tài)旅游的發(fā)展， 木魚鎮(zhèn)依靠良好的資源優(yōu)勢和便利的交通地位， 發(fā)展成為湖北“一江兩山” 黃金旅游線上的重要節(jié)點和游客集散地。 該地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展不僅解決了社區(qū)居民的生計問題， 還使其意識到了資源環(huán)境的重要性。 方差貢獻率最低的是功能分區(qū)措施， 說明社區(qū)居民對這項措施的感知最弱， 原因可能是5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能屬性整體上未發(fā)生重大調(diào)整， 只是在下谷鄉(xiāng)和木魚鎮(zhèn)增加了國家公園托管地的類型， 雖然名稱上有所改變， 但是實際的政策措施并未發(fā)生太大變化。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受訪居民存在感知差異(表3)。 大九湖鎮(zhèn)和紅坪鎮(zhèn)居民對共同保護措施的感知強度大于其余3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 關(guān)聯(lián)強度一般， 統(tǒng)計檢驗力較高； 下谷鄉(xiāng)居民對民生發(fā)展措施的感知強度最大， 關(guān)聯(lián)強度一般，統(tǒng)計檢驗力較高； 木魚鎮(zhèn)居民對旅游科普措施的感知強度最大， 關(guān)聯(lián)強度中等， 統(tǒng)計檢驗力較高； 宋洛鄉(xiāng)居民對功能分區(qū)措施的感知強度最大， 關(guān)聯(lián)強度中等， 統(tǒng)計檢驗力較高。 此外， 機構(gòu)改革措施和安置補償措施的檢驗結(jié)果均未達到顯著水平0.05， 所以通過Scheffe 檢驗法檢驗主體間效應(yīng)項。 但其ANOVA檢驗均未達到P ＞0.05 顯著水平， 各組間檢驗變量無顯著差異， 故相關(guān)檢驗結(jié)果未在表中列出。

表3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受訪居民感知差異( N ＝561)Table 3 Perceptual differences of respondents among townships ( N ＝561)

2.2 社區(qū)居民感知類型

2.2.1 環(huán)保意識增加型

該類居民認(rèn)為國家公園體制試點增強了社區(qū)居民的環(huán)保意識。 在大九湖鎮(zhèn)和紅坪鎮(zhèn)， 該地區(qū)居民對共同保護措施的感知強度大于其余3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 原因可能是: 這兩個鎮(zhèn)的社區(qū)基本被嚴(yán)格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)所環(huán)繞。 其中， 大九湖鎮(zhèn)四周高山重圍， 被稱為湖北的“呼倫貝爾”； 紅坪鎮(zhèn)正在努力打造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。 良好的資源環(huán)境讓兩鎮(zhèn)居民有更多的機會參與到旅游發(fā)展中來并從中受益， 從而使社區(qū)居民逐漸意識到保護資源環(huán)境的重要性。 這也正是該區(qū)域居民對共同保護措施感知最強的原因。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟獲益型

該類居民認(rèn)為國家公園體制試點使得神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)的分區(qū)更明確， 除嚴(yán)格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)外， 其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限較小， 可以更好地通過特色產(chǎn)業(yè)來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。 下谷鄉(xiāng)居民對民生發(fā)展措施的感知強度最大， 原因可能是: 該區(qū)域重視民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 下谷鄉(xiāng)位于神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)的西南端， 傳統(tǒng)利用區(qū)所占比例相對較大， 國家公園托管地占比將近一半， 因此社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所受的限制程度相對較弱， 民生問題受到的關(guān)注程度較高。 下谷鄉(xiāng)以土家族居多， 形成了以土家文化為特色的地方文化， 孕育了《唐戲》 《皮影戲》 等眾多的特色文化產(chǎn)品； 同時有最富發(fā)展?jié)摿Φ膰H旅游線“雙神線” 穿越全境， 是神農(nóng)架林區(qū)著力打造的旅游大小“金三角” 的重要節(jié)點。 特有的區(qū)位優(yōu)勢和地方文化產(chǎn)品使得下谷鄉(xiāng)的文旅產(chǎn)業(yè)獨具特色， 并且解決了不少社區(qū)居民的生計問題。 這也正是下谷鄉(xiāng)居民對民生發(fā)展措施感知最強的原因。

2.2.3 旅游帶動發(fā)展型

該類居民認(rèn)為國家公園體制試點提高了神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)的知名度， 吸引更多游客的到來， 旅游業(yè)的發(fā)展將增加更多休閑娛樂場所和配套設(shè)施， 提供更多就業(yè)機會。 木魚鎮(zhèn)居民對旅游科普措施的感知強度最大。 原因可能是: 木魚鎮(zhèn)社區(qū)的旅游參與程度比較高。 木魚鎮(zhèn)地處華中第一峰——神農(nóng)頂南部山麓， 是湖北“長江三峽、 神農(nóng)架、 武當(dāng)山” 旅游黃金線上的重要節(jié)點和游客集散地， 是神農(nóng)架主要的旅游接待服務(wù)中心， 游憩展示區(qū)、 科普展示地和傳統(tǒng)利用區(qū)所占比例相對較大， 因此該區(qū)域的旅游發(fā)展限制程度相對較弱， 可以有更好的條件來打造特色生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)。 也正是之于這些原因， 木魚鎮(zhèn)社區(qū)居民對旅游發(fā)展政策、 科普教育培訓(xùn)以及交通可達性等相關(guān)的問題更加關(guān)心和敏感。

2.2.4 分區(qū)限制發(fā)展型

該類居民認(rèn)為國家公園體制試點明確了每個區(qū)域的保護與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)重限制了嚴(yán)格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 宋洛鄉(xiāng)居民對功能分區(qū)措施的感知強度最大。 原因可能是: 該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。 宋洛鄉(xiāng)以“旅游、 水電、 礦產(chǎn)、 林特” 四大資源而著稱。 截至2019 年， 旅游景區(qū)還處于非正式運營階段。 該地區(qū)水資源運用良好， 建成投產(chǎn)的小型水電站有17 家； 礦產(chǎn)資源儲量豐富， 現(xiàn)有磷礦石開采企業(yè)2 家； 林特資源有專門的加工企業(yè)進行產(chǎn)品加工銷售。 神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)功能分區(qū)調(diào)整后， 該區(qū)域有相當(dāng)一部分被劃入嚴(yán)格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)， 這對四大資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定程度的限制， 尤其是水電和礦產(chǎn)資源， 在一定程度上影響了社區(qū)居民的生產(chǎn)生活， 產(chǎn)生了諸如生計、 搬遷等一系列相關(guān)的問題。 由此來看， 宋洛鄉(xiāng)居民對功能分區(qū)措施感知最強也是在所難免。

2.3 社區(qū)居民感知形成的影響因素

居民感知的形成主要受到自身經(jīng)驗和外界環(huán)境的影響， 從社會心理學(xué)視角可以系統(tǒng)解釋這一現(xiàn)象。社會心理學(xué)理論主要有社會交換理論、 社會表征理論和相對剝奪理論， 其中社會交換理論單純以社會交換( 直接經(jīng)驗) 作為評價感知的依據(jù)， 解釋力有限； 社會表征理論兼顧直接經(jīng)驗、 社會互動和外界媒體對感知形成的影響， 具有較強的包容性和解釋力； 相對剝奪理論從比較的角度研究問題， 強調(diào)自我比較和社會比較對感知形成的影響， 具有更為廣泛的應(yīng)用價值[26]。 鑒于社會交換理論應(yīng)用視角比較狹隘， 這里主要運用社會表征理論和相對剝奪理論來解釋受訪居民感知行為 (圖1)，影響居民感知形成的因素主要包括直接經(jīng)驗、 社會互動、 媒體影響、 自我比較與社會比較。 根據(jù)相對剝奪理論， 從自我比較和社會比較兩方面來分析， 宋洛鄉(xiāng)的受訪居民對國家公園體制試點的感知持消極態(tài)度， 總體上積極感知大于消極感知。

2.3.1 直接經(jīng)驗

圖1 受訪居民感知類型成因及表現(xiàn)Figure 1 The causes and manifestations of residents' perception types in Pilot Area

直接經(jīng)驗是居民對國家公園體制試點感知形成的主要來源，包括自身利益、 居住環(huán)境、 文化傳承、 社會秩序、 交通問題等方面的切身體驗。 大九湖鎮(zhèn)和紅坪鎮(zhèn)居民意識到環(huán)境保護的重要性自發(fā)的去保護環(huán)境， 如收拾垃圾等； 下谷鄉(xiāng)居民發(fā)展土家特色文化產(chǎn)業(yè)， 不僅獲得經(jīng)濟收益， 還發(fā)揚傳統(tǒng)文化， 交通區(qū)位優(yōu)勢也得到充分利用。 當(dāng)然， 直接經(jīng)驗會受到職業(yè)、 年齡和文化程度等諸多因素的影響，不同的人會有不同的評判標(biāo)準(zhǔn)， 因此在統(tǒng)計分析時應(yīng)充分了解居民的真實感受。

2.3.2 社會互動

社會互動是指個人與個人、 個人與群體以及群體與群體之間發(fā)生的交流互動[27]。 例如木魚鎮(zhèn)居民旅游參與程度較高， 其社會互動主要涉及到居民與游客、 居民與居民以及居民與政府之間的交流互動。其中居民與游客之間的互動是最多的， 在此過程中可以促進不同文化的交融， 同時推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，這些都會影響到居民感知行為。

2.3.3 媒體影響

隨著科技的發(fā)展， 微信、 微博等網(wǎng)絡(luò)媒體對居民的影響正逐步加大。 例如木魚鎮(zhèn)居民通過網(wǎng)絡(luò)媒體分享自家的旅游產(chǎn)品， 同時也了解到其他旅游產(chǎn)品的營銷策略， 使該地區(qū)居民投入更高的熱情來經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)， 推動地方經(jīng)濟發(fā)展， 對居民感知行為產(chǎn)生更加積極的影響。

2.3.4 自我比較與社會比較

相對剝奪理論強調(diào)從比較的角度來分析問題， 一方面是縱向的自我比較， 即與自己的過去比較利益得失； 另一方面是橫向的社會比較， 即與其他的社會群體比較利益得失。 如宋洛鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制， 該地區(qū)居民覺得與過去相比自身收益減少， 與其他試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比同樣感覺生產(chǎn)生活受到了影響。 因此容易產(chǎn)生消極的感知行為。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過因子分析法提取6 項主成分因子， 分別為共同保護措施、 機構(gòu)改革措施、 民生發(fā)展措施、 安置補償措施、 旅游科普措施和功能分區(qū)措施。 其中， 社區(qū)居民對共同保護措施感知最強； 居民對功能分區(qū)措施感知最弱。 方差分析結(jié)果顯示， 大九湖鎮(zhèn)與紅坪鎮(zhèn)、 下谷鄉(xiāng)、 木魚鎮(zhèn)、 宋洛鄉(xiāng)的社區(qū)居民分別對共同保護措施、 民生發(fā)展措施、 旅游科普措施、 功能分區(qū)措施的感知強度最大。 將居民感知類型分為環(huán)保意識增加型、 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟獲益型、 旅游帶動發(fā)展型和分區(qū)限制發(fā)展型， 總體上積極感知大于消極感知。 根據(jù)社會表征理論和相對剝奪理論， 將影響受訪居民感知形成的主要因素概括為直接經(jīng)驗、 社會互動、 媒體影響、 自我比較和社會比較5 個方面。

3.2 建議

第一， 完善參與機制， 實現(xiàn)社區(qū)增權(quán)。 社區(qū)增權(quán)包括經(jīng)濟增權(quán)、 心理增權(quán)、 社會增權(quán)和政治增權(quán)[21]， 分別與居民的直接經(jīng)驗緊密相關(guān)。 因此管理機構(gòu)和政府部門要建立完善的社區(qū)參與機制， 讓居民有更多的話語權(quán)和參與權(quán)， 相關(guān)部門要收集各個社區(qū)群體的意見并及時傳達到?jīng)Q策機構(gòu)， 實現(xiàn)社區(qū)政治增權(quán)； 結(jié)合居民意見制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策， 帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展， 實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟增權(quán)； 以良性的經(jīng)濟體制提升文旅產(chǎn)業(yè)水平， 促進傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚， 提升居民的自豪感和歸屬感， 實現(xiàn)社區(qū)心理增權(quán)； 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展可以允許部分資金用于社區(qū)建設(shè)， 如建學(xué)校等， 實現(xiàn)社區(qū)社會增權(quán)。

第二， 提升專業(yè)素養(yǎng)， 加大宣傳力度。 對于積極發(fā)展旅游業(yè)的居民， 神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)應(yīng)給予其旅游特許經(jīng)營權(quán)， 政府應(yīng)提供資金、 技術(shù)支持， 通過專業(yè)技能培訓(xùn)提高居民專業(yè)素養(yǎng)， 利用已有的社區(qū)旅游基礎(chǔ)打造特色旅游品牌。 另外， 通過官微等網(wǎng)絡(luò)媒體加強神農(nóng)架國家公園體制試點區(qū)與外界的社會互動， 提高教育和宣傳力度， 促進居民之間、 居民與游客以及居民與政府之間的積極感知行為。

第三， 開發(fā)替代產(chǎn)品， 培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技能。 對于分區(qū)限制發(fā)展的宋洛鄉(xiāng)居民， 政府應(yīng)進行科學(xué)合理的引導(dǎo)， 做好安置補償工作， 提供新的技能培訓(xùn)機會， 讓居民找到新的替代產(chǎn)業(yè)， 扶持集體經(jīng)濟， 增加就業(yè)機會。